הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2021 בינואר11
1391
כ"ז בטבת התשפ"א
עמוד
) הוראת שעה) (נגיף הקורונה החדש- 4 'הצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס
228 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-הנידמה למס(עיכוב הליכים לשם גיבוש ואישור הסדר חוב), התשפ"א
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו228
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) הוראת שעה- 4 'הצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס
,)(נגיף הקורונה החדש) (עיכוב הליכים לשם גיבוש ואישור הסדר חוב
2021-התשפ"א
1'הוספת פרק א
הוראת- 'לחלק י
שעה
.1
3א לחוק חדלות19 בתקופה שעד תום שנתיים מתום התקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף
הוראת שעה) (נגיף הקורונה החדש) (עיכוב הליכים- 4 'פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס
, יראו כאילו בחוק חדלות פירעון ושיקום2021-לשם גיבוש ואישור הסדר חוב), התשפ"א
:3 יבוא19 החוק העיקרי), אחרי סעיף- (להלן12018-כלכלי, התשע"ח
מטרתה של הצעת החוק היא ליצור מתווה
מבוא
להתמודדות עם עלייה בהיקף החייבים שיבקשו
לפנות להליכים של הסדר חוב או להליכי חדלות פירעון
בעקבות תקופת מגפת הקורונה ולהתאים את ההליכים
למאפיינים המיוחדים של חייבים אלה. זאת, באמצעות
עידוד החייבים לפנות להליכים של הסדר חוב.
בשל מגבלות התנועה, והמגבלות על הפעלת העסקים
וההגעה למקומות עבודה ומסחר שהטילה הממשלה כדי
להתמודד עם התפרצות נגיף הקורונה, חל שינוי חד ובלתי
צפוי בפעולתו של המגזר העסקי. השינוי משליך גם על
הכנסות והוצאות של משקי בית רבים ועל יכולתם לעמוד
בהתחייבויות כלכליות. בנוסף, ישנה בשלב זה אי–וודאות
לגבי הצפי לחזרה לפעילות עסקית רגילה של חלק מהמגזר
העסקי ולגבי עומק המשבר. חוק חדלות פירעון ושיקום
החוק), מבקש לתמרץ- (להלן2018-כלכלי, התשע"ח
יחידים ותאגידים לטפל בקשיים כלכליים בשלב מוקדם
שלהם, מתוך הנחה שטיפול בשלב מוקדם משפר את
הסיכוי לשיקום כלכלי ואת שיעור החוב שייפרע לנושים.
הליך חדלות פירעון מלא- לכן, החוק יוצר שני הסדרים
שבמסגרתו ניתן צו לפתיחת הליכים והוא כולל כלים
ייחודיים להפעלת התאגיד בתקופת ההליכים, במקרה
זה השליטה בנכסי החייב ובתכנית השיקום עוברת לנאמן
חיצוני, והליך אישור הסדר חוב שעניינו שינוי בתנאי
הפירעון של החוב, שרובו נעשה מחוץ לבית המשפט.
נקודת המוצע של החוק המוצע היא כי עסקים
שנקלעו לקושי כלכלי בשל משבר הקורונה לא יכלו
להיערך לכך מבעוד מועד ולטפל בקושי הכלכלי בשלב
מוקדם שלו. הנחת היסוד היא כי במקרים רבים הבעיה
הכלכלית אינה נובעת מניהול לקוי או מתכנית עסקית
פגומה, אלא מנסיבות חיצוניות.
אף שבשלב זה קיימת אי–וודאות לגבי מועד ואופן
החזרה לפעילות של חלק מהעסקים, נראה שישנו פלח
מסוים של עסקים ויחידים שארגון מחודש של חובותיו
יאפשרו לו לחזור למסלול עסקים תקין. זוהי אוכלוסיית
היעד שהצעת החוק מבקשת לסייע לה. עסקים ויחידים
שעננת האי–וודאות לגבי המועד להמשך פעילותם עדיין
לא התפזרה יוכלו להשתמש בפתרונות אחרים שהמדינה
מעמידה למי שנקלע לקשיים בתקופה זו. מובן שאם יש
תאגיד או יחיד שעדיין לא ברור מתי יוכל לשוב לפעילות
סדירה אך לכשישוב הוא צפוי להיות מסוגל לפרוע את
חובותיו ואף לשגשג, ניתן לגבש לגביו, במסגרת ההליך
המוצע, הסדר חוב שתנאיו משקפים הנחות אלה.
