הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2150934-37156
נספח מס' כ-
869
'/א'/ו
,)הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים וארבע (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה
התשפ"א–
2020
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' בטבת התשפ"א
(
21
בדצמבר2020
.), והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( ז' בטבת התשפ"א22
בדצמבר2020
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה
השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2150934-37156
נספח מס' כ-
869
'/א'/ו
חוק הבחירות לכנסת העשרים וארבע (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה), התשפ"א–
2020
פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
סימן א': מטרה ותחולה
מטרה
1. מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום
הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
, בשל המועד שנקבע לבחירות וסמיכות
הזמנים בין מערכת הבחירות האמורה למערכות הבחירות לכנסת העשרים
ואחת ,לכנסת העשרים ושתיים ולכנסת העשרים ושלוש וקיומה בעת שמוטלות
על הציב
ור הגבלות לעניין נגיף הקורונה מכוח חוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
1, או מכוח
סעיף20
לפקודת בריאות העם2.
תחולה
2.
הוראות פרק זה יחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים
וארבע.
:'סימן ב
רישום מפלגות
תיקון חוק
המפלגות –
הוראת שעה
3. חוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
3
:, ייקרא כך
(1)
בסעיף4 –
)(א
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
על אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף33
לעניין הדרך
להוכחת עמידה בדרישת האזרחות הקבועה בסעיף2, הרשם
רשאי לבדוק, בעצמו או על ידי מי מטעמו, אם
מייסד מפלגה הוא
".אזרח ישראלי בעת הגשת בקשה לרישום מפלגה לפי סעיף זה;
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "ארבעה עשר ימים" יבוא "ארבעה
;"ימים
(2)
בסעיף6 –
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
2
ע"ר1940
', תוס1
), עמ' (ע191
), (א239
.
3
'ס"ח התשנ"ב, עמ190
'; התש"ף, עמ6.
- 2 -
)(א
;"בסעיף קטן (ב), במקום "שלושים ימים" יבוא "עשרה ימים
)(ב
בסעיף קטן (ג), אחרי "ההתנגדות או
לדחותה" יבוא "וימסור על
."כך הודעה לבאי כוח הצדדים בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה
סימן ג': ועדת הבחירות
פרשנות
4.
למונחים בסימן זה תהיה המשמעות שיש להם
ב
חוק הבחירות לכנסת [נוסח
משולב], התשכ"ט–
1969
4
(להלן–
.)חוק הבחירות לכנסת
העסקת עובד רשות
ציבורית בוועדת
בחירות לשם קיום
הבחירות לכנסת
העשרים
וארבע
5.
)(א הועסק עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת
העשרים ואחת , הבחירות לכנסת העשרים ושתיים
או הבחירות לכנסת
העשרים ושלוש וביקש המנהל הכללי של
הוועדה
המרכזית, או מי
שהוא
הסמיך לכך, להעסיקו בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים
וארבע
,והעובד מסכים לכך, לא תמנע הרשות הציבורית, במישרין או בעקיפין
"את העסקתו כאמור; בסעיף זה, "רשות ציבורית–
:כמפורט להלן
(1)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך
;שלהם
(2)
;לשכת נשיא המדינה
(3)
;הכנסת
(4)
;מבקר המדינה
(5)
;רשות מקומית
(6)
.תאגיד שהוקם בחוק
)(ב עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור
.בסעיף קטן (א) מיד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש
הוועדה המרכזית רשאי
להיענות לבקשת הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו
סעיף קטן, בין היתר בהתחשב ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת
העסקתו לבצע את תפקידה כאמור בסעיף1 ובצורכי הרשות הציבורית, ובכלל
זה יכולתה לב.צע משימות בהיעדר העובד
4
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
- 3 -
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש
הכנסת למנהל הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה
,היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו
ולא הגיעו יושב ראש הכנסת והמנהל ה כללי של הוועדה המרכזית להסכמה–
לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה
.אינה ניתנת לאצילה
(ה)
(1)
)רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א
עקב כך
שהועסק על ידי ועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים
וארבע ולא תפגע בתנ.אי העסקתו בשל כך
(2)
היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם קיום
הבחירות לכנסת העשרים
וארבע כאמור בסעיף קטן (א) לא תיראה
כהפסקה ברציפות עבודתו ולא תפגע בזכויות התלויות בוותק של העובד
.אצל הרשות הציבורית
הוראות לעניין
מכרזים
6. על אף האמור בהוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–
1992
5 –
(1)
התקשרות ועדת הבחירות המרכזית בחוזה לביצוע עסקה בטובין או
במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, אינה טעונה מכרז ,אם היא
התקשרות ששווי
י ה אינו עולה על120,000
שקלים חדשים; ואולם, בכל תקופה
רצופה של שנים עשר חודשים שתחילתה ביום התפזרות הכנסת העשרים
ושלוש לא תתקשר ועדת הבחירות המרכזית עם מתקשר מסוים בלא מכרז לפי
פסקה זו בהתקשרויות בסכום כולל העולה על200,000
שקלים חדשים, ובמניין
זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות המ
שך
;להתקשרות שנעשתה במקורה לפי פסקה זו
(2)
,התקשרות הנעשית עם מי שזכה במכרז שפרסם משרד כהגדרתו
בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג–
1993
6
, בתנאים
ה
זהים לתנאי המכרז או
בתנאים המיטיבים עם ועדת הבחירות המרכזית, אינה טעונה מכרז אם מצאה
ועדת המכרזים כי ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול הבחירות נוכח נגיף
הקורונה החדש, ובלבד שהתקשרות כאמור ש
יי שוו ה עולה על2,500,000
שקלים חדשים תיעשה באישור ועדת הפטור של ועדת הבחירות המרכזית
.ומטעמים מיוחדים שיירשמו
(3)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לקבוע הוראות החורגות
מהוראות לפי החוק
.האמור לעניין מועדים ודרכי פרסום
5
'ס"ח התשנ"ב, עמ114
.
