הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2150328-37010
'נספח מס
מ-
1378
'/א
/(פ2332/23
)
'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס74), התשפ"א–
2020
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס74
) (הוראות
לעניין פריסת רשת מתקדמת
), התשפ"א–
2020
–
מטעם הממשלה
( נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ו בכסלו התשפ"א1
בדצמבר2020), והועברה ל
וועדת הכלכלה.
2.
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון–
הוראות לעניין
פריסת רשת מתקדמת), התשפ"א–
2020
–
מטעם חברי הכנסת נדונה
( בכנסת בדיון המוקדם ביום ט"ו בכסלו התשפ"א1
בדצמבר2020
,)
והועברה ל
וועדת הכלכלה.
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ו 'ב טבת
ה
תשפ"א (
21
בדצמבר2020
.)
.להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק הפרטית
: חברי הכנסת
צבי האוזר, יעקב מרגי, איתן
גינזבורג, משה ארבל, עודד פ
ורר, יצחק פינדרוס, ניצן הורוביץ
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2150328-37010
'נספח מס
מ-
1378
'/א
'חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס74
,)
התשפ"א–
2020
הוספת פרק ד'1
1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים ,)התשמ"ב–
1982
1 (להלן –
החוק העיקרי,)
אחרי סעיף
14
יבוא:
"פרק ד'1
:הוראות מיוחדות לעניין חובת פריסה של רשת מתקדמת
והשתתפות במימון הפריסה
הגדרות –
'פרק ד1
14א. בפרק זה –
"אזור יהודה והשומרון "
– אזור כהגדרתו בתקנות
שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט
בעבירות ועזרה משפטית ,)התשכ"ז–
1967
2,
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת
לעת;
"אזור סטטיסטי "
–
יחידת שטח רציפה שנוצרה
מחלוקה גאוגרפית-סטטיסטית, כפי שהורה
השר לפי סעיף14ו;
"אזורי הפריסה של החברה "
– האזורים הכלולים
באזור השירות הקבוע ברישיון החברה לפי
סעיפים
14ב(ב )ו-
14ה(ג;)
"אזור תמרוץ "
–
אזור סטטיסטי שאינו אזור
מאזורי הפריסה של החברה;
"בעל זיקה שיווקית "
–
מי שבשנת הכספים
האחרונה שלגביה נדרש להגיש דוח כספי או
למסור מידע לפי חוק זה ,כולה או חלקה,
התקיימו בו שני אלה:
1 ס '"ח התשמ"ב, עמ218
'; התשע"ט, עמ250
.
2 ק '"ת התשכ"ז, עמ2741
,; ס"ח התשכ"ח 'עמ20
'; התשע"ב, עמ476
'; התשע"ט, עמ319
.
- 2 -
(1)
הוא היה תאגיד בשליטת בעל זיקה
תשתיתית ,תאגיד שהוא בעל שליטה בבעל
זיקה תשתיתית או תאגיד שבעל השליטה בו
הוא בעל שליטה בבעל זיקה תשתיתית;
(2)
הוא סיפק אחד או יותר מהשירותים
כמפורט להלן ,כחלק ממקבץ שירותים
שכלל גם שירות בזיקה לתשתית הניתן בידי
בעל הזיקה התשתיתית שאליו הוא קשור
כאמור בפסקה (1
:)
(א)
שירות בזק;
(ב)
א
ספקת תכנים שהם חזותיים
וקוליים למנויים ,ובכלל זה על גבי
רשת האינטרנט;
(ג)
מכירה או א
ספקה של ציוד
קצה;
"בעל זיקה תשתיתית "
– בעל רישיון הש
מקור של
50%
לפחות מהכנסתו השנתית האחרונה
הוא באחד
מאלה או
בצירוף של
שניים אלה:
(1)
א
ספקת שירותים בזיקה לתשתית;
(2)
מכירה של מקבץ שירותים או
שירותים וטובין הכולל גם שירות בזיקה
לתשתית
שנותן
בעל הרישיון;
"גוף חייב "
–
בעל זיקה תשתיתית או בעל זיקה
שיווקית ש
הכנסתו השנתית האחרונה עולה
על עשרה מיליון שקלים חדשים;
"הכנסה חייבת "
– ההכנסה השנתית האחרונה של
גוף חייב ,בניכוי תשלומים ששילם באותה
שנה בעד קישור גומלין ושימוש כהגדרתם
בסעיף 5(א ;)
- 3 -
"הכנסה שנתית אחרונה "
–
סך ההכנסה בשנת
הכספים האחרונה שלגביה נדרש להגיש דוח
כספי או למסור מידע לפי חוק זה ,בהתאם
לדוח הכספי השנתי שהוגש כאמור או למידע
