הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2151572-37177
'נספח מס
מ-
1380
'/א
הצעת חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס11
והוראת שעה לשנת2021
)
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ז' בטבת התשפ"א
(
22
בדצמבר2020
.), והועברה לוועדת הכספים
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ג בטבת התשפ"א (
28
בדצמבר2020
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
:מספר פנימי2151572-37177
'נספח מס
מ-
1380
'/א
חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס11
והוראת שעה לשנת2021
)
תיקון סעיף 3ב
1. בחוק־יסוד :משק המדינה1 (להלן – חוק היסוד ,)בסעיף 3ב –
(1)
במקום סעיף קטן (א )יבוא:
("א)
לא נתקבל חוק התקציב לפני תחילתה של שנת הכספים ,יחולו
ההוראות שלהלן לגבי שנת התקציב ההמשכי:
(1)
הממשלה תהיה רשאית להוציא את ההוצאות כמפורט
להלן:
(א)
כל חודש ,סכום השווה לחלק השנים עשר
מההוצאה הממשלתית המותרת לשנה הקודמת או
מתקרת ההוצאה הממשלתית לשנה הקודמת ,כשהן
צמודות ל שיעור
הגידול באוכלוסייה ,לפי הנמוך;
(ב)
הוצאה המותנית בהכנסה ,בהתאם להוראות
שייקבעו בחוק;
(ג)
הוצאה של מפעלים עסקיים שפעלו בשנת הכספים
הקודמת ,בהתאם להוראות שייקבעו בחוק;
(ד)
החזר חובות קרן שאינו החזר חובות כאמור למוסד
לביטוח לאומי;
(2)
הממשלה תהיה רשאית להתחייב בגבולות הסכומים
כמפורט להלן ,ובלבד שלא יהיה בהתחייבויות כאמור כדי להגדיל
את ההוצאה באותה שנה מעבר לסכום ההוצאה בתקציב
המשכי:
(א)
סכום ההרשאה להתחייב ,בהתאם להוראות
שייקבעו בחוק;
1 ס '"ח התשל"ה, עמ206
'; התש"ף, עמ16
.
- 2 -
(ב)
סכום ההוצאה בתקציב המשכי ,הסכום להוצאה
המותנית בהכנסה והסכום להוצאה של מפעלים עסקיים,
כאמור בפסקאות משנה (א )עד (ג )של פסקה (1
,)בהתאם
להוראות שייקבעו בחוק ;
(ג)
סכום עודף שנותר בסעיפי התקציב בחוק התקציב
הקודם ,בהתאם להוראות שייקבעו בחוק;
(3)
הממשלה תהיה רשאית למלא משרות במספר שלא יעלה
על מספר המשרות הנקוב בחוק התקציב הקודם;".
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "סעיף קטן (א ")יבוא "סעיף קטן (א()
1
()א )עד
(ג ,")במקום "ביתרה תשתמש "יבוא "ביתרת הכספים כאמור תשתמש "ובסופו
יבוא
("בסעיף קטן זה –
שירותים חיוניים ופעולות קודמות ;)התחייבויות
הממשלה לפי סעיף קטן (א()
2
)יהיו רק ל
שירותים חיוניים ופעולות קודמות;"
(3)
בסעיף קטן (ב1),
במקום "פירוט הוצאות הממשלה הצפויות
והמתוכננות לפי סעיף זה יפורסמו באתר משרד האוצר" יבוא "תכנית הכוללת
את פירוט הוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות לפי סעיף זה תונח בידי
משרד האוצר על שולחן הממשלה ו
תוגש לו
ועדת הכספים של הכנסת לא יאוחר
מחודש מתחילתה של שנת תק" ציב המשכי", ובסיפה אחרי על
הוצאות
;"הממשלה" יבוא "לפי תכנית
(4)
אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ד)
בסעיף זה –
"הוצאה ממשלתית "
–
ההוצאה הממשלתית ,נטו ,לרבות מתן
אשראי ,ולמעט החזר חובות קרן בלבד שאינו החזר חובות
כאמור למוסד לביטוח לאומי;
"ההוצאה הממשלתית המותרת ,"לשנת כספים מסוימת – סכום
ההוצאה הממשלתית המותרת לפי חוק התקציב לאותה
שנה ,ואם לא התקבל לגבי השנה האמורה חוק התקציב –
סכום ההוצאה הממשלתית המותרת לפי חוק־יסוד זה;
"סכום ההוצאה בתקציב המשכי "
–
הסכום השנתי הכולל של
ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן (א()
1
()א;)
- 3 -
"שיעור הגידול באוכלוסייה "
–
ממוצע שיעורי הגידול
באוכלוסייה בישראל
שפרסמה הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה בשלוש השנים שקדמו
לשנה הקודמת
לשנת התקציב ההמשכי;
"שנת תקציב המשכי "
– שנת כספים שעד לתחילתה לא התקבל
חוק התקציב ל
אותה שנה ,ואם התקבל חוק התקציב
במהלך אותה שנה –
החלק משנת הכספים שמתחילתה
ועד לקבלת חוק התקציב כאמור;
"תקרת ההוצאה הממשלתית ,"לשנת כספים מסוימת –
סכום
ההוצאה הממשלתית המרבי שניתן ,לפי חוק ,לקבוע
לאותה שנה בחוק התקציב ,בניכוי סכום ההוצאה
הממשלתית באותה שנה שאינו מובא בחשבון כחלק
מסכום ההוצאה הממשלתית המרבי שניתן לפי חוק
לקבוע בחוק התקציב בשנה שלאחריה".