6
'ק"ת התשנ"ג, עמ826
.
- 4 -
סימן ד': ניהול הבחירות לכנסת העשרים וארבע
תיקון חוק
הבחירות לכנסת –
הוראת שעה
7. חוק הבחירות לכנסת7
:ייקרא כך
(1)
בסעיף7, במקום "י3" יבוא "י3, י3א, י3
;"ב
(2)
בסעיף21(ו), בסופו יבוא "ובלבד שביום הבחירות סיעה לא תחליף את
נציגה בוועדת קלפי מסוימת יותר מפעמיים, אלא אם כן התיר זאת יושב ראש
;"ועדת הבחירות האזורית שבתחומו פועלת ועדת הקלפי
(3)
אחרי סעיף24
יבוא:
"קיום ישיבות
בהיוועדות חזותית
–
הוראת שעה
24
.א
)(א נדרש
ה הוועדה המרכזית או ועדה אזורית
לקיים ישיבה ,
רשאי
יושב ראש הו ועדה
להורות כי
הישיבה תתקיים בדרך של ה
י
וועדות חזותית אם
אין אפשרות מעשית לכנס את
הישיבה בנוכחות
חברי
הוועדה
,ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה בשל
הגבלות שהוטלו לפי חיקוק שתכליתו התמודדות
.עם התפשטות נגיף הקורונה החדש
)(ב
על אף האמור בסעיף
קטן (א), אפשר לקיים
את ישיבת הוועדה בדרך של היוועדות חזותית אף
אם יש אפשרות מעשית לכנס את הוועדה בנוכחות
חברי הוועדה ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה, אם
הסכימו לכך כל חברי הוועדה; הסכמה כאמור
בסעיף קטן זה יכול שתהיה אף לכך שרק חלק
ממשתתפי הישיבה ישתתפו בה בדרך של היוועדות
.חזותית
)(ג ישיבת ועדה תתקיים בדרך של היוועדות
חזותית רק אם יתאפשר לכל
חברי הוועדה ולכל מי
שנדרשה הזמנתו לוועדה לראות
את הישיבה ואת
כלל המשתתפים בה
באמצעות מסך, לשמוע את
כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה בה בזמן
אמת ולהשמיע את עמדתם.
7
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
'; התש"ף, עמ8.
- 5 -
)(ד התקיימה ישיבת ועדה בנוכחות חברי
הוועדה ומי שנדרשה הזמנתו לוועדה, רשאי יושב
ראש הוועדה להתיר לחבר הוועדה או למי שנדרשה
הזמנתו לוועדה שביקש זאת להשתתף בישיבה של
.הוועדה בדרך של היוועדות חזותית
)(ה י
שיבה לפי סעיף זה המתקיימת בדרך של
נוכחות חברי
הוו
עדה ב חדרים שונים
במתקני
הוועדה, תתקיים כך שנוכחות חברי הוועדה בכל
אחד מהחדרים תהיה ככל האפשר בהתאם לייצוג
הסיעתי
.בוועדה
)(ו החלט
ה בישיבה לפי סעיף זה תתקבל לאחר
ש לכל חבר
ועדה
ניתנה אפשרות
להשתתף בדיון
,ולהצביע; הצבעה בישיבה כאמור תהיה שמית
אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה
.אחרת
)(ז ראה משתתף בישיבה כי בשל קיום וניהול
הישיבה בדרך של היוועדות חזותית נפגעה זכותו
להשתתף בישיבה או לשמוע או להשמיע את עמדתו
או שלא התקיימו התנאים לפי סעיף זה ,רשאי הוא
לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול.
(ח)
הוראות סעיף
24
)(א
עד
)(ז
יחולו על ישיב
ת
ועדה
.לפי סעיף זה
(ט)
בהזמנה לישיבה המתקיימת לפי סעיף זה
יצוין כי הישיבה תתקיים בדרך של היוועדות
חזותית ויפורטו בה הנחיות לעניין ההשתתפות
בישיבה.
)(י לעניין סעיף זה,
""היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה מוקדים
המאפשרת העברת
תמונה וקול בזמן אמת;".
(4)
בסעיף
70
(א א ,)בסופו יבוא
,"ורשאים הם
אם הדבר נדרש לשם קיום
הבחירות תוך
שמירה על בריאות הציבור ו
צמצום ההידבקות בנגיף הקורונה
בקרב הציבור במהלך הבחירות ,להורות כי ההצבעה תיעשה באופן שמצביע
חבר ועדת קלפי ,לפי סעיף
116יט
(ב) ו-
)(ג"
;
- 6 -
(5)
בסעיף
74
,)(ג
בסופו יבוא "ותציין לצד שמו את שעת הצבעתו
; בלי לגרוע
מהוראות סעיף79א, יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או מי שהוא הסמיך
לשם כך רשאי למסור למשרד הבריאות מידע בדבר נוכחות במקום הקלפי
שהוא חיוני
לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית או למשטרת ישראל לשם
"חקירה פלילית של עבירה לפי חוק זה;
(6)
בסעיף
90
(ג), במקום "במהלך72
שעות" יבוא "במהלך168
שעות",
ובסופו יבוא "(בסעיף קטן זה– מועד סגירת הקלפיות), ובלבד שקביעת מועדי
הצבעה שיחלו לפני72
השעות המסתיימות במועד סגירת הקלפיות תהיה
בהסכמ"ת יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו;
(7)
סעיף116יז1 –
;בטל
(8)
'לפני כותרת פרק י4
:יבוא
"פרק י3א: הצבעה בבתי אבות ובמוסדות לאנשים המוגבלים בניידות
הגדרות– פרק י3א116יז2.