שנמסר לפי חוק זה;
"המועד הקובע "
–
( י"ז בטבת התשפ"א1 בינואר
2021
)
;
"השפעה ניכרת "
– היכולת להשפיע על פעילותו של
תאגיד השפעה של ממש ,בין לבד ובין יחד
עם אחרים או באמצעותם ,בין במישרין ובין
בעקיפין ,הנובעת מכוח החזקת אמצעי
שליטה בו או בתאגיד אחר ,לרבות יכולת
הנובעת מתקנון התאגיד ,מכוח חוזה בכתב,
בעל פה או באופן אחר ,או יכולת הנובעת
מכל מקור אחר ,ולמעט יכולת הנובעת רק
ממילוי תפקיד של נושא משרה בתאגיד ;בלי
לגרוע מכללי
ות האמור ,יראו אדם כבעל
השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק
25%
או יותר מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד;
"רישיון מפ"א כללי "
– רישיון כללי למתן שירותי
בזק פנים-ארציים נייחים ש
לפיו חלה במועד
הקובע חובה על בעל הרישיון לתת שירות
לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור
שירות;
"רשת גישה מתכתית "
–
רשת כבלים מתכתית
ש
בעל רישיון מפ"א כללי מספק על גביה
שירותי בזק;
- 4 -
"רשת מתקדמת "
–
רשת המבוססת על סיבים
אופטיים המגיעים עד לנס"ר בדירה של
משתמש קצה ,או רשת שוות ערך לה
מבחינת רמת השירות שאפשר לספק על
גביה לפי אמות מידה שהורה עליהן השר
ופורסמו
באתר האינטרנט של משרד
התקשורת ;לעניין זה" ,דירה "
– חדר או תא,
או מערכת חדרים או תאים שנועדו לשמש
יחידה שלמה ונפרדת למגורים ,לעסק או
לכל צורך אחר ,ובכלל זה דירה צמודת
קרקע;
"שירות בזיקה לתשתית "
– שירות בזק שהוא אחד
מאלה:
(1)
שירות הניתן בהתאם לרישיון מפ"א
כללי או לרישיון כללי ייחודי;
(2)
שירות רדיו טלפון נייד ושירות רדיו
טלפון נייד ברשת אחרת;
(3)
שירות תמסורת ;לעניין זה" ,שירות
תמסורת
"
–
העברה של אותות
אלקטרומגנטיים ,לרבות אותות אופטיים,
או רצף סיביות בין מיתקני בזק של בעלי
רישיון לרבות בעל רישיון לשידורים ,למעט
ציוד קצה;
(4)
שירות תשתית ;לעניין זה" ,שירות
תשתית "
– מתן אפשרות שימוש ברשת בזק
ציבורית לבעל רישיון אחר או למי שקיבל
רישיון כללי לשידורי כבלים כהגדרתו בסעיף
6א ,לשם מתן שירותים על ידם;
(5)
שירות גישה לאינטרנט ;
- 5 -
"שירות גישה לאינטרנט "
– שירות המאפשר קישור
לנקודות הקצה של רשת האינטרנט הנגישות
לציבור הרחב;
"תאגיד בעל זיקה לחברה "
– כל אחד מאלה:
(1)
תאגיד בעל השפעה ניכרת בחברה;
(2)
תאגיד שהחברה היא בעלת השפעה
ניכרת בו;
(3)
תאגיד ש
בעל השפעה ניכרת בו הוא
גם בעל השפעה ניכרת בחברה;
(4)
תאגיד ש
השקעותיו בחברה הן
בשיעור של
25%
או יותר מההון העצמי של
החברה ,בין במניות ובין בדרך אחרת ,למעט
הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה.
פריסה של רשת
מתקדמת ומתן
שירותי בזק על גבי
רשת מתקדמת בידי
החברה ובידי בעל
רישיון מפ"א כללי
אחר
14ב. (א)
בתוך חמישה
חודשים
מהמועד הקובע
רשאית ה
חברה ל
מסור לשר הודעה שתפרט את
האזורים
הסטטיסטיים
שהיא מבקשת לפרוס בהם
רשת מתקדמת שאינה מבוססת על רשת הגישה
המתכתית שלה ,ולספק שירות גישה לאינטרנט על
גביה
אף
לא לכלל הציבור בכל הארץ (בס
עיף זה –
הודעת החברה), והכ
ו
ל על אף האמור ברישיונה
;כנוסחו במועד הקובע,ראה השר שיש צורך בכך
רשאי
הוא
לדחות את המועד למסירת ההודעה
בתקופות נוספות שלא יעלו
במצטבר
על
חודשיים.
- 6 -
)(ב
(1)
נמסרה,הודעת החברה יקבע השר
ברישיונה חובה לפרוס רשת מתקדמת
שאינה מבוססת על רשת הגישה המתכתית
שלה באזור שירות הכולל את כל האזורים
האמורים בהודעת החברה בלבד ,ובכלל זה
חובה
לספק שירות גישה לאינטרנט לכל
דורש באותו אזור על גבי הרשת המתקדמת,
והכול בהתאם לתנאים
שיקבע
השר
ברישיון ;תנאים כאמור יכול שיכללו גם
פרקי זמן ליישום חובת החברה ,בכפוף
להוראות פסקה (2).
