הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2020 בדצמבר21
867
ו' בטבת התשפ"א
עמוד
58 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .)) (הזכות לשוויון2 'הנידמה למסהצעת חוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו (תיקון מס
58
הצעות חוק ה – תסנכה קוח תועצהצעה – תסנכה קוח תועצ
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכנסת
*)) (הזכות לשוויון2 'הצעת חוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו (תיקון מס
א4 הוספת סעיף 1
: יבוא4 צ אחרי סעיף1בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו
"שוויון.א4
כל אזרח שווה בפני החוק; אין פוגעים בזכויות הפרט של אדם
".מחמת דתצ גזעצ מין או מכל טעם דומה אחר
:בהצעת חוק זו מוצע לעגן במפורש בחוק־יסוד
כבוד האדם וחירותו את הזכות לשוויוןצ זכות הנחשבת
ערך יסוד בכל חברה דמוקרטית ומהווה "נשמת אפו של
ברגמן נ' שר98/69 המשטר החוקתי שלנו כולו" (בג"ץ
). כבר בהכרזה על הקמת המדינה693 )1(האוצרצ פ"ד כג
נקבע כי מדינת ישראל "תקיים שוויון זכויות חברתי
ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דתצ גזע ומין". מאזצ
עקרון השוויון כזכות יסוד של האדם זכה לביטוי נרחב
הן בפסיקת בתי המשפט והן בדברי חקיקה רביםצ למשל
צ בחוק שוויון1951בחוק שיווי זכויות האישהצ התשי"א–
צ בחוק שוויון זכויות1988ההזדמנויות בעבודהצ התשמ"ח–
צ ובחוק איסור הפליה1998לאנשים עם מוגבלותצ התשנ"ח–
במוצריםצ בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות
2000ציבורייםצ התשס"א–
בפסיקת בית המשפט העליון זכתה הזכות לשוויון
גם למעמד חוקתי כזכות הנגזרת מהזכות לכבוד האדם
המעוגנת בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותוצ שכן הפגיעה
בשוויון "קשורה בקשר הדוק לכבוד האדם כמבטא
אוטונומיה של הרצון הפרטיצ חופש הבחירה וחופש פעולה
"וכיוצא בהם היבטים של כבוד האדם כזכות חוקתית
'התנועה לאיכות השלטון בישראל ואח' נ 6427/02 (בג"ץ
))2006 במאי11( צ ניתן ביום י"ג באייר התשס"ו'הכנסת ואח
ואולםצ מעמדה המרכזי של הזכות לשוויון מצדיק
את עיגונה גם במפורשצ בנפרד מהזכות לכבוד האדםצ
כמקובל בחוקות ברחבי העולםצ וזאת בלי שיהיה בכך
כדי לגרוע מההגנה שכבר ניתנה לזכות לשוויון כנגזרת
של כבוד האדם. לפיכךצ מוצע לקבוע בחוק היסוד את
עקרון־העל שלפיו כל האזרחים שווים בפני החוקצ ולצידו
לקבוע איסור פגיעה בזכויות הפרט של אדם בשל הטעמים
הנזכרים בהכרזה על הקמת המדינה – דתצ גזע ומין. עם
זאתצ לא מדובר ברשימה סגורה ואיסור הפגיעה יחול גם
לעניין טעמים נוספים הדומים במהותם לטעמים שפורטו
שכן הם מאפיינים טבועים של אדם או כאלה שקשה
.לשנותםצ וכן טעמים שהיוו בסיס להפליה באופן היסטורי
יוזכר כי כמו יתר הזכויות המעוגנות בחוק היסודצ אין
איסור מוחלט לפגוע בזכות לשוויוןצ אולם פגיעה כאמור
יכולה להיעשות רק כפוף לתנאים המפורטים בפסקת
.) לחוק היסוד8 ההגבלה (סעיף
יוזמים: חברי הכנסת איתן גינזבורג, מיכל וונש, עינב קאבלה, תהלה פרידמן
)2020 בדצמבר9( ); הועברה לוועדה ביום כ"ג בכסלו התשפ"א2143822 : (מספר פנימי1728/23/הצעת חוק מס' פ *
90 'צ התשנ"דצ עמ150 'ס"ח התשנ"בצ עמ 1
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים0 81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר
הערות