בפרק זה–
"
"בית אבות–
:כל אחד מאלה
(1)
בחוק
כמשמעותו
לזקנים
מעון
הפיקוח על המעונות, התשכ"ה–
1965
8;
(2)
בית דיור מוגן כהגדרתו ב
חוק הדיור
,המוגן
ה
תשע"ב–
2012
9;
(3)
בית
דיור ל
גיל ה
זהב ש
משרד הבינוי
והשיכון או מי מטעמו מנהל ו מתגוררים
בו
במהלך חייהם הרגיל דיירים שנמצאו זכאים
למגורים בו בהתאם לכללי משרד הבינוי
;והשיכון
(4)
;מקבצי דיור לעולים
"
"דייר– מי שמתגורר במסגרת מיוחדת;
""דירה ציבורית– כהגדרתה בחוק הדיור הציבורי
,)(זכויות רכישה
ה
תשנ"ט–
1998
10
;
8
'ס"ח התשכ"ה, עמ48
.
9
'ס"ח התשע"ב, עמ426
.
10
'ס"ח התשנ"ט, עמ2.
- 7 -
""מוסד למוגבלים בניידות– מוסד שמתגוררים בו
אנשים המוגבלים בניידות עקב מוגבלותם
זו ונמצא בפיקוח משרד העבודה, הרווחה
;והשירותים החברתיים
"מסגרת מיוחד"ת – בית אבות או מוסד למוגבלים
;"בניידות
"מק
צי ב
"דיור לעולים–
מתחם דירות ציבורי
ות,
ש
מתגוררים
בו
במהלך חייהם הרגיל עולים
חדשים חסרי דירה שהגיעו לגיל פריש
ה
,כמשמעו בחוק גיל פרישה
התשס
"ד–
2004
11
,ו
נמצאו זכאים למגורים בו בהתאם
לכללי
משרד
;העלייה והקליטה
""השר הנוגע בדבר–
כל אחד מאלה, לעניין
:המסגרת המיוחדת שבפיקוח משרדו
שר
,העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
שר הבי
נוי והשיכון וא שר העלייה והקליטה.
קלפיות במסגרות
מיוחדות
116יז3.
)(א במסגרת מיוחדת שמתגוררים בה במהלך
חייהם הרגיל לפחות שלושים דיירים תוצב קלפי
,אחת לפחות; יושב ראש הוועדה המרכזית
בהסכמת סגניו, יקבע כללים בדבר המסגרות
המיוחדות שמתגוררים בהן פחות משלושים דיירים
.שבהן יוצבו קלפיות
)(ב דייר רשאי להצביע בקלפי המוצבת במסגרת
.מיוחדת שבה הוא מתגורר
)(ג בקלפי במסגרת מיוחדת יהיו רשאים
להצביע גם שוטרים שהוצבו שם לשם שמירה על
הסדר, וכן עובד הצוות של המסגרת המיוחדת, אם
נוכח מנהל המסגרת המיוחדת או מי
שהוא הסמיך
לכך כי קרוב לוודאי שאותו עובד לא יוכל לממש את
;זכות ההצבעה שלו בדרך אחרת נוכח עבודתו
לעובד צוות כאמור יינתן אישור בכתב המעיד על
זכאותו להצביע בקלפי במסגרת מיוחדת, לפי טופס
.שקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
11
'ס"ח התשס"ד, עמ46
.
- 8 -
)(ד לא יאוחר מהיום ה-
53
שלפני יום הבחירות
ימסור השר הנוגע בדבר
ליושב ראש הוועדה
המרכזית רשימה של כל המסגרות המיוחדות ויציין
לגביהן פרטים נוספים כפי שיקבע יושב ראש
.הוועדה
)(ה לא יאוחר מהיום ה-
30
שלפני יום הבחירות
יקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
התייע
צות עם הוועדה המרכזית, את המסגרות
המיוחדות שבהן יוצבו קלפיות; הקלפי תעמוד
במקום מרכזי במידת האפשר במסגרת המיוחדת
שהוא נוח לגישה לדיירים; יושב ראש הוועדה
המרכזית יקבע את מקום הקלפי בתוך המסגרת
המיוחדת לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר
או
מי שהוא מינה לכך, ורש
אי הוא לקבוע כי במסגרת
.מיוחדת תוצב יותר מקלפי אחת
)(ו קלפי במסגרת מיוחדת שהוצבה במקום
( שנקבע לה לפי סעיף קטן
ה
) לא תוצב במקום אחר
.לצורך הצבעה במהלך יום הבחירות
תחולת הוראות
116יז4.