נוכח מאפייניו של המשבר והנחות המוצא של חוק
חדלות פירעון, מוצע ליצור מסלול ייעודי לטיפול בחובות
של חייבים שנפגעו מהמשבר, שיפעל לתקופה קצרה
ומוגבלת. זאת, בשאיפה להגיע להסדר חוב מוסכם לפירעון
,החובות כחלופה להליכי חדלות פירעון מלאים, אם ניתן
שכן עצם הכניסה להליך חדלות פירעון גורמת להשמדת
ערך, יוצרת השלכות שליליות על החייב וכרוכה בעלויות
רבות, ולכן לא תהווה פתרון מיטבי לחייב, לנושים ולמשק.
אישור הסדר חוב כחלופה להליך חדלות פירעון לגבי חייב
יחיד יכולה להועיל גם לשיקומו הכלכלי בשל ההשתתפות
הפעילה הנדרשת לעיצוב ההסדר.
נציין כי הצעה זו מצטרפת לשאר הצעדים
הממשלתיים שננקטו לטובת סיוע לעסקים וליחידים
שנקלעו למצוקה בעקבות המצב.
הצעת החוק מבקשת להקל בתקופה זו גם על תאגידים
מדווחים שנקלעו לקשיים עקב המשבר, לבצע הסדרי חוב.
,זאת, באמצעות מתן אפשרות לאשר הסדרי חוב פשוטים
שעניינים דחייה במועד פירעון החוב וששאר תנאיהם אינם
פוגעים במחזיקי אגרות החוב, שלא במסגרת חלק י' לחוק
1968-אלא לפי המנגנון הקיים בחוק ניירות ערך, התשכ"ח
חוק ניירות ערך).- (להלן
חלק י' לחוק קובע את ההליכים לאישור של הסדר
'חוב מחוץ להליך חדלות פירעון. מוצע להוסיף לחלק י
לחוק, לתקופה של שנה, אפשרות לעכב הליכים משפטיים
והליכי גבייה נגד חייב המעוניין לגבש ולאשר הסדר חוב.
השאלה אם ניתן להוסיף סעד של הקפאת הליכים במסגרת
הליך לפי חלק י' בחוק נמצאת במחלוקת בפסיקת בתי
המשפט המחוזיים. הצעת החוק אינה עוסקת במחלוקת
זו אלא מציעה ליצור מסלול ייעודי בעל אמות מידה
מובחנות שייצור את הוודאות הנדרשת לטובת התמודדות
.154 '3; התש"ף, עמ10 'ס"ח התשע"ח, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
229הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
הוראת שעה- עיכוב הליכים לשם גיבוש הסדר חוב- 1'"פרק א
הגדרות והתקופה הקובעת- 'סימן א
1'הגדרות לפרק א
3א.19 - בפרק זה
כהגדרתו בחוק זה, ואולם המועדים הנוגעים לצו- ""חוב עבר
;לפתיחת הליכים משמעם מועד ההחלטה על עיכוב הליכים
: נושה של תאגיד שמתקיימים בו אחד מאלה- ""נושה מהותי
;נושה מובטח
)1(
,מי שבמועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים
)2(
שקלים חדשים או75,000 התאגיד חב לו סכום העולה על
מסך כל חובות התאגיד שאינם חובות10% סכום העולה על
;מובטחים, לפי הנמוך מביניהם
הוראת שעה- עיכוב הליכים לשם גיבוש הסדר חוב- 1'"פרק א
הגדרות והתקופה הקובעת- 'סימן א
1'הגדרות לפרק א
3א.19 - בפרק זה
כהגדרתו בחוק זה, ואולם המועדים הנוגעים לצו- ""חוב עבר
;לפתיחת הליכים משמעם מועד ההחלטה על עיכוב הליכים
: נושה של תאגיד שמתקיימים בו אחד מאלה- ""נושה מהותי
;נושה מובטח
)1(
,מי שבמועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים
)2(
