הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2150293-37138
נספח מס' מ-
1377
'/א
/(פ1705/23
)
הצעת
חוק המקרקעין
(תיקון
מס '
34
,)התשפ
"א–
2020
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
'הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס34
) (התקנת מערכת לייצור חשמל
מאנרגיית השמש או מיתקן אגירה, בבית משותף), התשפ"א–
2020
,
מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"א בכסלו
( התשפ"א7
בדצמבר2020
), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה
;לדיון בהצעה
2.
הצעת חוק המקרקעין (תיקון–
,)התקנת מתקן פוטו וולטאי
התש"ף–
2020
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם
ביום כ"א בכסלו ה( תשפ"א7
בדצמבר2020
), והועברה לוועדת
.הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום כ"ג בכסלו התשפ"א9
בדצמבר2020
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב), להעביר את הצעות החוק לדיון
בוועדה ה
משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט וועדת הפנים והגנת הס ביבה
לדיון בהצעות חוק המקרקעין.
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ז' בטבת התשפ"א (
22
בדצמבר2020
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית
: חבר הכנסת בועז טופורובסקי
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2150293-37138
נספח מס' מ-
1377
'/א
/(פ1705/23
)
חוק המקרקעין
(תיקון
מס '
34
,)התשפ
"א–
2020
תיקון סעיף 1
1. בחוק המקרקעין ,התשכ"ט–
1969
1 (להלן –
החוק העיקרי), בסעיף 1, לפני
"ההגדרה "מקרקעין
יבוא :
""חוק התכנון והבני
י "ה– חוק התכנון והבני
י
ה, התשכ"ה–
1965
;
".
תיקון סעיף
14א
2. בסעיף
14
א
לחוק העיקרי, ההגדרה "חוק התכנון והבני
י "ה–
.תימחק
תיקון סעיף38
3.
בסעיף38(א) לחוק העיקרי, במקום "חוק התכנון והבניה, תשכ"ה–
1965
,
"יבוא
.""חוק התכנון והבנייה
תיקון סעיף
59א
4. בסעיף
59א)(א
לחוק העיקרי–
(1)
במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
ה
התקנה נעשית בהתאם להוראות חוק התכנון והבני
י;";ה
(2)
בפסקה (2
,)במקום
"מתן
ההיתר "יבוא
.""ההתקנה
תיקון סעיף59ג
5.
בסעיף59
()ג(ב1) לחוק העיקרי, במקום "חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–
1965
"
."יבוא "חוק התכנון והבנייה
תיקון סעיף59ו
6.
בסעיף59
()ו(א1) לחוק העיקרי, במקום "חוק התכנון והבניה, תשכ"ה–
1965
"
."יבוא "חוק התכנון והבנייה
הוספת סעי
פים
59ט ו-
59י
7. אחרי סעיף
59ח לחוק העיקרי יבוא:
"התקנת מיתקן
פוטו-
וולטאי
או
מיתקן אגירה
המשמש את כל
בעלי הדירות
59ט. (א)
בסעיף
זה ובסעיף59י –
1 ס '"ח התשכ"ט, עמ259
'; התשע"ט, עמ80
.
- 2 -
"מיתקן אגירה "
– מיתקן המאפשר להמיר אנרגיה
חשמלית לאנרגיה הניתנת לאחסון ,וכן
לאחסן את
האנרגיה
ולהמירה
בחזרה
לאנרגיה חשמלית;
"מיתקן פוטו-
"וולטאי–
מערכת לייצור חשמל
הממירה ישירות אנרגיית שמש לאנרגיה
חשמלית.