)(א
הוראות סעיפים116
יד עד116יז יחולו על
,הצבעה במסגרת מיוחדת,בשינויים המחויבים
אולם הוראות סעיף21
.(ו) לא יחולו
)(ב
לעניין סעיף75(ב), הדייר רשאי לבחור את
:המלווה מקרב אלה
(1)
אדם שאין הגבלה על כניסתו למסגרת
המיוחדת לפי ה
גבלות מכוח חיקוק
שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף
הקורונה;
(2)
דייר אחר;במסגרת המיוחדת
(3)
.מזכיר ועדת הקלפי
- 9 -
כללים להצבעה
במסגרת מיוחדת
116יז5.
יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם
השר
הנוגע בדבר
, יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתן
ועבודתן של קלפיות במסגרת מיוחדת, ובכלל זה
,שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת
הנפקת אישורי הצבעה והעברת רשימת המסגרות
המיוחדות לפי סעיף116יז3() ו ג-(ד
), ו
ןכ ות ארוה
בדבר דרך ה
פר
סו ם
במסגרות מיוחדות של שעות
ההצבעה ושל מקום הקלפי
במסגרת המיוחדת.
פרק י3
:ב
הצבעת חייבים בבידוד בשל נגיף הקורונה
הצבעת
חייבים
בבידוד בשל נגיף
הקורונה
116יז6.
)(א בפרק
זה–
""חייב בבידוד– אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי
הוראות סעיף20
,לפקודת בריאות העם
1940
12
,לעניין נגיף הקורונה ,לרבות חולה
כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור;
""נגיף הקורונה–
נגיף הקורונה החדש2019
(
Novel Coronavirus 2019 – nCoV
;)
""קלפי ייעודית–
קלפי המיועדת להצבעה של
.בוחרים שהם חייבים בבידוד
)(ב בוחר שהוא חייב בבידוד רשאי להצביע
בבחירות בקלפי ייעודית, והוא רשאי לצאת ממקום
הבידוד למטרת ההצבעה בלבד, בדרך ובתנאים
שייקבעו בהוראות לפי סעיף116יז8.
)(ג
(1)
משרד הבריאות ימסור ליושב ראש
הוועדה המרכזית, רשימה של חייבים
בבידוד בעת מסירת הרשימה
, בחלוקה לפי
מי שהם
חולים ומי שהם חייבים בבידוד
אחרים,, ויציין לגביהם את הפרטים שלהלן
כפי שדיווח החייב בבידוד למשרד הבריאות
בהתאם להוראות לפי סעיף20
לפקודת
:בריאות העם
12 ע "ר1940
,תוס '
1
,עמ )' (ע191
), (א239
.
-
10
-
)(א
;שם פרטי ושם משפחה
)(ב
;מספר תעודת זהות
)(ג
.כתובת מקום הבידוד
(2)
( מסירת המידע כאמור בפסקה1)
תהיה
במועדים שיקבע יושב ראש הוועדה
המרכזית בכללים, ובלבד שהעברת המידע
הראשונה לא תהיה לפני היום ה-
14
שלפני
.יום הבחירות
)(ד מידע שנמסר לפי סעיף קטן (ג) ישמש את
הוועדה המרכזית לשם קביעת מקומות הקלפי
כאמור בסעיף קטן (ה) בלבד, והוא יימחק בסמוך
לתום יום הבחירות ולא יאוחר מיום פרסום
.תוצאות הבחירות
)(ה יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
התייעצות עם הוועדה המרכזית, יקבע את
המקומות שבהם יוצבו קלפיות לחייבים בבידוד כך
שבכל רשות מקומית תיקבע קלפי ייעודית אחת
לפחות לחולים ואחת לפחות לחייבים בבידוד
אחרים, לפי העניין, שייקבעו בהתחשב במידת
האפשר בנוחות הגישה אליהן עב
ור הבוחרים
ובצורך למנוע הידבקות בקרב הציבור בעת
ההצבעה ובעת ההגעה למקום הקלפי; היושב ראש
יקבע את מקומות הקלפי כאמור לא יאוחר מהיום
השישי שלפני יום הבחירות, והוא רשאי לעדכן את
"קביעתו מעת לעת; לעניין זה, "רשות מקומית–
עירייה או מועצה מקומית שרשומים בה בעלי זכות
.בחירה
)(ו קלפי לחייבים בבידוד שהוצבה במקום
שנקבע לה לפי סעיף קטן (ה), לא תוצב במקום אחר
.לצורך הצבעה במהלך יום הבחירות
-
11
-
הרכב ועדות הקלפי
בקלפי ייעודית
116יז7.
)(א ועדות הקלפי הייעודיות יורכבו מנציגי
הסיעות המיוצגות בוועדה המרכזית; מספר
,החברים בהן והרכבן הסיעתי, לרבות יושבי הראש
ייקבעו בידי יושב ראש הוועדה המרכזית לאחר
.התייעצות עם הוועדה המרכזית
)(ב על ועדות קלפי ייעודיות יחולו הוראות
סעיפים21א ו-
24(ט1
.), בשינויים המחויבים
סדרי הצבעה בקלפי
ייעודית והגעה
אליה
116יז8.