שקלים חדשים או75,000 התאגיד חב לו סכום העולה על
מסך כל חובות התאגיד שאינם חובות10% סכום העולה על
;מובטחים, לפי הנמוך מביניהם
עם השלכות נגיף הקורונה. עיכוב ההליכים נועד לאפשר
לחייב "מרחב נשימה" לגיבוש ואישור הסדר החוב, ואולם
הוא מעביר את החייב למשטר משפטי קולקטיבי ומגביל
את יכולתם של הנושים לפעול באופן עצמאי כדי להיפרע
את חובם, ולכן נחוצות הגנות כדי לוודא שזכויותיהם לא
,ייפגעו. בהליכי חדלות פירעון לפי חלקים ב' ו־ג' של החוק
ממונה נאמן ליישום הליכי חדלות הפירעון, המשמש זרועו
,הארוכה של הגורם המנהל את ההליך ותפקידיו, בין השאר
לוודא שענייניו של החייב מתנהלים לטובת הנושים. בשל
הנסיבות הייחודיות של המשבר ובהתבסס על ההנחה
שהקושי הכלכלי נובע מנסיבות חיצוניות, מוצע כי החייב
,ישמור את השליטה בנכסיו בתקופת עיכוב ההליכים. לכן
ההסדר המוצע כולל הגנות חלופיות לנושים, שעוצבו
בהתחשב בתנאי הכניסה להליך, בתקופת עיכוב ההליכים
המוצעת ובנסיבות הייחודיות שבגללן הגיע החייב לקושי
כלכלי.
מוצע לאפשר עיכוב הליכים לחייב שהוא תאגיד
ולחייב שהוא יחיד, בהבדלים מסוימים שיפורטו להלן.
הגדרות והתקופה הקובעת- 'סימן א
בסעיף זה מוצע להגדיר מונחים - א319 סעיף
:מרכזיים שישמשו בפרק זה
מוצע להגדיר "חוב עבר" באופן דומה- "להגדרה "חוב עבר
3ט19 לחוק. ההגדרה תשמש בסעיפים4 להגדרתו בסעיף
3כ המוצעים, וחשיבותה לעניין החובות שלא ניתן1ו־9
לפרוע או לגבות במהלך תקופת עיכוב ההליכים. השינוי
לחוק הוא שההבחנה בין חובות4 לעומת ההגדרה בסעיף
עבר לבין חובות שנצברים במהלך ההליך הוא שהמועד
הקובע אינו מועד מתן הצו לפתיחת הליכים, שכן הסדר
המוצע אינו כולל צו כזה, אלא מועד ההחלטה על עיכוב
4 הליכים. מלבד זאת חוב עבר מוגדר באופן זהה לסעיף
וכולל את סוגי החובות המנויים שם.
" מוצע להגדיר "נושה מהותי- "להגדרה "נושה מהותי
ולכלול בה את הנושים שלגביהם יש למבקש שהוא
תאגיד חובה להמציא העתק מהבקשה לעיכוב הליכים
3ה). בעל עניין בהסדר החוב שאינו נושה מהותי19 (סעיף
יוכל לפנות לתאגיד כדי לקבל העתק מהבקשה. ההבחנה
המוצעת יפה גם לעניין חובת הודעה על עיכוב הליכים
שניתן במעמד צד אחד. מוצע להגדיר נושה מהותי של
;. נושה מובטח1 :תאגיד כנושה שמתקיימים בו אחד מאלה
. מי שבמועד הגשת הבקשה לעיכוב הליכים התאגיד חב2
שקלים חדשים או סכום העולה75,000 לו סכום העולה על
מסך כל חובות התאגיד שאינם חובות מובטחים10% על
3. נאמן לסדרת תעודות התחייבות ;)(לפי הנמוך מביניהם
של התאגיד, ובלבד שבמועד הגשת הבקשה יתרת הערך
75,000של סדרת תעודות ההתחייבות אינה נמוכה מ־
מסך כל חובות התאגיד שאינם10% שקלים חדשים או
חובות מובטחים. ההגדרה מבוססת על ההגדרה הקבועה
,2019-בתקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ט
בשינויים המחויבים.