(2)
החברה תעמוד בחובתה לפרוס רשת
( מתקדמת כאמור בפסקה1
)בכל האזורים
המנויים
בהודעתה לא יאוחר מתום שש
שנים ממועד המוקדם מ מועדים
אלה ,כפי
שיקבע
השר
ברישיון :
)(א המועד שבו החלה החברה
גישה
שירות
בתשלום
לספק
;לאינטרנט על גבי הרשת המתקדמת
)(ב מועד קביעת החובה ברישיו
ן
.החברה
)(ג
(1)
על אף האמור ב
סעיף קטן (ב ,)נוכח
השר כי ב
הודעת החברה נכלל מספר
מצומצם של אזורים באופן שיש בו כדי
להעיד כי בחירת האזורים על ידה התקבלה
שלא משיקולי כדאיות כלכלית בפריסה וכי
יש בכך כדי לפגוע פגיעה ניכרת ביכולת
להביא לפריס
ה כלל-ארצית של רשת
מתקדמת ,רשאי הוא שלא לקבוע ברישיון
החברה חובת פריסה כאמור בסעיף קטן (ב).
- 7 -
(2)
החליט השר כאמור
( בפסקה1), יודיע
על כך לחברה בתוך חודשיים מיום קבלת
הודעת החברה
ויראו
זאת כאילו לא נמסרה
)הודעת החברה לפי סעיף קטן (א; החברה
תהיה רשאית למסור הודעה חדשה ובלבד
שטרם
חלף פרק הזמן להגשת ההודעה
לפי
סעיף קטן (א.)
(ד)
נקבעה לחברה חובת פריסה לפי סעיף זה –
(1)
רשאית החברה לפרוס רשת
מתקדמת שאינה מבוססת על רשת הגישה
המתכתית שלה ולספק שירות בזק על גביה
אף לא לכלל הציבור בכל הארץ;
(2)
רשאי בעל רישיון מפ"א כללי שאינו
החברה לפרוס רשת מתקדמת שאינה
מבוססת על רשת הגישה המתכתית שלו
ולספק על
גביה
שירות בזק אף לא לכלל
הציבור בכל הארץ ואף לא לפחות באזור
שירות ;אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע
מסמכות השר לפי סעיף 4 לקבוע ברישיון של
בעל
רישיון כאמור תנאים לעניין פריסת
רשת מתקדמת ומתן שירות בזק על גביה
בידי בעל הרישיון.
(ה)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד ,)נקבעה
לחברה חובת פריסה לפי סעיף זה, רשאי השר
לקבוע ברישיון החברה או ברישיונו של בעל רישיון
מפ"א
כללי
אחר כי החברה או אותו בעל רישיון
יהיו
רשאים לספק שירות בזק על גבי רשת הגישה
המתכתית שלהם ששודרגה לרשת מתקדמת ,אף
לא לכלל הציבור בכל הארץ ואף לא לפחות באזור
שירות ,
אם
נוכח כי יש בכך כדי לתרום לתחרות
בתחום הבזק ולרמת השירותים בו ,והכול בהתאם
לתנאים ובכלל זה להיקף שיקבע
השר
ברישיונם.
- 8 -
(ו)
אין ב הוראות
סעיפים קטנים (ד()
2
)ו-(ה )כדי
להביא לכך ש רישיון מפ"א כללי
ייחשב רישיון
שאינו
רישיון כללי
או כדי ל
הביא לכך ש
רשת הבזק
שמפעיל
בעל רישיון כאמור תיחשב רשת בזק
שאינה רשת בזק ציבורית.
קופת התמרוץ
14ג.
(א)
נקבעה
לחברה
חובת פריסה לפי סעיף
14ב,
ישלם גוף חייב תשלום שנתי בסכום השווה ל-
0.5%
מהכנסתו החייבת (בפרק זה –
תשלום החובה);
תשלום החובה יופקד בחשבון בנק
נפרד
שייפתח
למטרה זו
בלבד ו
ינהל החשב הכללי במשרד האוצר
(בפרק זה –
קופת התמרוץ ;)השר ,בהסכמת שר
האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,רשאי
לשנות
בצו
את השיעור האמור ,ובלבד שיחול שיעור
אחיד על כל הגופים החייבים.
(ב)
כספי קופת התמרוץ ישמשו להשתתפות
במימון פריסת רשת מתקדמת באזורי התמרוץ
בהתאם להוראות סעיף
14ד ,ולמטרה זו בלבד.
(ג)
המנהל הכללי של משרד התקשורת יודיע
לגוף חייב לא יאוחר מ-
31
ביולי בכל שנה מהו סכום
תשלום החובה שהוא חב
בו
לאותה שנה (בסעיף זה
– הודעת החיוב ,)אולם בשנה שבה נקבעה לחברה
חובת פריסה לפי סעיף
14ב רשאי המנהל הכללי
למסור את ה
הודעה במועד מאוחר יותר באותה
שנה ,אם סבר כי הדחייה נדרשת בנסיבות העניין.