)(א יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם
סגניו וכן בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד
הבריאות, יקבע הוראות המסדירות את ההצבעה
בקלפיות ייעודיות של חייבים בבידוד, ובכלל זה
,הוראות בדבר הגעה למקום הקלפי וחזרה ממנו
סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות, סדרי ההצבעה
בהן וש
עות הצבעה בקלפיות הייעודיות בכלל או
בקלפי מסוימת; ההוראות ייקבעו בשים לב
לחשיבות שבמתן אפשרות לכל בוחר לממש את
זכותו להצביע בבחירות, תוך
שמירה על בריאות
הציבור ו
צמצום ההידבקות בנגיף הקורונה בקרב
הציבור.במהלך הבחירות
)(ב
הוועדה המרכזית תפרסם הודעה
בדבר
מקומות הקלפיות הייעודיות, שעות ההצבעה
וסדרי ההצבעה בהן ודרכי ההגעה המותרות אליהן
לחייבים בבידוד לפי הוראות סעיף זה, ותפרט את
ההוראות השונות החלות על סוגים שונים של
חייבים בבידוד באתר האינטרנט של הוועדה
המרכזית ובכל דרך נוספת אחרת שתיראה לה
יעילה ונגיש.ה לקבוצות השונות באוכלוסייה
)(ג חייב בבידוד המבקש להצביע בקלפי ייעודית
יזהה את עצמו כאמור בסעיף74, ויציג אישור או
הצהרה על היותו חייב בבידוד כפי שייקבע
.)בהוראות לפי סעיף קטן (א
-
12
-
)(ד המצביע בקלפי ייעודית ישים את המעטפות
הנזכרות בסעיפים74
א ו-
75(א) לתוך מעטפה
שנייה; על גבי המעטפה החיצונית יצוין, באופן
,שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א), שם המצביע
מספר זהותו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים
שייקבעו בהוראות כאמור, והמצביע יטיל את
.המעטפה לעיני ועדת הקלפי לתוך הקלפי
)(ה
ספירת הקולות של מי
שהצביע
ו לפי סעיף זה
תהיה כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף68
)א(ו.
סמכויות מיוחדות
לגבי קלפי ייעודית
116יז9.
הוראות סעיף70א יחולו, בשינויים המחויבים, על
;".בחירות לפי פרק זה
(9)
בתוספת כנוסחה בחוק זה :, בסופה יבוא
("
8)
כל עובד אחר של מפלגה או של ועדת".בחירות
הוראות שעה לעניין
סדרי בחירות
8.
)(א הוראות הבחירות לכנסת (הוראות שעה לבחירות לכנסת העשרים
ושתיים), התשע"ט–
2019
13
, שקבעה ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף145
)(ד
לחוק הבחירות לכנסת, יעמדו בתוקפן עד פרסום תוצאות הבחירות לכנסת
העשרים ו
ארבע.
)(ב ב
סעיף
145(ד) לחוק הבחירות לכנסת" , במקום60
" " יבוא90", ובמקום
,"רשאית הוועדה המרכזית" יבוא "רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו
או רשאית הוועדה המרכזית אם ביקש זאת אחד מהסגנים לגבי הצעה שהניח
היושב ראש בפני
."הסגנים
תיקון חוק
הבחירות
(דרכי תעמולה) –
הוראת שעה
9. חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
14
,ייקרא כך ש בסעיף17ה, אחרי
:סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
(1)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או יושב ראש ועדת בחירות
אזורית רשאי להורות כי דיון בבקשה לפי סעיפים17
ב עד17ד יתקיים
,בדרך של היוועדות חזותית
אם
מצא כי
אין אפשרות
מעשית
לקיים את
הדיון בנוכחות הצדדים
בשל הגבלות
שהוטלו לפי
חיקוק ש
תכליתו
התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה החדש או אם הצדדים ביקשו
זאת אף אם יש אפשרות מעשית לקיים את הדיון בנוכחות הצדדים.
13
'ק"ת התש"ף, עמ382
.
14
ס"ח 'התשי"ט, עמ138
'; התש"ף, עמ11
.
-
13
-
(2)
דיון בבקשה לפי סעיפים17
ב עד17ד יתקיים בדרך של היוועדות
( חזותית לפי פסקה1
) רק אם יתאפשר
ל
כל המשתתפים בדיון לראות
,את הדיון ואת כלל המשתתפים בו באמצעות מסך
לשמוע את כלל
המשתתפים
בדיון
ואת הנעשה
בו בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם".
תיקון חוק מיסוי
תשלומים בתקופת
בחירות –
הוראת
שעה
10
. חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו–
1996
15
:, ייקרא כך
(1)
( בהגדרה "תקופת הבחירות", במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
תקופה של60
ימים המסתיימת
ביום ה-
14
שלאחר
יום
;";הבחירות
(2)
" בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא18,000
שקלים
."חדשים
סימן ה': הלוואות לסיעות
הוראת שעה–
הלוואות לסיעות
11
.
(א)
על אף האמור בסעיף14
)(ב לחוק הבחירות לכנסת העשרים ושלוש
(הוראות מיוחדות), התש"ף–
2019
16 –
(1)
ביקשה סיעה לקבל הלוואה לפי סעיף7
ג לחוק,מימון מפלגות
התשל"ג–
1973
17
(להלן–
)חוק המימון לאחר כינונה של הכנסת העשרים
וארבע ,יובאו בחשבון לעניין סכום ההלוואה שהיא זכאית לו לפי סעיף
()קטן (ב1) לסעיף האמור גם הלוואות שניתנו לאותה סיעה בתקופות
כהונתן של הכנסת העשרים ואחת, הכנסת העשרים
ושתיים והכנסת
ה עשרים;ושלוש
(2)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
ואחת
יקראו את סעיף7
:ג לחוק המימון כך
)(א
()בסעיף קטן (ב2
" ), במקום
מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד" תום שלוש שנים" יבוא
מהחודש שלאחר כינונה
של הכנסת העשרים וארבע
ועד תום ארבע שנים וארבעה
"חודשים ;
15 ס"ח ה
תשנ"ו, ע 'מ236
;התש ,"ף
עמ '
9.