הגדרת- "ב והגדרת "התקופה הקובעת319 סעיף
התקופה הקובעת נוגעת לתקופה שבמהלכה יחיד או
תאגיד הזכאים לכך יוכלו להגיש בקשה לעיכוב הליכים.
כיוון שמשכו של המשבר אינו ברור מוצע להסמיך את
השר, באישור ועדת החוקה, להאריך בצו את התקופה
הקובעת באופן חד–פעמי לתקופה שלא תעלה על שישה
חודשים. יודגש שפרק הזמן הקבוע בהגדרה "התקופה
הקובעת" נוגע למועד הגשת הבקשה, והוראות החוק
המוצע יחולו על בקשות שהוגשו בתקופה הקובעת למשך
לחוק. זאת, כדי1 תקופת הוראת השעה, המוגדרת בסעיף
לאפשר השלמתם של הליכים תלויים ועומדים שנפתחו
בתקופה הקובעת.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו230
,נאמן לסדרת תעודות התחייבות של התאגיד
3) (
אחת או יותר, ובלבד שבמועד הגשת הבקשה יתרת
הערך של סדרת תעודות ההתחייבות כאמור אינה
;)2( נמוכה מהסכומים המפורטים בפסקה
עיכוב הליכים לפי סימנים ב' או ג', לפי- ""עיכוב הליכים
;העניין
התקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א- ""התקופה הקובעת
3 בדצמבר1( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ינואר1(
) או תקופה ארוכה יותר שקבע השר לפי סעיף2021
3ב.19
הארכת התקופה
הקובעת
3ב.19 השר באישור ועדת החוקה, רשאי להאריך בצו את התקופה
הקובעת לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שישה חודשים.
עיכוב הליכים לגבי תאגיד- 'סימן ב
הגשת בקשה
לעיכוב הליכים
בידי תאגיד
3ג.19 תאגיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש
(א)
לבית המשפט, בתקופה הקובעת, בקשה לעיכוב הליכים לפי
סימן זה לצורך גיבוש ואישור הסדר חוב עם בעלי העניין בו.
עיכוב הליכים לגבי תאגיד- 'סימן ב
במסגרת סימן ב' מוצע כי תאגיד המבקש עיכוב
כללי
הליכים לצורך גיבוש ואישור הסדר חוב יגיש
לבית המשפט בקשה שתכלול מתווה ראשוני להסדר החוב
ופירוט האמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת
התאגיד. בקשת התאגיד לעיכוב הליכים תפורסם, וניתן
יהיה להגיש התנגדות לבקשה. כדי לאפשר עיכוב הליכים
רק לתאגיד שיש סיכוי לפתור את הקושי הכלכלי שלו
במסגרת הסדר חוב וכדי להבטיח שעיכוב ההליכים אינו
גורם נזק לנושים, בית המשפט יורה על עיכוב הליכים
אלא אם כן מצא כי אין סיכוי לגבש ולאשר הסדר חוב
בתוך תקופת עיכוב ההליכים, ואם מצא שעיכוב ההליכים
נדרש לשם גיבוש הסדר החוב, כי אין חשש סביר שהפעלת
התאגיד תפגע בנושים וכי יש אמצעים למימון הוצאות
ההפעלה בתקופת עיכוב ההליכים.
3 חודשים, בית עיכוב ההליכים יינתן לתקופה של עד
המשפט יוכל לקבוע תקופה קצרה יותר, לפי שיקול דעתו.
עוד יוסמך בית המשפט לקבוע אבני דרך להתקדמות גיבוש
ואישור ההסדר כבר בשלב ההחלטה על עיכוב ההליכים
וכן להחיל את עיכוב ההליכים גם על הליכים לגבי אדם
שלישי, לדוגמה נושא משרה בתאגיד, אם עיכוב ההליכים
חיוני לגיבוש הסדר החוב ואם ההליכים לגבי אותו אדם
נובעים מפעילותו בתאגיד או מהחובות שבהם חב התאגיד.
