חומר רקע
פורום קהלת (ע"ר )
עם ועולמו
8
ירושלים
משרד
026312720
[email protected]
www.kohelet.org.il
ב' תמוז, תש"פ
24
,יוני2020
לכבוד
ח
ברי הכנסת
ועדת הכלכלה
:הנדון משק החלב בישראל- מ
שטר החנק שמונע שגשוג
,שלום רב
נא
ראו בתמצית עמדתנו ביחס למשק החלב ה
מתוכנן בי
שראל .
מדינות רבות בעולם נותנות עידוד וסבסוד לחקלאות מקומ
ית ,ובכלל זה ייצור החלב.
מדינת ישראל
יוצאת
מן הכלל מבחינה זאת, שכן במקום לעודד את היצו
ר המקומי היא חונקת אות
ו
באמצעות
משטר
תכנון
קפדני
שנועד להביא
לרמת יצור נמוכה
בהרבה
מן הכמות שהייתה נוצרת
ללא משטר זה.
למשרד
החקלאות שני כלים עיקריים לחנוק את משק החלב: תקרת ייצור כמותי, ומחיר מטרה מזערי. כל
כלי י בפנ
עצמו
מ
גביל
את ייצור החלב
המקו
מי .לרפתות אסור לייצר יותר ןמ
,המכסה
ולמחלבות
אין
אפשרות
מעשית לרכוש כמות מעבר למה שכדאי
.להן כלכלית במחיר המטרה המנופח
שני
כלים אלה הוכחו אפקטיביים ביותר בדיכוי המשק החקלאי בישראל. כאשר בכלל המשק התוצר לנפש
גדל בין2000
ל-
2019
בקרוב ל30%
- י ותר מאחוז לשנה– ה תוצר לנפש במשק החלב לא גדל ואף הצטמצם
ב
כמה אחוזים ב
פרק זמן זה.
מעניין
לציין שביתר
ענפי המשק
נוהג חוק התחרות
הכלכלית ,ולכן הסכם להגביל כמויות או להעלות
מחירים הוא עבירה פלילית .בהתאם לכך ,ביתר
המשק
התוצר לנפש צומח בצורה ערה ועקבית . ואילו במשק
,החלב
דווקא סטייה מן ההסכם להגביל כמויות (מכסות ייצור) או מן ההסכם להעלות מחירים (מחי
ר
מטרה )היא המהווה עבירה פלילית .בהתאם לכך , בענף זה
התוצר לנפש הולך ומידלדל.
אלמלא משטר
,התכנון
אנו משערים ש
ייצור החלב בישראל עבור השוק המקומי היה גדל בלפחות מאה
מיליון ליטר בשנה ,ובנוסף לכך
.מוצרי החלב לצרכנים היו זולים וזמינים יותר
גם לו הי ה
בביטול משטר התכנון פגיעה
של ממש
במספר גדול של רפתנים , לא הייתה
זו סיבה מספקת
עמוד
2
מתוך
2
להקריב
את שגשוג משק החלב הישראלי
לטובתם .בכל יתר חלקי המשק אנו מבינים שמשק דינאמי וצומח
דורש הסבת משאבים מענ
פים ופירמות כושלים לענפים ופירמות מתחדשים ,בלי
התערבות ממשלתית
שמעכבת הסתגלות
חיונית זו.
בכל מקרה , חשש כזה
אינו מ בוסס. סך כל הישראלים
בעלי משלח יד רפתן אינו עולה על שלשת אלפי עובדים .
מרביתם ימשיכו
להיות
נדרשים עבור ייצור
הכמות הנוכחית המצומצמת של חלב, ואחרים יידרשו
עבור
ה
ייצור
המוגבר הצפוי בעקבות
ההקלה ב
משטר מחיר המטרה ,והעצמת שגשוג משק החלב בישראל . מספר
העובדים שיצטרכו למצוא מקור פרנסה חדש אינו עולה על
כמה
מאות
לכל הי
ותר. פי ל נתוני דורשי עבודה
של רשות התעסוקה ,קרוב ל-
150
אלף ישראלים פוטרו ממקומות העבודה שלהם
בשנת
2019
, בלי שהדבר
השפיע כלל על האבטלה. המשק הישראלי קולט כרבע מיליון דורשי עבודה בשנה רגילה, ובוודאי הוא
יהיה
מסוגל לקלוט כמה מאות רפתנים .לחלופין אפשר להציע פיצויים לפורשים כפי שמקובל במדינות רבות.
קשה לאמוד מהי התרומה של המשק המושבי
למפעל הציוני, אבל בוודאי שאין שום הכרח שתרומה
זו ,
ייחודית ככל שתהיה, בוא ת
לידי ביטוי
דווקא דרך ייצור ב חל .אם הציבור הישראלי מעוניין לעודד את
התארגנות משקית ברמת המושב, אפשר ל
עשות זאת באמצעות
תמריצים
שאינם
מותנים דווקא בענף זה
או
אחר של התארגנות .כך לבני המושבים תהיה תוחלת כלכלית ותעסוקתית גדולה יותר ,ויכולת משופרת ללא
שיעור לתרום לחברה ,להתיישבות ,ולמשק הישראלי.
לצד הפגיעה החמורה שמשטר התכנון מסב לחקלאות הישראלית בכלל ולמשק החלב בפרט ,אין להתעלם
גם מן הנזק לצרכן .עלות הייצור של חלב גולמי בישראל הה גבו
להערכתנו בלפחות ארבעים אגורות לליטר
ממה שהייתה
ללא משטר
החנק, וכל העלות הזאת–
מאות מיליוני ₪
בשנה–
מגולגלת על הצרכן
הישראלי, לפעמים צרכן דל אמצעיים .הלה נדרש להוציא כסף לא כדי לחזק את החקלאות המקומית,
כמקובל במדינות רבות,
אלא כדי
להגביל ולהחניק אותו.
מובן
מאליו שמחיר
מזערי לחלב גולמי בשער
המשק
.מיתרגם ישירות למחירים מופרזים למשקי בית בישראל
לכן
,שגשוג משק החלב הישראלי המקומי
יכולת
ו לייצא ,וטובת הצרכן כאחד - כולם
מחייבים
בי
טול
המשטר
הדורש
מישראלים
לשלם מחיר מופקע
לטובת מוצר מזון מקומי בסיסי.
ד"ר אשר מאיר
ראש
המחלקה הכלכלית