)(ב בעלי דירות שבבעלותם שני שלישים
מהדירות בבית המשותף רשאים להחליט באסיפה
הכללית על התקנה של מיתקן פוטו-
וולטאי
או
( מיתקן אגירה
בסעיף זה –
המיתק
ן) על גג הבית
המשותף שהוא רכוש משותף ,כולו או חלקו,
ולהתקין בדרך סבירה את הה
תקנים והתשתיות
הקשורים להתקנה כאמור, ו כן
רשאים הם לקבל
החלטות על עסקאות במיתקן ובהכנסות הנובעות
ממנו על ףא
האמור בסעיף55
, ובלבד שמתקיימים
כל אלה:
(1)
התקנת המיתקן ו
ההתקנים
והתשתיות הקשורים להתקנ
תו (בסעיף זה –
ההתקנה )תיעשה לפי הוראות חוק התכנון
והבנייה ו
חוק החשמל ,התשי"ד–
1954
2;
(2)
ההתקנה
וההפעלה של המיתקן
ייעשו
ב
התאם לחוק הקרינה הבלתי מייננת,
התשס"ו–
2006
3;
(3)
ההתקנה תיעשה בדרך שתצמצם,
ככל האפשר ,את הפגיעה בחזות הבית;
(4)
אין בהתקנה כדי לפגוע במיתקנים
שהותקנו כדין על גג
;הבית המשותף
2 ס '"ח התשי"ד, עמ190
.
3 ס '"ח התשס"ו, עמ158
.
- 3 -
(5)
הוצגו
בפני בעלי הדירות
ב
אסיפה
הכללית
:כל אלה ה
הוצאות שיישאו בהן
בעלי הדירות בשל
התקנת המיתקן,
ההוצאות הצפויות
ל
הפעלת המיתקן
ותחזוקתו,
ההכנסות הצפויות מהפעלת
,המיתקן
תקופת החזר ההשקעה של בעלי
הדירות, הגורם שיבצע את התקנת המיתקן,
אופן
תחזוקת י המ
תקן והפעלתו ,מיקומו,
גודלו ואמצעי הבטיחות י שי
נקטו בעת
הפעלתו.
(ג)
(1)
בעלי הדירות שהחליטו על התקנת
המיתקן כאמור בסעיף קטן (ב )יישאו
בהוצאות התקנתו ,ורשאים הם להסכים כי
רק מקצתם יישאו בהוצאות כאמור.
(2)
הוצאות
ההתקנה
שבה
ן יישאו בעלי
הדירות לפי פסקה (1) יהיו בהתאם לחלקם
היחסי של
בעלי הדירות שהחליטו על
התקנת המיתקן ברכוש המשותף ,אלא אם
כן החליטו בעלי הדירות כאמור על חלוקת
ה
הוצאות בדרך אחרת.
(3)
כל בעלי הדירות בבית המשותף
יישאו בהוצאות ה הפעלה
והתחזוקה של
י המ
תקן.
- 4 -
(4)
הותקן מיתקן כאמור בסעיף קטן (ב,)
יראו במיתקן ובהכנסות שיתקבלו מהפעלתו
חלק מהרכוש המשותף בבית המשותף,
אולם ההכנסות מהפעלת
ו ישמשו ,לפני כל
שימוש אחר ,לכיסוי הוצאות ה
תחזוקה
וההפעלה של המיתקן ,ויתרת ההכנסות
תשמש ,לפני כל שימוש אחר ,להחזר
הוצאות ההתקנה לבעלי הדירות שנשאו
בהן ,לפי שיעור השתתפותם בהוצאות
ה
אלה;
לאחר החזר הוצאות ההתקנה
תשמש יתרת ההכנסות את כל בעלי הדירות
בהתאם לחלקם היחסי של בעלי הדירות
;בבית המשותף
לעניין זה" ,החזר הוצאו
ת
"ההתקנה–
לרבות החזר ההוצאות שבהן
היו נושאים בעלי הדירות שלא החליטו על
ה
תקנת י המ תקן אילו
היו נמנים ע
ם בעלי
הדירות שהחליטו
על ההתקנה, נוסף על
החזר הוצאות ההתקנה שבה
ן נשאו בפועל
בעלי הדירות שהחליטו על ההתקנה.
(ד)
בעל דירה המתנגד להחלטה שהתקבלה
בהתאם להוראות סעיף קטן (ב )וטוען לפגיעה
מהותית בזכויותיו רשאי לפנות למפקח בתביעה,
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
71ג(ב )עד (ה,)
בשינויים המחויבים ובשינויים אלה :בסעיף קטן
(ד ,)המילים "או כי טעה שמאי המקרקעין שנקבע
"כאמור ו
הסיפה החל במילים "בין בדרך של
תשלומי איזון "
– לא ייקראו.