3 לחוק.0 זאת, בדומה לסמכות הקבועה בסעיף
עם ההחלטה על עיכוב ההליכים, התאגיד לא יהיה
רשאי לשלם את חובות העבר שלו, יוקפאו ההליכים
המשפטיים והליכי הגבייה לגביו ותחול הגבלה על
האפשרות להוציא מרשותו נכסים שלא במהלך עסקים
רגיל. כן, יחולו הוראות מיוחדות על הפעלת התאגיד
בתקופת עיכוב ההליכים, שמטרתן להבטיח שבשעת עיכוב
ההליכים התאגיד פועל במהלך עסקים רגיל, כדי לאפשר
לתאגיד להמשיך בפעילותו השוטפת ומנגד להגבילו
מלבצע שינויים חד–צדדיים בפעילות התאגיד או במצבת
נכסיו, במצב שהנושים מנועים מלפעול.
,כיוון שמוצע לאפשר לתאגיד להמשיך בפעילותו
בתקופת עיכוב ההליכים, בלא שהשליטה בניהול התאגיד
ניטלת מידי האורגנים שלו, מוצע שימונה לתאגיד מנהל
הסדר בעל סמכויות קבלת מידע ולצד זאת הטלת חובה של
מסירת מידע ושיתוף פעולה של התאגיד. זאת, כדי לאפשר
,פיקוח על התנהלות התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים
פיקוח שיהווה משקל נגד להגנות שמקבל התאגיד.
הפיקוח חשוב במיוחד בתקופה זו, שבמהלכה מתרחב ניגוד
,העניינים בין חברי התאגיד לנושיו. יובהר כי לפי המוצע
למנהל ההסדר אין סמכויות ביצועיות ותפקידו מתמצה
בהעברת המידע לנושים או לבית המשפט.
הסעד שאותו מוצע להוסיף לחלק י' במסגרת הוראת
השעה המוצעת, הוא סעד של עיכוב הליכים בלבד. סעד
זה אינו מאפשר שימוש בסמכויות שמקבל נאמן, שעליו
הוטל להפעיל את התאגיד לצורך שיקומו הכלכלי לפי
חלק ב' לחוק, כמו שימוש בנכסים משועבדים שלא במהלך
עסקים רגיל, סמכויות לגבי חוזים קיימים וביטול עסקאות.
,תאגיד שזקוק לכלים לפי חלק ב' לטובת שיקומו הכלכלי
יוכל לבקש פתיחה בהליכים לפי חלק ב' לחוק. אם בית
המשפט שוכנע כי מינוי נושא משרה בתאגיד כנאמן יסייע
3, יוכל למנות את6 להליכי חדלות הפירעון כאמור בסעיף
נושא המשרה כנאמן, ויחד עמו למנות נאמן נוסף מתוך
רשימת הנאמנים ולהורות על חלוקת הסמכויות ביניהם.
ד ב ר י ה ס ב ר
231
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
מגיש הבקשה יצרף לבקשה מתווה ראשוני להסדר
(ב)
החוב ויפרט בה את האמצעים למימון ההוצאות הכרוכות
בהפעלת התאגיד עד אישור הסדר החוב.
מגיש הבקשה יכלול בה את הפרטים והמסמכים שיש
(ג)
לכלול בבקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו
3, למעט הסדר החוב המוצע.21 לפי סעיף
הגבלות על
פעולת התאגיד
עד להחלטה על
עיכוב הליכים
3ד.19 תאגיד שהגיש בקשה לעיכוב הליכים לא יבצע עסקה חריגה
או חלוקה כהגדרתן בחוק החברות או עסקה המנויה בסעיף
לחוק החברות עד למתן החלטה בבקשה, אלא באישור270
בית המשפט.
משלוח העתק
ופרסום הודעה
על הגשת בקשה
לעיכוב הליכים
3ה.19 המבקש ימציא העתק מהבקשה ומהמסמכים שצורפו
(א)
לה, לממונה ולנושיו המהותיים של התאגיד בדרך ובמועד
שיורה בית המשפט, וכן לכל בעל עניין בהסדר החוב, עם
קבלת דרישתו בכתב.
הממונה יפרסם הודעה על בקשה לעיכוב הליכים לגבי
(ב)
תאגיד באתר האינטרנט של משרד המשפטים.
מגיש הבקשה יצרף לבקשה מתווה ראשוני להסדר
(ב)
החוב ויפרט בה את האמצעים למימון ההוצאות הכרוכות
בהפעלת התאגיד עד אישור הסדר החוב.