(ד)
גוף חייב ישלם את תשלום החובה עד תום
חודשיים ממועד מסירת הודעת החיוב (בסעיף זה –
המועד האחרון לתשלום.)
(ה)
לא שולם תשלום חובה לקופת התמרוץ עד
ה
מועד האחרון לתשלום ,תתווסף עליו ריבית
פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה,
התשכ"א–
1961, מה
מועד האחרון לתשלום ועד
מועד תשלומו.
- 9 -
(ו)
חובת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) תחול
עד ה
מועד שבו נקבעה חובת פריסה לעניין כל אחד
מאזורי התמרוץ כאמור בסעיף
14ד(ו ,)אולם השר,
בהסכמת שר האוצר ,
רשאי
לקבוע מועד מוקדם
יותר אם סבר יש ש היתכנות כלכלית להשלמת
הפריסה של רשת מתקדמת בכל אזורי התמרוץ גם
בלא השתתפות במימון מכספי קופת התמרוץ וכי
צפוי ש
הפריסה תושלם ב תוך
פרק זמן סביר.
(ז)
הופסקה חובת התשלום לפי סעיף קטן (ו)
ו
נותרו כספים בקופת התמרוץ, יושבו הכספים
לגופים החייבים, בהתאם ל
חלק
היחסי של
תשלום
החובה ששילם
כל
גוף חייב
מ סך
תשלומי החובה
ש
שילמו כל הגופים
החייבים
ל פי
הודעת החיוב
האחרונה שנשלחה אליהם ,בנסיבות ובמועדים
:שלהלן
(1)
נותרו
בקופת
התמרוץ כספים משנת
כספים אחת בלבד–
בתוך
שישה חודשים
מיום ש חובת התשלום הופסקה
לפי סעיף
;)קטן (ו
(2)
נותרו בקופת התמרוץ כספים מיותר
משנת כספים אחת–
בתוך12
חודשים
מיום
ש
חובת התשלום
הופסקה
לפי סעיף קטן
.)(ו
)(ח
)על אף האמור בסעיף קטן (ז ,השר,
בהסכמת שר האוצר ,
רשאי
לקבוע הסדר אחר
להשבת הכספים,, ובכלל זה מועדים שונים להשבה
אם מצא כי מתקיימות נסיבות חריגות שבשלהן
השבת הכספים
כאמור באותו סעיף קטן
אינה
סבירה, בשים לב ליחס שבין ה
תשלום ששילם כל
גוף חייב ובין סך
תשלומי החובה ששילמו הגופים
החייבים לקופת התמרוץ.
-
10
-
(ט)
בלי לגרוע מהוראות סעיף 4ג1
,השר או
המנהל הכללי של משרד התקשורת רשאי לדרוש
מגוף שיש לו יסוד להניח כי הוא גוף חייב למסור לו
כל מידע הנחוץ לשם יישום הוראות סעיף זה או כדי
להקל את ביצוען ,במועד ,במתכונת ובאופן שיורה.
הקצאת כספי קופת
התמרוץ
14ד. (א)
הקצאת כספי קופת התמרוץ להשתתפות
במימון פריסת רשת מתקדמת באזורי התמרוץ
תהיה באמצעות מכרזים שתנהל ועדת מכרזים
שימנה השר מקרב עובדי המדינה (בסעיף זה –
ועדת המכרזים)
;הודעה על מינוי ועדת המכרזים
והרכבה תפורסם באתר האינטרנט של משרד
התקשורת .
(ב)
ועדת המכרזים תפרסם, לא יאוחר מתום
14
חודשים ממועד משלוח הודעת החיוב האחרונה
בשנה מסוימת לפי סעיף
14ג(ג), מכרז אחד או כמה
מכרזים לפי סעיף קטן (א )להקצאת כל הכספים
שהצטברו בקופת התמרוץ לפי כל הודעות החיוב
שנשלחו עד מועד הודעת החיוב האחרונה; ואולם,
ראה השר ש
יש נסיבות המצדיקות זאת ,
,רשאי הוא
בהסכמת שר האוצר ובהחלטה מנומקת בכתב,
להאריך את התקופה האמורה בתקופ
ות נוספות
שלא
יעלו במצטבר
על שנה.
(ג)
בתנאי המכרזים שתקבע
ועדת המכרזים
להקצאת כספי קופת התמרוץ לפי סעיף קטן (א,)
רשאית היא, בין היתר, לקבוע
תנאי סף ל
השתתפות
במכרז,
ובכלל זה תנאי
סף שלפיו על מתמודד
במכרז להיות בעל רישיון ו כן
תנאים לשם שמירה
על האפקטיביות של המשך ההקצאה של כספי
קופת התמרוץ.
