הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דני נוה
פ/1628/17
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – השרים, הרכבת ממשלה והבעת אי אמון)
תיקון סעיף 5
1.
בחוק-יסוד: הממשלה1 (להלן – חוק היסוד), בסעיף 5(ב), בסופו יבוא "שרי הבטחון, החוץ והאוצר לא יהיו מבין חברי הכנסת וחבר הכנסת שימונה לאחד מתפקידים אלו, יתפטר מחברותו בכנסת מייד לאחר השבעתו".
תיקון סעיף 7
2.
בסעיף 7 לחוק היסוד -
(א)
בפסקה (א), במקום הרישה המסתיימת במילים "שהסכים לכך", יבוא "משיש לכונן ממשלה חדשה יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר שנבחרה בבחירות; לא היתה סיעה כאמור, יטיל הנשיא את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה שזכתה למספר הקולות הגדול ביותר בבחירות;"
(ב)
פסקה (ב) – תימחק.
ביטול סעיף 9
3.
סעיף 9 לחוק היסוד – בטל.
תיקון סעיף 10
4.
בסעיף 10 לחוק-היסוד, במקום האמור בפסקה (א), יבוא -
"(א)
עברה התקופה לפי סעיף 8 וחבר הכנסת לא הודיע לנשיא המדינה שהרכיב ממשלה, או שהודיע לו לפני כן שאין בידו להרכיב ממשלה, או שהציג ממשלה והכנסת דחתה את הבקשה להביע בה אמון לפי סעיף 13(ד), רשאים רוב חברי הכנסת לבקש מנשיא המדינה, בכתב, להטיל את התפקיד על חבר כנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב, והכל בתוך 21 ימים מתום התקופה לפי סעיף 8, או מיום הודעתו של חבר הכנסת שאין בידו להרכיב ממשלה, או מיום דחיית הבקשה להביע אמון בממשלה, לפי העניין."
תיקון סעיף 28
5.
בסעיף 28 לחוק היסוד, במקום "ברוב חבריה" יבוא "ברוב של לפחות שבעים מחבריה" ובסופו יבוא "אין לשנות סעיף קטן זה אלא בחוק-יסוד ברוב של שבעים חברי הכנסת; הרוב הדרוש לצורך שינוי סעיף קטן זה יהא דרוש להחלטות מליאת הכנסת בקריאה הראשונה, בקריאה השניה ובקריאה השלישית."
דברי - הסבר
לסעיף 5
מטרתו של התיקון המוצע הינה להבטיח, כי מירב זמנם של בעלי התפקידים המרכזיים בממשלה יוקדש לניהול משרדיהם.
לסעיף 7
מטרתו של התיקון הינה לחזק את הדמוקרטיה בישראל ולמנוע אפשרויות של עיוות רצון הבוחר, כפי שהשתקף בקלפי וזאת על ידי משא ומתנים והסכמים פוליטיים, אשר עלולים להביא להקמת קואליציות, בניגוד לרצון העם.
לסעיף 9
לנוכח האמור לעיל בהתייחס להצעה לתיקון סעיף 7, יש צורך בביטולו של הסעיף.
לסעיף 10
מטרתו של התיקון המוצע הינה למנוע מצב של משבר חוקתי והליכה לבחירות חדשות, במידה וחבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר לא הצליח להרכיב ממשלה. במקרה זה, יוכלו רוב חברי הכנסת להמליץ לנשיא על חבר כנסת אחר לצורך זה.
לסעיף 28
מטרתו של התיקון המוצע הינה להבטיח את יציבות השלטון בישראל ולאפשר לממשלה שנבחרה לנהל את ענייני המדינה, לעשות כן בלא צורך בהתעסקות פוליטית יומיומית שמטרתה להבטיח את שרידותה. התיקון יביא לשיפור משמעותי באיכות השלטון בישראל ויאפשר לממשלה לתכנן ולפעול בסוגיות עתידיות לטובת המדינה ואזרחיה.
שינוי של סעיף זה יעשה רק ברוב של שבעים חברי הכנסת. מטרתו של התיקון המוצע הינה להבטיח את מעמדה של הוראת סעיף 28(ב) ולמנוע מצב בו רוב חברי הכנסת יוכלו לבטל בשלב ראשון את ההוראה ומייד לאחר מכן, להביא בכך לנפילת הממשלה ברוב של 61 חברי כנסת.
-----------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א בחשון התשס"ז - 23.10.06