מגיש הבקשה יכלול בה את הפרטים והמסמכים שיש
(ג)
לכלול בבקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו
3, למעט הסדר החוב המוצע.21 לפי סעיף
הגבלות על
פעולת התאגיד
עד להחלטה על
עיכוב הליכים
3ד.19 תאגיד שהגיש בקשה לעיכוב הליכים לא יבצע עסקה חריגה
או חלוקה כהגדרתן בחוק החברות או עסקה המנויה בסעיף
לחוק החברות עד למתן החלטה בבקשה, אלא באישור270
בית המשפט.
משלוח העתק
ופרסום הודעה
על הגשת בקשה
לעיכוב הליכים
3ה.19 המבקש ימציא העתק מהבקשה ומהמסמכים שצורפו
(א)
לה, לממונה ולנושיו המהותיים של התאגיד בדרך ובמועד
שיורה בית המשפט, וכן לכל בעל עניין בהסדר החוב, עם
קבלת דרישתו בכתב.
הממונה יפרסם הודעה על בקשה לעיכוב הליכים לגבי
(ב)
תאגיד באתר האינטרנט של משרד המשפטים.
ניתן לצפות שבית המשפט יגביר את השימוש בסמכותו
3 לגבי חברות שהקושי הכלכלי שלהן נובע6 לפי סעיף
,מהמשבר. פתרון זה, המביא לאיזון ראוי גם לנוכח המשבר
אפשרי במסגרת החוק הקיים.
מוצע כי עיכוב ההליכים יופסק עם אישור הסדר
החוב, או כאשר הפסיקו להתקיים בתאגיד התנאים למתן
עיכוב ההליכים. עילות נוספת להפסקת עיכוב ההליכים הן
במקרה של חשש לשימוש לרעה בהליכים, במקרים אלה
,בית המשפט יהיה רשאי, לבקשת בעל עניין בהסדר החוב
לתת סעד מתאים אחר כדי להתמודד עם חשש זה מבלי
להפסיק את עיכוב ההליכים.
מוצע כי תאגיד שמעוניין בעיכוב - ג319 סעיף
הליכים לטובת גיבוש ואישור הסדר חוב יהיה רשאי להגיש
בקשה לבית המשפט. לפי חלק י', התאגיד, חבר בתאגיד
או נושה של התאגיד שמתקיימים בו התנאים להגשת
בקשה לצו לפתיחת הליכים רשאי להגיש לבית המשפט
בקשה להביא את הסדר החוב לאישור בעלי העניין בו.
הצעת החוק מבקשת לאפשר לתאגיד בלבד להגיש בקשה
לעיכוב הליכים לפי הפרק המוצע. זאת, שכן בדומה לצו
לפתיחת הליכים, לעיכוב הליכים צפויות להיות השלכות
משמעותיות על התאגיד ועל נושיו, ולכן נחוצה החלטה
משותפת של חברי התאגיד על הגשת הבקשה. מוצע שלא
לאפשר הגשת בקשה בידי נושה של התאגיד, כיוון שלפי
המוצע האורגנים של התאגיד ימשיכו להפעילו במהלך
ההליכים. מוצע כי התאגיד יצרף לבקשה מתווה ראשוני
להסדר החוב ויפרט את האמצעים למימון ההוצאות
הכרוכות בהפעלת התאגיד בתקופה שעד אישור הסדר
החוב. ההדגשה כי די במתווה ראשוני נובעת מכך שמטרת
עיכוב ההליכים היא לגבש את ההסדר, ולכן אין אפשרות
לדרוש הסדר חוב מפורט ומלא. עם זאת, כיוון שבית
המשפט לא יאפשר כניסה להליך בלא היתכנות לאישור
הסדר, יש להציג לפניו את המתווה הכללי המוצע. פירוט
האמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת התאגיד
נחוץ כיוון שפרק זה מאפשר הפעלת התאגיד בתקופת
עיכוב ההליכים, ויש להבטיח שהפעלתו לא תחמיר את
הפגיעה בנושים. מוצע כי על הבקשה לכלול את המסמכים
והפרטים באופן דומה לנדרש בהבאת הסדר חוב לאישור
3, זאת למעט הסדר החוב המוצע.21 בעלי העניין לפי סעיף
כלומר, מגיש הבקשה יפרט את המידע הדרוש לקבלת
החלטה בעניין והתועלת שתצמח מאישור הבקשה וכן
פרטים ומסמכים נוספים הקבועים בתקנות חדלות פירעון
ושיקום כלכלי בעניין הגשה של בקשה לצו לפתיחת
3לב19 הליכים המורה על הפעלת התאגיד, כאמור בסעיף
המוצע.