-
11
-
(ד)
אמת המידה היחידה לבחירת זוכים
במכרזים להקצאת כספי קופת התמרוץ לפי סעיף
קטן (א )תהיה היחס שבין מספר משקי הבית
באזורי התמרוץ בהצעות המתמודדים בין ו
הסכומים מקופת התמרוץ שיוקצו במסגרת
המכרזים ;בבחירת הזוכים לא יינתן משקל
למיקום הגאוגרפי של אזורי התמרוץ בהצעות
המתמודדים
או למאפיינים של משקי הבית באזורי
התמרוץ כאמור.
(ה)
(1)
במכרזים להקצאה של כספי קופת
התמרוץ שהצטברו מתשלומי החובה
ששילמו הגופים החייבים בשלוש השנים
הראשונות שבהן חלה חובת תשלום לקופת
התמרוץ לפי סעיף
14ג ,רשאי השר להורות
כי שיעור מזערי ממשקי הבית באזורי
התמרוץ ש ייכללו
בהצעות המתמודדים
יהיה בתחומים גאוגרפיים שיורה ;השיעור
שעליו יורה השר כאמור לא יעלה על
15%
;
בבואו להורות על תחום גאוגרפי כאמור
רשאי השר לשקול שיקולים ה אל:
(א)
המצב הביטחוני באותו תחום;
(ב)
היעדר חוסן
כלכלי וחברתי של
אותו תחום ורמת השירותים בו;
(ג)
של
נמוכה
צפיפות
האוכלוסייה באותו תחום;
(ד)
מיקומו הגאוגרפי של אותו
תחום או המרחק שלו מריכוזי
אוכלוסייה וממרכז הארץ;
-
12
-
(ה)
הצורך בצמצום פערים בין
אותו תחום בין ו תחומים גאוגרפיים
אחרים או בין קבוצות אוכלוסייה
תושבות אותו תחום בין ו קבוצות
אוכלוסייה אחרות.
(2)
הוראת השר על תחומים גאוגרפיים
לפי פסקה (1), ובכלל זה קביעת שיעור משקי
,בית כאמור באותה פסקה תהיה מנומקת
ומבוססת על נתונים ,ויפורטו בה מקור
הנתונים והשיקולים שהביאו לקביעת
התחומים.
(ו)
זכה מתמודד במכרז להקצאת כספי קופת
התמרוץ שנערך לפי סעיף זה וקיבל רישיון לפי סעיף
4
,יקבע השר ברישיונו חובה לפרוס רשת מתקדמת
באזור שירות הכולל את אזורי התמרוץ שלגביהם
זכה ,ובכלל זה
חובה
לספק שירות גישה לאינטרנט
על גבי אותה רשת לכל דורש באזור השירות כאמור,
והכול בהתאם לתנאים ,ובכלל זה ב תוך
פרקי הזמן
שיקבע השר ברישיון,
ואולם לעניין
קביעת חובה
כאמור באזור יהודה והשומרון יחולו הוראות הדין
.בעניין זה החלות באזור
)(ז השר רשאי לקבוע את אזור השירות כאמור
)בסעיף קטן (ו
ברישיון הזוכה במכרז גם אם בידו
רישיון כללי ייחודי ,ואין ב
קביע ת
אזור שירות
ברישיון כשלעצמה כדי
שיראו את
הרישיון כ
רישיון
כללי או את הרשת
המתקדמת שיפרוס בעל
הרישיון
;כרשת בזק ציבורית
לעניין בעל רישיון
מפ"א כללי שאינו החברה יחולו הוראות סעיף קטן
)(ו
על אף האמור בסעיף14
()ב(ד2
.)
(ח)
החברה וכל תאגיד בעל זיקה לחברה אינם
רשאים להשתתף במכרז להקצאת כספי קופת
התמרוץ הנערך לפי סעיף זה.
-
13
-
(ט)
בתקנות לעניין תשלומים בעד קישור גומלין
או שימוש לפי סעיף 5(ב )ו-(ב1
)רשאי השר לקבוע
תעריף מופחת –
(1)
בעד שימוש בתשתית פסיבית של
החברה באזור תמרוץ ;
בסעיף קטן
זה,
"תשתית פסיבית "
–
כהגדרתה בסעיף 5(י,)
ולרבות סיב אופטי פיסי שאינו פעיל (סיב
אפל;)
(2)
בעד שימוש בתשתית פסיבית של
החברה באזור שאינו אזור תמרוץ ואינו
אזור
מאזורי הפריסה של החברה ,אם
התשתית הפסיבית משמשת ל
פריסת רשת
מתקדמת באזור תמרוץ ,ובלבד שאינה
משמשת את החברה ל
פריסת רשת מתקדמת
באזורי הפריסה של החברה.
הגבלה על פריסת
רשת מתקדמת
ומתן שירותי בזק
על גביה באזורי
התמרוץ בידי
החברה או בעל
זיקה לחברה
14ה. (א)
החברה וכל תאגיד בעל זיקה לחברה אינם
רשאים לפרוס רשת מתקדמת באזורי התמרוץ
ואינם רשאים לספק שירות בזק על גבי רשת
מתקדמת שפרסו כאמור אלא בהתאם להוראות
סעיף זה.