16
'ס"ח התש"ף, עמ6.
17
'ס"ח התשל"ג, עמ52
.
-
14
-
)(ב סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות אלה: הסתיימה
כהונתה של הכנסת העשרים
ושלוש לפני פירעון הלוואה כאמור
בסעיף קטן (ב), לא תנוכה יתרת ההלוואה מהמקדמה שהיא
זכאית לה לפי סעיף4
לקראת הבחירות לכנסת העשרים;וארבע
לא הגישה סיעה רשימת מועמדים לכנסת
העשרים וארבע, תנוכה
יתרת ההלוואה ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת
()בחודש, ולא יחולו עליה הוראות סעיף קטן (ב2) כנוסחו בפסקת
;)משנה (א
(3)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
ושתיים
יקראו את סעיף7
:ג לחוק המימון כך
)(א
)בסעיף קטן (ב–
(1)
( בפסקה1), במקום "לכל חודש שמיום מתן
ההלוואה ועד תום שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום
מתן ההלוואה ועד תום ארבע
שנים וחצי;"
(2)
( בפסקה2
" ), במקום
מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד" תום שלוש שנים" יבוא
מהחודש שלאחר
כינונה של הכנסת העשרים וארבע
ועד תום ארבע שנים
;"וארבעה חודשים
)(ב
סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות()סעיף קטן (א2
;))(ב
(4)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
ושלוש
יקראו את סעיף7
:ג לחוק המימון כך
)(א
)בסעיף קטן (ב–
(1)
( בפסקה1), במקום "לכל חודש שמיום מתן
ההלוואה ועד תום שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום
מתן ההלוואה ועד תום ארבע
שנים וארבעה חודשים;"
(2)
( בפסקה2
" ), במקום
מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד
תום שלוש שנים מיום כינו
ס הכנסת
" יבוא
"
מהחודש שלאחר כינונה של הכנסת העשרים וארבע
ועד
;"תום ארבע שנים וארבעה חודשים
)(ב
סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות()סעיף קטן (א2
;))(ב
(5)
לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת
העשרים
וארבע
יקראו את סעיף7
:ג(ב) לחוק המימון כך
-
15
-
)(א
( בפסקה1), במקום "לכל חודש מיום מתן ההלוואה ועד
תום שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד
תום
;"ארבע שנים וארבעה חודשים
)(ב
( בפסקה2), במקום "שלוש שנים" יבוא "ארבע שנים
."וארבעה חודשים
(ב)
על אף האמור בסעיף7
()ג(ב3) לחוק המימון, לעניין קבלת הלוואה
בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים
ושלוש , סיעה שעד יום
תחילתו של חוק
זה
לא קיבלה הלוואה לפי סעיף7
()ג(ב1) לחוק המימון או שקיבלה חלק מסכום
ההלוואה שהיא רשאית לקבל כאמור, תהיה זכאית לקבל הלוואה אף ללא
איש:ורו של יושב ראש הכנסת והמלצת הוועדה הציבורית, בתנאים האלה
(1)
ההלוואה תהיה בשיעור שלא יעלה על80%
מסכום ההלוואה
שהסיעה ה
י יתה זכאית לקבל לפי סעיף7
()ג(ב1) לחוק המימון נכון ליום
;תחילתו של חוק זה
(2)
הסיעה ביקשה את ההלוואה בתוך
עשרה ימים מיום תחילתו של
.חוק זה
פרק ב': תיקוני חקיקה
תיקון חוק
הבחירות לכנסת
12
. ב
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
18 –
(1)
אחרי סעיף17
:א יבוא
"תגמול
לבעלי
תפקידים
17
.ב
)(א על אף האמור בכל דין ,הסכם קיבוצי או
הסכם, על העסקתם של בעלי התפקידים המנויים
בתוספת המועסקים רק ביום הבחירות לכנסת או
ביום הבחירות לכנסת וביום שלאחריו ברצף ,יחולו
הוראות אלה:
(1)
,הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה
ה
תשי"א–
1951
– לא יחולו;
(2)
יראו את התשלום שנקבע בעד
העסקתם ככולל את השכר וכל התשלומים
והזכויות המגיעים להם בעד ביצוע העבודה
;לפי כל דין, הסכם קיבוצי או הסכם
18
ס"ח 'התשכ"ט, עמ103
;התש ,"ף
עמ '
8.
-
16
-
(3)
על
אף האמור
ב,חוק הגנת השכר
ה
תשי"ח–
1958
19, המועד לתשלום שכר
העבודה של בעלי התפקידים לעניין הוראות
ה
חוק
,האמור
ובכלל זה לעניין ה
ה
גדר
ה
"היום הקובע" שבסעיף1 שבו , הוא60
ימים
לאחר יום הבחירות לכנסת;
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א), כדי לגרוע
מהוראות סעיף30
,לחוק שעות עבודה ומנוחה
התשי"א–
1951
לעניין העסקתם של בעלי תפקידים
שאינם מנויים
בתוספת או בעלי תפקידים המנויים
בתוספת שמועסקים בתקופה שאינה התקופה
האמורה ב
אותו סעיף קטן.