תיקון סעיף 3ב –
הוראת שעה
2. בתקופה שמיום תחילתו של חוק־יסוד זה עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
)או עד יום קבלת חוק התקציב לשנת
2021
,לפי המוקדם ,יקראו
את סעיף 3ב לחוק־היסוד כך:
(1)
בסעיף קטן (א )
–
(א)
בפסקה (1
,)אחרי פסקת משנה (ד )יבוא:
("ה)
לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם המשבר
שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה ,ולמטרה זו בלבד –
(1)
סכום שלא יעלה על
52.3
מיליארד שקלים חדשים,
שיוקצה לעניינים כמפורט להלן ועד לסכומים כמפורט
לצדם:
(א)
בריאות ,רווחה ,סדר ציבורי ,ביטחון הפנים,
עלייה וקליטה
ומתן מענה לצורכי משרדי הממשלה
–
7.2
מיליארד שקלים חדשים;
(ב)
היערכות משרד החינוך לשנת הלימודים
התשפ"א –
2.5
מיליארד שקלים חדשים;
- 4 -
(ג)
שיפוי המוסד לביטוח לאומי –
9.8
מיליארד
שקלים חדשים;
(ד)
מענק וסיוע לעסקים ולעצמאים –
21.1
מיליארד שקלים חדשים;
(ה)
עידוד תעסוקה והכשרת הון אנושי ,מימון
הכשרות מקצועיות ,סיוע לעמותות ולארגוני חברה
אזרחית וסיוע לעסקים קטנים ובינוניים –
1.2
מיליארד שקלים חדשים;
(ו)
עידוד התעסוקה באמצעות מענק עבודה –
0.5
מיליארד שקלים חדשים;
(ז)
הנחות בארנונה –
2.2
מיליארד שקלים
חדשים;
(ח)
עלות תקציבית של פתרונות אשראי –
2.2
מיליארד שקלים חדשים;
(ט)
תשתיות ,טכנולוגיה עילית ,דיגיטציה
ותכנית יציאה מהמשבר –
5
מיליארד שקלים
חדשים;
(י)
מטרות אחרות –
0.6
מיליארד שקלים
חדשים;
(2)
סכום היתרה מהסכום שהוקצה בשנת
2020
לשם
מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם המשבר שנוצר
בשל התפשטות נגיף הקורונה ,שיוקצה לאותם עניינים
שלשמם הוקצה בשנת
2020
;
(3)
שינוי בסכומים
המוקצים לעניינים המנויים
בפסק
ת משנה (1
) בשיעור העולה על10
אחוזים מאחד
הסכומים כאמור , ובכלל
זה סכומי היתרה שנוספו לאותם
( סכומים כאמור בפסקת משנה2
,)
טעון אישור של
ועדת
הכספים של הכנסת;".
(ב)
בפסקה (2
)
–
- 5 -
(א)
בפסקת משנה (ב ,)אחרי
("א )עד (ג ")יבוא "ו-(ה ")ובסופה
יבוא "ובלבד שהתחייבות להוצאה כאמור בפסקת משנה (ה )של
פסקה (1
)תהיה ל
עניינים המפורטים בה ועל פי הסכומים
הנקובים לצד כל עניין כאמור;"
(ב)
בפסקת משנה (ג ,)בסופה יבוא "בניכוי הסכום האמור
בפסקה (1
()ה()
2
;")
(2)
בסעיף קטן (ד ,)בהגדרה "סכום ההוצאה בתקציב ההמשכי ,"במקום
"בסעיף קטן (א()
1
()א ")יבוא "בסעיף קטן (א()
1
()א )ו-(ה.")
תחילה
3. תחילתו של חוק-יסוד זה ביום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר
2021
.)
***************************************************************************************
- 6 -
:מספר פנימי2151572
'נספח מס
מ-
1380
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס11
והוראת שעה לשנת2021
)
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
,חברי הכנסת מרב מיכאלי
ניצן הורוביץ, תמר זנדברג, יאיר גולן ,
,אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה
אלי אבידר, י
וליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר ,אלכס קושניר ,
,איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי
,מנסור עבאס, עאידה תומא סלימאן, ווליד טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין
סעיד אלחרומי, ג'אבר עסאקלה, סמי אבו שחאדה, סונדוס סאלח ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאיר לפיד, משה
יעלון, מאיר כהן, עפר שלח, אורנה ברביבאי, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, אלעזר שטרן, מיקי לוי, ע'דיר
,כמאל מריח, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, אורלי פרומן, אנדרי קוז'ינוב ,עידן רול יוראי
לה
ב הרצנו ,
בצלאל סמוטריץ', קטי קטרין
שטרית, שלמה קרעי
, ינון אזולאי
***************************************************************************************