(ב)
(1)
החברה רשאית לבקש מהשר להתיר
לה
לפרוס רשת מתקדמת ולספק שירות בזק
על גביה באזור תמרוץ ש
טרם הוקצו לגביו
כספים מכספי קופת התמרוץ במסגרת מכרז
שנערך לפי סעיף
14ד ,ובלבד ששיעור משקי
הבית בכל האזורים האמורים שתכלול
בבקשתה לא יעלה על
10%
מ
משקי הבית
באזורים שנכללו בהודעת החברה לפי סעיף
14ב(א).
-
14
-
(2)
השר רשאי,, בהחלטה מנומקת בכתב
להתיר לחברה
לפרוס רשת מתקדמת
באזור
( שביקשה לפי פסקה1) (בסעיף זה –
אזור
נוסף)
,ובלבד ששיעור משקי הבית בכל
האזורים הנוספים לא יעלה על השיעור
האמור באותה פסקה; ואולם, השר
לא
יתיר
לחברה לפרוס רשת מתקדמת באזור
כ
אמור
בפרק הזמן ש בין
פרס
ום מכרז לפי סעיף
14
)ד(ב
בין ו קביעת חובת פריסה ברישיון
הזוכה בהמשך לאותו מכרז ;בקבלת החלטה
להתיר לחברה לפרוס רשת מתקדמת באזור
נוסף ישקול
השר רק שיקולים הנוגעים
ל
עמידת החברה בחובת הפריסה שנקבעה
לה לפי סעיף
14ב(ב ,)ובכלל זה עמידתה
בהוראות שנקבעו ברישיונה בדבר פרקי
הזמן לעמידה ב
חוב
ת הפריסה ופרקי זמן
מרביים לחיבור לקוחות לרשת המתקדמת.
(3)
לא עמדה החברה בחובת הפריסה
שנקבעה ברישיונה עד תום תקופת שש
השנים האמורה בסעיף
14ב(ב ,)לא יינתן עוד
לחברה היתר לפי סעיף קטן זה.
(ג)
התיר השר לחברה לפרוס רשת מתקדמת
באזור נוסף לפי סעיף קטן (ב)
,יכלול השר את
האזור הנוסף באזור השירות הקבוע ברישיון
החברה כאמור בסעיף
14ב(ב);
נכלל אזור נוסף
,כאמור
רשאי
גם
תאגיד בעל זיקה לחברה לפרוס
רשת מתקדמת ולספק שירות בזק על גביה ב
אותו
אזור נוסף.
-
15
-
(ד)
זכה מתמודד במכרז להקצאת כספי קופת
התמרוץ לגבי אזור תמרוץ מסוים ,רשאים החברה
וכן תאגיד בעל זיקה לחברה לפרוס רשת מתקדמת
ולספק שירות בזק על גביה באותו אזור רק בחלוף
חמש שנים ממועד קביעת חובת הפריסה ברישיון
הזוכה כאמור בסעיף
14ד(ו.)
(ה)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהאפשרות של החברה או של תאגיד בעל זיקה
לחברה לפרוס רשת מתקדמת באזור תמרוץ לשם
מתן שירות בזק למנוי עסקי
השונה באופן מהותי
מהשירות שמספקים החברה או תאגיד בעל זיקה
לחברה לכלל משקי הבית
או מהאפשרות
לספק
שירות למנוי עסקי על גבי רשת שפרסו
כאמור;
בסעיף קטן זה –
"מנוי עסקי "
– לקוח קצה שהוא אחד מאלה:
(1)
תאגיד;
(2)
משרד ממשלתי או יחידת סמך שלו;
(3)
עוסק מורשה כהגדרתו בחוק מס ערך
מוסף ,התשל"ו–
1975
3
,למעט עוסק פטור
כהגדרתו בחוק האמור;
(4)
גוף שהוקם לפי חוק.
אזור
ים
סטטיסטי ים לעניין
פריסת רשת
מתקדמת
14ו.
)(א השר יורה על
האזורים הסטטיסטיים
לעניין
זה
פרק פרסומי
לפי
הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה
כעדכונם
מעת לעת
(בסעיף זה–
)פרסומי הלמ"ס ,ובאזור יהודה והשומרון –
בהתבסס על פרסומי הלמ"ס.
3 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
-
16
-
)(ב נקבעה ברישיונו של בעל רישיון חובת פריסה
באזור סטטיסטי מסוים
לפי סעיפים14
,)ב(ב14
)ד(ו
או14
,)ה(ג
ו לפי פרסומי הלמ"ס
השתנו גבולות
האזור הסטטיסטי או
ש האזור פוצל
לכמה אזורים
,סטטיסטיים
תחול חובת הפריסה בהתאם לרישיון
על אותו אזור
לפי הגבולות החדשים או על כל
ה
אזורים שפוצלו, לפי העניין
; רשימ
ה מעודכנת של
האזורים
הסטטיסטיים תי
קבע ברישיונו של בעל
הרישיון.
