הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון פ/5 הצעת חוק פיקוח על מחירי חנייה בחניונים ציבוריים, התשס"ו-2006 הגדרות 1. בחוק זה - "חניון" – מגרש או בנין המיועד, כולו או חלקו, לחניית כלי רכב; "חניון ציבורי" – חניון המיועד לשימוש הציבור, שהוקם לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, ואשר מקומות החנייה שבו אינם מוצמדים למשתמשים מסוימים. גביית תשלום עבור חנייה 2. עבור חנייה בחניון ציבורי ייגבה תשלום לפי שעה בלבד. קביעת מחירי חנייה 3. שר התחבורה יקבע מחיר מירבי שניתן יהיה לגבות - (1) עבור שעת חנייה בחניון ציבורי; (2) עבור יום חניה בחניון ציבורי. דברי - הסבר חוק זה בא להשלים את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, שהסדיר את בנייתם של החניונים הציבוריים, ולהסדיר את נושא פיקוח המחירים בחניונים הציבוריים. חוק התכנון והבניה מסדיר, בין היתר, את זכויות הקניין והשמירה על טובת הציבור, על ידי קביעת גופי התכנון וההסדרים הראויים בבנייה. עם זאת, בחוק האמור אין התייחסות לנושא גביית התשלום בחניונים. חניון ציבורי, בשונה מחניון פרטי, נועד לשרת את תושבי המדינה ולהתחשב ביכולת התשלום שלהם. חניון פרטי נתון לכוחות השוק, ובעליו יכולים לגבות תשלום ככל העולה על רוחם, בדיוק כשם שבעלי קולנוע או חנות עושים זאת. השיטה הנהוגה כיום בחניונים רבים לגבות תשלום מינימלי אוטומטי של שעתיים מכל בעל רכב אינה הוגנת, שכן בעל הרכב משלם למעשה על שירות שהוא אינו צורך. בנוסף, קיימת תופעה של הפקעת מחירים, שגם אותה נועד החוק המוצע למנוע, על ידי קביעה בתקנות של סכום מקסימלי לתשלום עבור שעת חניה ויום חניה. בהתחשב בתכלית החוק ובהסדרים המידתיים שהשר יקבע בתקנות, החוק המוצע אינו פוגע בזכויות קנייניות, לדעת חברת הכנסת המציעה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת דליה איציק וגלעד ארדן (פ/2327), ועל ידי חברת הכנסת יולי תמיר (פ/3409). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2909). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י באייר התשס"ו- 8.5.06