;"
(2)
בסעיף20(א), בסופו יבוא "בעת מינוי יושב ראש לכל ועדה אזורית ימנה
לו נשיא בית המשפט העליון גם ממלא מקום, שיכהן באופן זמני אם היושב
ראש נפטר או התפטר, או אם יושב ראש הוועדה המרכזית קבע שנבצר ממנו
;".למלא את תפקידו
(3)
בסעיף21
–
)(א
()בסעיף קטן (א2)(ד), במקום "ביותר מ-
10%" יבוא "ביותר מ-
15%
;"
)(ב בסעיף קטן (ז), במקום "שש עשרה" יבוא "שבע עשרה"
;
(4)
בסעיף21
:א, בסופו יבוא
("ד)
מי שביום הבחירות הוא בן עשרים ואחת ומעלה כשיר
להיות
;".מזכיר ועדת קלפי
(5)
בסעיף91
, במקום סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב1)
שוטר שהצביע כאמור בקלפי לחיילים וזיהה את עצמו באמצעי
זיהוי
המנוי
בסעיף74, יציג ליושב ראש ועדת הקלפי את התעודה
שניתנה לו לפי סעיף95
;".)(א
(6)
בסעיף95
), במקום סעיפים קטנים (א
:עד (ו) יבוא
19
'ס"ח התשי"ח, עמ86
.
-
17
-
)"(א שוטר רשאי להצביע בכל קלפי בדרך שבה מצביע בקלפי מזכיר
ועדת הקלפי לפי סעיף116יח, ובלבד שזיהה את עצמו בפני מזכיר ועדת
הקלפי באמצעות תעודת השוטר שלו או שזיהה את עצמו באמצעי זיהוי
המנוי
בסעיף74
והציג למזכיר ועדת הקלפי תעודה אחרת
שהנפיק
ה לו
".ועדת הבחירות המרכזית;
(7)
אחרי סעיף136
:יבוא
"תשלום שכר
לעובד שאינו
אזרח ישראלי
136
.א)(א
בסעיף זה–
""הסכם קיבוצי" ו"צו הרחבה–
כמשמעותם
,בחוק הסכמים קיבוציים
התשי
"ז–
1957
20
;
""חוזה עבודה–
כמשמעותו בסעיף1ג לחוק
,עובדים זרים
התשנ
"א–
1991
21
;
""חוק עבודת נשים–
,חוק עבודת נשים
התשי
"ד–
1954
22
;
""עובד– עובד
שאינו אזרח ישראלי המועסק
בענף
הסיעוד על ידי יחיד ,בענף המלונאות ,בענף
ההסעדה ,בענף הבניין ,בענף החקלאות וא
בענף התעשייה ;
)(ב
(1)
לעובד המועסק בעבודתו ביום
הבחירות לא ישולם שכר לפי סעיף
136
.
(2)
אין בסעיף זה כדי לגרוע מזכותו של
עובד לשכרו הרגיל ביום הבחירות.
)(ג
(1)
עובד ש
נעדר מעבודתו ביום הבחירות
אף על פי שנדרש לעבוד באותו היום ,לא
ישולם לו שכר לפי סעיף
136
.
20
'ס"ח התשי"ז, עמ63
.
21 ס"
'ח התשנ"א, עמ112
.
22
'ס"ח התשי"ד, עמ154
.
-
18
-
(2)
עובד ש
נעדר מעבודתו ביום הבחירות
זכאי לתשלום לפי שכרו הרגיל בעד
היעדרות
ו ,
אם
הוא זכאי לתשלום לפי חוקי
עבודה ,חוזה עבודה ,הסכם קיבוצי ,צו
הרחבה
,או הסדר קיבוצי
ובלבד
,
שההיעדרות היא
בשל אחת הנסיבות האלה:
)(א מחלה;
)(ב חופשה שנתית;
)(ג ימי חג;
)(ד מנוחת פיצוי חלף מנוחה
שבועית;
)(ה אבל;
)(ו היעדרות מותרת לפי סעיף 7
לחוק עבודת נשים.
)(ד הוראות
סעיף זה
אינן באות לגרוע מזכות של
עובד שנקבעה בהסכם קיבוצי ,צו הרחבה או חוזה
עבודה.