)(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-
,)(ב
אה ר
השר
כי עדכון פרסומי הלמ"ס הביא לשינוי
בגבולות אזורים סטטיסטיים כמפורט
,להלן
רשאי
הוא להורות על אזורים סטטיסטיים שלא לפי
פרסומי הלמ"ס ולעדכן בהתאם לכך את חובת
הפריסה ברישיונותיהם של בעלי הרישיון הנוגעים
,בדבר אם
נוכח כי הדבר נדרש בנסיבות העניין
ו בשים לב בין היתר
למטרת כספי קופת התמרוץ
כמפורט בסעיף14
:)ג(ב
(1)
הצטמצ
ם
שטחו
של
אזור
סטטיסטי;
(2)
שינוי בגבולות אזור סטטיסטי אחד
השפיע על גבולות אזור סטטיסטי אחר;
(3)
ה
אזורים
של
הכולל
שטח
סטטיסטיים שפוצלו כאמור)בסעיף קטן (ב
אינו חופף את שטח האזור הסטטיסטי
כפי
שהיה
לפני
הפיצול.
)(ד האזורים הסטטיסטיים שהשר הורה עליהם
לפי סעיף זה
יפורסמו באתר האינטרנט של משרד
התקשורת.
תיול פנימי לשם
א
ספקת שירות
בזק
על גבי רשת
מתקדמת
14ז.
(א)
על אף האמור ב
סעיף
24
,תיול פנימי
כהגדרתו בסעיף 4ח(א )שהותקן לשם א
ספקת
שירות בזק על גבי רשת מתקדמת יהיה בבעלות מי
שהתיול הפנימי נועד לשמש את חצריו בלבד.
-
17
-
(ב)
בעל רישיון רשאי לדרוש תשלום
סביר
בעד
התקנת תיול פנימי כאמור בסעיף קטן (א ;)על
תשלום כאמור יחולו הוראות סעיף
17
,בשינויים
המחויבים.
שמירת זכויות
ודינים
14ח. אין בהוראות פרק זה
כדי לגרוע:מאלה
(1)
האפשרות של בעל רישיון שאינו החברה או
תאגיד בעל זיקה לחברה ,בכפוף לאמור ברישיונו,
לפרוס רשת מתקדמת או לספק שירותי בזק על גבי
רשת מתקדמת באזורי הפריסה של החברה וכן
באזור תמרוץ שלגביו לא הוקצו לו כספים מקופת
התמרוץ לשם פריסה ומתן שירות כאמור באותו
אזור;
(2)
סמכות השר לפי סעיף 5(ב( ,)ב1
)ו-(ו)
ותחולת ההוראות שנקבעו לפי הסעיף האמור
לעניין רשת מתקדמת;
(3)
תחולת ההוראות לפי סעיף
12
(א )לעניין
פריסת רשת מתקדמת ומתן שירות בזק על גביה.
דיווח לכנסת–
הוראת שעה
14
.ט
)(א
השר ידווח לוועדת,הכלכלה של הכנסת
אחת ל שנה ועד תום
שש שנים מהמועד הקובע
, על
התקדמות ביישום הוראות
פרק זה בשנה שקדמה
למועד הדיווח
, ובכלל זה
:בעניינים שלהלן
(1)
חובות פריסת רשת מתקדמת באזורי
הפריסה
של
החברה
ובאזורי
תמרוץ לפי
סעיפים14ב ו-
14ד
, החלטות השר להתיר
פריסת רשת כאמור לפי סעיף
14ה
והתקדמות בעלי הרישיונות לעניין פריסת
רשת מתקדמת, בין שנקבעה חובת פריסה
לפי הוראות
פרק זה או לפי הוראות אחרות
בחוק זה
ובין
שלא נקבעה כלל;
-
18
-
(2)
סכום תשלומי החובה שהתקבלו
בקופת
התמרוץ לגבי כל שנה כאמור בסעיף
14
,ג
פרטים לגבי המכרזים שפורסמו
להקצאת כספי קופת
התמרוץ
, הוראות השר
לעניין תחומים גאוגרפיים שעל הצעות
המתמודדים לכלול והנימוקים לכך כאמור
בסעיף14
)ד(ה.
)(ב
()דיווח ראשון לפי סעיף קטן (א1) יימסר עד
יום כ"ח בטבת התשפ"ב(1
בינואר2022
), ולפי
()סעיף קטן (א2
)
–
עד יום( ח' בטבת התשפ"ג1
בינואר2023
)
".
תיקון סעיף
37א2
2. בסעיף
37א2
)(א לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (4
)יבוא:
("
4א) בשל הפרת הוראה כמפורט בחלק ד'1
של התוספת –
עד פי עשרה
מהסכום הבסיסי".
הוספת סעיף37א4ב3.