(ה)
(1)
הותקן מיתקן כאמור בסעיף קטן (ב)
ובעל דירה טוען כי מתקיימות נסיבות
מיוחדות המצדיקות את הסרתו ,ובכלל זה
סיכון בטיחותי ,רשאי הוא לפנות למפקח
בתביעה להסרת המיתקן.
- 5 -
(2)
מצא המפקח כי מתקיימות נסיבות
מיוחדות המצדיקות את הסרת י המ
תקן,
רשאי הוא להורות על הסרת י המ
תקן ,כולו
או חלקו ,ולקבוע הוראות לעניין זה ;המפקח
ייתן הוראות לעניין הנשיאה בעלויות הסרת
י המ
תקן .
(ו)
בעלי הדירות רשאים לקבוע בתקנון מוסכם
כי הוראות סעיף זה לא יחולו עליהם.
(ז)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראה
מיוחדת הקיימת בתקנון מוסכם בדבר התקנת
המיתקן.
)(ח שר המשפטים, באישור ועדה החוקה, חוק
ומשפט
,של הכנסת יקבע הוראות לעניין השינויים
הנדרשים
בהוראות סעיף זה אם הבית המשותף
נמצא ב שטח
מגרש שחלה עליו ת
ו
כנית נושאית
כהגדרתה בסעיף62
)א(ח(1
,) לחוק התכנון והבנייה
המאפ
שרת הרחבת דירות קיימות בדרך של בני
יה
על גג הבית המשותף.
התקנת מיתקן
פוטו-
וולטאי
או
מיתקן אגירה
ה משמש
בעל דירה
מסוים
59י.
)(א בעל דירה רשאי להתקין, במקום סביר על גג
הבית המשותף שהוא רכוש משותף ,מיתקן פוטו-
וולטאי או
מיתקן אגירה ,וכן להתקין בדרך סבירה
את המיתקנים והתשתיות הקשורים להתקנה
כאמור ,והכול בלא הסכמת בעלי הדירות האחרים,
ובלבד שמתקיימים כל
:אלה
- 6 -
(1)
)(א
ההתקנה תיעשה
על שטח
בשיעור יחסי
שאינו עולה
על חלקו של
הדירה
בעל המתקין ברכוש
;המשותף
הוקצה משטח הגג מקום
המשמש את בעלי הדירות למטרה
אחרת שהוסכם עליה כאמור בפסקה
(3
)או קיימים מיתקנים שהותקנו
כדין על גג הבית ,למעט דודי שמש,
מיתקנים פוטו-וולטא
י ים
או מיתקני
אגירה, יחושב השטח לעניין סעיף זה
מתוך השטח שנותר.
)(ב היה מותקן על גג הבית
המשותף דוד שמש ,מיתקן פוטו-
וולטאי או מיתקן אגירה המשמש את
,בעל הדירה המתקין ינוכה שטחו
מהשטח
שבו ניתן לבצע את ההתקנה
לפי
)פסקת משנה (א;
(2)
התנאים הקבועים בפסקאות (1
)עד
(4
)של סעיף
59ט)(ב;
(3)
ביום ההתקנה לא שימש המקום
שעליו תיעשה ההתקנה ,במשך תקופה
סבירה ,את בעלי הדירות למטרה כלשהי
שהוסכם עליה,
בין בהחלטה של בעלי
הדירות ובין בהתנהגותם ,והוא לא נועד
ביום האמור לשמש למטרה כלשהי לפי
תקנון הבית המשותף;
- 7 -
(4)
בעל הדירה המתקין או מי מטעמו
מסר
, לא יאוחר מ-
45
ימים לפני מועד ביצוע
,ההתקנה
הודעה מוקדמת בכתב לנציגות
הבית המשותף ולכל בעלי הדירות בבית
המשותף לגבי כוונתו לבצע התקנה כאמור;
ההודעה
לבעלי הדירות תימסר בדרך
בה ש
נמסרת הודעה על כינוס אסיפה כללית של
;בעלי דירות לפי תקנון הבית המשותף
ההודעה תכלול פרטים בדבר
מיקומו של
המיתקן ,גודלו ואמצעי הבטיחות י שי
נקטו
בעת הפעלתו.