;"
(8)
אחרי סעיף144
:א לחוק העיקרי יבוא
"סמכויות מיוחדות
לעניין בחירות בשל
התפשטות נגיף
הקורונה
144
.ב)(א יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם
סגניו ועם המנהל הכללי של משרד הבריאות, יקבע
הוראות בעניינים המפורטים בסעיף8
לחוק
סמכויות מיוחדות, שיחולו על מקום קלפי או על
מקום אחר בעת שוועדות הבחירות מקיימות בו
פעילות הקשורה בבחירות ועל הנכנסים אליהם
והשוהים בהם, אם הן דרושות לשם קיום הבחירות
תוך שמירה על בריאות הציבור ו
צמצום ההידבקות
בנגיף הקורונה בקרב הציבור;במהלך הבחירות
ההוראות ייקבעו בשים לב להוראות שנקבעו לפי
סעיף8 לחוק סמכויות מיוחדות, ובלבד שיאפשרו
הצבעה של כל בוחר אף אם נמצא כי הוא חייב
.בבידוד
-
19
-
)(ב הוראות כאמור בסעיף קטן (א) הנוגעות
להצבעה בקלפיות מיוחדות לחיילים ייקבעו גם
בהתייעצות עם ראש המטה הכללי או בא-
.כוחו
)(ג הוראות כאמור בסעיף קטן (א) הנוגעות
להצבעה בקלפיות לאסירים ייקבעו גם בהתייעצות
.עם נציב בתי הסוהר
)(ד סעיף זה יעמוד בתוקפו עד תום תקופת
תוקפו של חוק סמכויות.מיוחדות
)(ה
בסעיף זה–
"חוק
סמכויות
"מיוחדות– חוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
23
;
"
"מקום הפתוח לציבור" ו"מרחב ציבורי–
;כהגדרתם בחוק סמכויות מיוחדות
"
"מקום קלפי– כל מקום שנקבע כמקום קלפי לפי
חוק זה, ובכלל זה במקום הפתוח לציבור או
;".במרחב הציבורי
(9)
אחרי סעיף150
:יבוא
"תוספת
(סעיף17
)ב
תגמול לבעלי תפקידים המועסקים רק ביום הבחירות או ביום
הבחירות לכנסת וביום שלאחריו ברצף
(1)
חבר ועדת קלפי שמינו
;סיעה או יושב ראש ועדת בחירות אזורית
(2)
משקיף בוועדת קלפי שהסיעה שמינתה אותו החליטה לשלם לו
;שכר
(3)
;מזכיר ועדת קלפי שמינתה הוועדה המרכזית
(4)
;מפקח טוהר הבחירות שמעסיקה הוועדה המרכזית
(5)
;אב בית במקום הקלפי שמעסיקה הוועדה המרכזית
23
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
-
20
-
(6)
;מאבטח במקום הקלפי שמעסיקה הוועדה המרכזית
(7)
".סדרן במקום הקלפי שמעסיקה הוועדה המרכזית
תיקון חוק הבחירות
)(דרכי תעמולה
13
. בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
24
–
(1)
בסעיף17ד –
)(א
בסעיף קטן (ד), אחרי "בסעיף17ה(ב)" יבוא "או (ב1
;")
)(ב
בסעיף קטן( (ה), במקום "י"ז בטבת התשפ"א1
בינואר2021
)"
( יבוא "כ"ט בטבת התשפ"ב2
בינואר2022
)"
;
(2)
בסעיף17
:ה, בסופו יבוא
)"(ג היה בעל הדין שחויב בתשלום הוצאות או שכר טרחת עורך דין
לפי סעיף קטן (ב) רשימת מועמדים משותפת, רשאי יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית לקבוע כי ההוצאות ושכר טרחת עורך הדין יוטלו רק
על אחת מהמפלגות שהגישה את רשימת המועמדים האמורה; לעניין
"זה, "רשימת מועמדים משותפת –
כהגדרתה בסעיף57
לחוק הבחירות
לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
".
תיקון חוק
סמכויות
מיוחדות
להתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש
)(הוראת שעה
14
. ב,)חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
ה
תש"ף–
2020
25 –
(1)
בסעיף7
()(א1
:), בסופו יבוא
)"(כ
;";הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית
(2)
בסעיף16
:(א), בסופו יבוא
("
18
)
";הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית;
(3)
בסעיף44
–
)(א
)בסעיף קטן (ב–
24
'ס"ח התשי"ט, עמ138
'; התש"ף, עמ11
.
25
'ס"ח התש"ף, עמ266
'; התשפ"א, עמ58
.
-
21
-
(1)
ברישה, אחרי "ערכאות שיפוטיות)" יבוא "וכן על משרדי
ועדת
הבחירות המרכזית לכנסת וועדות הבחירות האזוריות, על
מקום קלפי בבחירות לכנסת ועל מקום אחר בעת שוועדות
;"הבחירות מקיימות בו פעילות הקשורה בבחירות
(2)
( בפסקה1), אחרי "של כל גוף כאמור" יבוא "ובוועדת
הבחירות המרכזית לכנסת וועדות הבחירות האזוריות–
יושב
;"ראש הוועדה המרכזית
)(ב
()בסעיף קטן (ד1), במקום "יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
ועובדיה" יבוא "יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, יושב ראש של
ועדת בחירות אזורית, חברי ועדת הבחירות המרכזית ועובדיה, חברי
ועדת הבחירות האזורית, וכן מי שמבצע בעבור ועדת הב
חירות המרכזית
תפקיד או נותן לה שירות, בעת ביצוע התפקיד או מתן השירות, ובלבד
."שהוא עובד חיוני לפי רשימה שקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה הגבלות שנקבעו בתקנות כאמור בסעי
ף 7
()(א1
) או
לפי
סעיף
16
(א), לא יחולו, ביום הבחירות
לכנסת וב-
21
ה
ימים שלפני
יום הבחירות , על אדם בעת שהוא
ממלא עבור מפלגה תפקיד
שיושב ראש
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
, בהתייעצות עם
סגניו ועם המנהל הכללי של
משרד הבריאות, קבע כי הוא מסוג
התפקידים הדרושים למפלגה לשם היערכותה לבחירות
לכנסת
".וקיומן של הבחירות האמורות;
(4)
בסעיף47
(ב), אחרי "תקנות לפי סעיף4" יבוא "ביטול הכרזה על אזור
תיירות מיוחד לפי סעיף12
."ב
***************************************************************************************
-
22
-
:מספר פנימי2150934
'נספח מס
כ-
869
'/א'/ו
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים וארבע (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה), התשפ"א–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבו
ר
חברי הכנסת שלמה קרעי, עידן רול, אוסאמה סעדי, תהלה פרידמן, מיכאל מלכיאל, יצחק פינדרוס, עודד
פורר, מתן כהנא, מרב מיכאלי, ניצן הורוביץ, צבי האוזר
***************************************************************************************