אחרי סעיף37א4
:א לחוק העיקרי יבוא
"עיצום כספי על
אי-
מסירת מידע
לעניין תשלום
לקופת התמרוץ
37א4
.ב(א)
לא מסר גוף מידע שנדרש למוסרו לפי סעיף
14
ג(ט) (בסעיף זה–
,)גוף מפר
רשאי המנהל להטיל
עליו עיצום כספי בסכום שלא יעלה על25%
מהסכום הבסיסי; ואולם, על גוף מפר שאינו בעל
רישיון
:יחולו הוראות אלה
(1)
( בכפוף להוראות פסקאות2) ו-(3),
סכום העיצום הכספי לא יעלה על25%
מהסכום הבסיסי
הגבוה;
(2)
טען גוף מפר את טענותיו לפני המנהל
לפי הוראות סעיף37א8 והוכיח כי הכנסתו
השנתית נמוכה מההכנסה השנתית האמורה
( בפסקת משנה2)(ב) להגדרה "הסכום
הבסיסי", לא יעלה סכ
ום העיצום הכספי
שהמנהל רשאי להטיל על אותו גוף על25%
מהסכום הבסיסי הנמוך;
-
19
-
(3)
טען גוף מפר את טענותיו לפני המנהל
לפי הוראות סעיף37א8, ומסר למנהל מידע
להנחת דעתו לגבי הכנסתו השנתית, יחולו
הוראות סעיף37א5
,בשינויים המחויבים.
)(ב
לעניין סעיף זה–
"הכנסה שנתית", לעניין גוף מפר שאינו בעל רישיון
–
סך ההכנסות של
אותו גוף בשנת הכספים
שקדמה למועד שבו ביצע את ההפרה
,שבשלה נשלחה לו הודעה על כוונת חיוב
בהתאם לדוח הכספי השנתי שלו לשנת
,הכספים האמורה
ואם לא הגיש דוח כאמור
–
בהתאם למידע שמסר
לפי חוק זה;
""הסכום הבסיסי הגבוה– הסכום הנקוב בפסקה
(2)(ב) להגדרה "הסכום הבסיסי" שבסעיף
37א ,ללא התוספת מהכנסתו השנתית;
""הסכום הבסיסי הנמוך– הסכום הנקוב בפסקה
(2)(א) להגדרה "הסכום הבסיסי" שבסעיף
37א ,ללא התוספת מהכנסתו השנתית".
תיקון סעיפים
37א6 ו-
37א7
4.
בסעיפים37א6
ו-
37א7
,לחוק העיקרי ,בכל מקום" במקום37א4א" יבוא
"
37א4
."ב
תיקון סעיף
37א9
5. בסעיף
37א9(א()
1
)לחוק העיקרי ,במקום "בחלקים ג 'ו-ד "'יבוא "בחלקים ג,'
ד 'ו-ד'1
."
תיקון סעי
פים
37א10
,
37א14
ו-
37א17
6. בסעי
פים
37א10
(ב),
37א14
ו-
37א17
לחוק העיקרי ,בכל מקום, במקום
"
37א4
" א" יבוא37א4
."ב
תיקון סעיף37א18
7.
בסעיף37א18
,לחוק העיקרי
במקום "ולפי סעיף37א3" יבוא "ולפי סעיפים
37א3 ו-
37א4
."ב
-
20
-
תיקון סעיף
54א
8
.
בסעיף
54א לחוק העיקרי ,במקום "והתמלוגים לפי חוק זה "יבוא "התמלוגים
ותשלומי החובה לפי חוק זה "ובמקום הקטע החל במילים "לעניין זה "עד
המילים "שנשלחה לחייב "יבוא "לעניין זה" ,אגרות" ,"דמי רישיון,"
"תמלוגים "או "תשלומי חובה "
– אגרות ,דמי רישיון או תמלוגים לפי חוק זה,
וכן תשלומי חובה כמשמעותם בסעיף
14ג ,שנשלחה לחייב."
תיקון התוספת
9. בתוספת לחוק העיקרי –
(1)
בחלק ד '
–
(א)
בפרט (9
,)בסופו יבוא "ובלבד שהפרה כאמור אינה מהווה הפרה
לפי פרט (1
)לחלק ד'1
;"
(ב)
אחרי פרט (9
)יבוא:
("
9א) פרס רשת מתקדמת באזור תמרוץ שלא בהתאם להוראות
סעיף
14ה;";
(2)
אחרי חלק ד 'יבוא :
"חלק ד'1
(1)
הפר הוראת רישיון לעניין החובה לפרוס רשת מתקדמת או לספק
שירות בזק על גבי רשת מתקדמת שנקבעה לפי סעיפים
14ב(ב )או (ה),
14ד(ו)
או14
)ה(ג;".
(3)
בחלק ה ,'בפרט (1
,)במקום "בחלקים א 'עד ד "'יבוא "בחלקים א 'עד
ד'1
."
תחילה
10
.
תחילתו של חוק
( זה ביום י"ז בטבת התשפ"א1
בינואר2021
.)
***************************************************************************************