הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
מוחמד ברכה
חנא סויד
דב חנין
פ/23
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון ביטול מאסר חייבים בשל בזיון ההוצאה לפועל), התשס"ו 2006
תיקון סעיף 7
1.
בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף
7 –
(1)
בסעיף קטן (א1), המילים "והוא צפוי למאסר" – יימחקו;
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום "מאסר לפי פרק ז'2" יבוא "מאסר לפי סעיף 74 או לפי סעיף 81ג".
תיקון סעיף 7ג
2.
בסעיף 7ג לחוק העיקרי -
(1)
בסעיף קטן (א) במקום "ומאסר לפי פרק ז'2" יבוא "ומאסר לפי סעיף 74 או לפי סעיף 81".;
(2)
בסעיף קטן (ב) במקום "ומאסר לפי פרק ז'2" יבוא "ומאסר לפי סעיף 74 או לפי סעיף 81".
תיקון סעיף 69ו
3.
בסעיף 69ו לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב) במקום "צווי מאסר" יבוא "צווי מאסר לפי סעיף 74 או סעיף 81ג".
ביטול סעיף 69י
4.
בסעיף 69יג לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל.
ביטול סעיף 70
5.
סעיף 70 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 71
6.
בסעיף 71 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א), אחרי "צו הבאה או מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או לפי סעיף 81ג";
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "צו הבאה או מאסר" יבוא "לפי סעיף 74
או לפי סעיף 81ג"
תיקון סעיף 72
7.
בסעיף 72 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א) אחרי "חייב שנאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81";
(2)
סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – יימחקו.
ביטול סעיף 72א
8.
סעיף 72א לחוק העיקרי – בטל
ביטול סעיף 73
9.
סעיף 73 לחוק העיקרי – בטל
תיקון סעיף 74יג
10.
בסעיף 74יג לחוק העיקרי, אחרי "לרבות מאסרו של החייב" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג"
תיקון סעיף 74 טז
11.
בסעיף 74טז לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "מאסרו" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
(2) בסעיף קטן (ב) אחרי "מאסרו" יבוא לפי סעיף 74 או סעיף 81ג"
תיקון סעיף 74 יז
12.
בסעיף 74יז לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) ברישה, אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "מאסר" יבוא לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
(4) בסעיף קטן (ד) אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
(5) בסעיף קטן (ה) אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
תיקון סעיף 74יט
13.
בסעיף 74יט לחוק העיקרי, אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג"
תיקון סעיף 74כ
14.
בסעיף 74כ לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג";
(2) בסעיף קטן (ב), ברישה, אחרי "מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג".
תיקון סעיף 88
15.
בסעיף 88 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), אחרי "וצווי מאסר" יבוא "לפי סעיף 74 או סעיף 81ג".
דברי - הסבר
חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 (להלן – החוק) מתייחס בסעיפיו השונים לשלוש עילות מאסר:
1. מאסר בשל בזיון ההוצאה לפועל:
עילת מאסר זו קבועה בסעיף 70 לחוק והיא מאפשרת לראש ההוצאה לפועל להורות על מאסרו של חייב אם החייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או אם החייב הוא בעל יכולת למלא אחר צו תשלומים שניתן לפי חוק זה והוא לא מילא אחריו, או לא שילם שיעור מהשיעורים שנקבעו לפיו.
2. מאסר בשל חוב בעד מזונות:
עילת מאסר זו קבועה בסעיף 74 לחוק והיא מוגבלת למצבים בהם נובע החוב הפסוק ממזונות שחייב הנאסר על פי דין. מכוח הסעיף, ניתן להורות על צו מאסר לתקופה שלא תעלה על 21 ימים אף בלי להיזקק לחקירת יכולת או לתצהיר לפי הפרוצדורה הקבועה בסעיף 68 לחוק.
3. מאסר עונשי:
עילות המאסר הפליליות קבועות בסעיף 81 ג לחוק, המונה סדרת עבירות שביצוען מגבש עילת מאסר.
מטרת התיקון המוצע הינה לבטל, מתוך שלוש עילות המאסר, את עילת ביזיון ההוצאה לפועל בלבד, שכן עילה זו הינה הפוגענית ביותר בזכויות החייבים מחד גיסא והפחות יעילה לשם קידום היעילות הכלכלית ושמירת הערכים החברתיים הכרוכים בפירעון חובות מאידך גיסא, אין בתיקון המוצע בכדי לגרוע מאפשרות הפעלתן היעילה של שתי קבוצות העילות הנוספות הקבועות בחוק (מאסר בשל אי-שתלום חוב מזונות ובשל עבירה פלילית) שכן קיימים טעמים חברתיים מובהקים בשימורן.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת ה-15 על ידי חברת הכנסת תמר גוז'נסקי וקבוצת חברי כנסת (פ/3174).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת ה16 על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי כנסת (פ/433).
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י באייר התשס"ו- 8.5.06