(ב)
כמה
בעלי דירות יחד
רשאים לפעול כאמור
)בסעיף קטן (א
אם מתקיימים התנאים האמורים
,באותו סעיף קטן
בשינויים המחויבים.
(ג)
בעל דירה המבצע התקנה כאמור בסעיף קטן
(א ,)יישא בכל ההוצאות הכרוכות בהתקנה,
ב הפעלה
וב
תחזוקה של י המ
תקן ובכל החיובים
הנובעים ממנו, ויראו י במ
תקן לפי סעיף קטן (א)
ובהכנסה שתתקבל מהפעלתו חלק מרכושו של בעל
הדירה המתקין.
(ד)
הותקן מיתקן כאמור בסעיף קטן (א)
ונציגות
הבית המשותף או
בעל דירה
סבורים
כי
מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את הסרת
י המ
תקן ,לרבות בשל סיכון בטיחותי ,יחולו לעניין
זה הוראות סעיף
59
(ט ה)
בשינויים המחויבים
ובשינוי זה :בפסקה (2
,)במקום הסיפה החל
במילים "המפקח ייתן הוראות "יקראו "בעל
הדירה המתקין יישא בכל ההוצאות הכרוכות
בהסרת י המ
תקן,
."אלא אם כן קבע המפקח אחרת
- 8 -
(ה)
הותקן מיתקן)כאמור בסעיף קטן (א,
והתקבלה החלטה לפי חוק זה שעניינה הרחבת
דירה כאמור בסעיף71ב על גג הבית המשותף, יוסר
המיתקן או יועבר למ קום אחר
ככל שהדבר נדרש;
בעל דירה
המרחיב את דירתו
כ אמור
בסעיף קטן זה
יישא בכל ההוצאות הכרוכות בהסרת י המ
תקן או
ב
העברתו
ויחזיר לבעל הדירה המתקין
את הוצאות
ההתקנה, והכ
ו
ל אלא אם כן קבע המפקח אחרת.
(ו)
הוראות סעיפים
59
(ו ט )ו-(ז )יחולו לעניין
מיתק
ן כאמור בסעיף זה, בשינויים המחויבים."
תיקון סעיף
71א
8.
בסעיף
71
"א לחוק העיקרי, ההגדרה "חוק התכנון והבניה–
.תימחק
תיקון סעיף
72
9. בסעיף
72
)(א לחוק העיקרי" , במקום59
" ח" יבוא59
."י
תיקון סעיף
77ב
10
. בסעיף
77ב לחוק העיקרי ,במקום "
59
"ז
יבוא "
59
."י
תיקון סעיף110
11
.
בסעיף110
()(ב1) לחוק העיקרי, במקום "חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–
1965
"
."יבוא "חוק התכנון והבנייה
תיקון סעיף127
12
.
בסעיף127(ג) לחוק העיקרי, במקום "חוק התכנון והבניה, תשכ"ה–
1965" יבוא
.""חוק התכנון והבנייה
תיקון חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
2017
ו־2018
)
13
. בחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב
2017
ו־2018
,)התשע"ז–
2016
4
,בסעיף
18
, המתקן את התוספת
השלישית לחוק התכנון והבנייה ,התשכ
"ה–
1965
5 ,אחרי פסקה (
11) המובאת
בו
יבוא :
("
12
)
השבחה במקרקעין בשל הקמת מיתקן
פוטו-וולטאי כהגדרתו בפסקה
(
11
,)על גבי מאגר מים ,מאגר קולחין או בריכת דגים או על הדפנות החיצוני
ות
של המאגר או הבריכה כאמור."
תקנות ראשונות
14
. תקנות ראשונות לפי סעיף
59
(ח ט )לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יובאו לאישור
ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת
עד
יום ז' בניסן התשפ"א (
20
במרס
2021
.)
***************************************************************************************
4 ס"ח
'התשע"ז, עמ49; התש
פ"א ', עמ126
.
5
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
- 9 -
:מספר פנימי2150293-37138
נספח מס' מ-
1377
'/א
/(פ1705/23
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק המקרקעין
(תיקון
מס '
34
,)התשפ
"א–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברת הכנסת
מרב מיכאלי
***************************************************************************************