מוצע להטיל הגבלות מסוימות על- ד319 סעיף
פעולת התאגיד בתקופת הביניים שבין הגשת הבקשה
לעיכוב ההליכים ועד ההחלטה בבקשה. בתקופה זו מוצע
שתאגיד לא יוכל לבצע עסקה חריגה או חלוקה כהגדרתן
לחוק החברות270 בחוק החברות, או עסקה המנויה בסעיף
אלא באישורו של בית המשפט. ההצעה נועדה לאזן בין
הצורך לאפשר את המשך הפעילות העסקית של התאגיד
ובין העובדה שמדובר בתקופת זמן רגישה היוצרת סיכונים
וקשיים בכל הנוגע להתנהלות התאגיד ונושיו. התניית
ביצוע עסקאות המנויות בסעיף באישור בית המשפט
תאפשר לשמר את המצב הקיים ולהמשיך בהפעלת
התאגיד תוך ניהול העסקים הרגיל. הגבלה זו חלה באופן
אוטומטי בלא צורך בהגשת בקשה נפרדת.
עיכוב ההליכים מכניס את התאגיד- ה319 סעיף
למשטר קולקטיבי וצפוי להשפיע על כל בעלי העניין
בתאגיד. גם למי שאינו בעל עניין בהסדר החוב יכול
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו232
הגשת התנגדות
לבקשה לעיכוב
הליכים
3ו.19 אדם העלול להיפגע מעיכוב הליכים רשאי להגיש התנגדות
ימים ממועד פרסום ההודעה14 לבקשה לבית המשפט, בתוך
על הגשת בקשה לעיכוב הליכים; מגיש ההתנגדות ישלח
העתק מההתנגדות למבקש ולממונה.
החלטה בבקשה
לעיכוב הליכים
3ז.19 בית המשפט יורה על עיכוב ההליכים נגד התאגיד אם
(א)
מצא שמתקיימים כל אלה, אלא אם כן מצא כי אין סיכוי
סביר לאישור הסדר החוב בידי בעלי העניין בו ובידי בית
:המשפט
;עיכוב ההליכים נדרש לשם גיבוש הסדר החוב
)1(
אין חשש סביר כי הפעלת התאגיד במשך תקופת
)2(
;עיכוב ההליכים תפגע בנושים
יש אמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת
3) (
התאגיד עד אישור הסדר החוב.
בית המשפט לא יורה על עיכוב הליכים אם מצא כי
(ב)
:מתקיים אחד מאלה
להיות עניין בידיעה על הגשת הבקשה, כדי שיוכל לקבל
החלטה אם וכיצד לנהל עסקים מול התאגיד. כדי להביא
לידיעת הציבור כי הוגשה בקשה לעיכוב הליכים, מוצע
לקבוע חובת פרסום הודעה על הגשת הבקשה. כדי
לאפשר זאת, מוצע להורות לתאגיד להמציא העתק של
הבקשה והמסמכים שצורפו לה, בדרך ובמועד שיורה בית
,המשפט, הן לנושיו המהותיים של התאגיד והן לממונה
לצורך פרסומה. כמו כן על התאגיד להמציא את הבקשה
והמסמכים המצורפים לכל בעל עניין בהסדר החוב עם
קבלה דרישתו בכתב. מוצע כי הממונה יפרסם הודעה על
הבקשה לעיכוב הליכים לגבי התאגיד באתר האינטרנט
של משרד המשפטים.
מוצע לקבוע כי כל מי שעשוי להיפגע- ו319 סעיף
מההחלטה על עיכוב ההליכים יהיה רשאי להגיש לבית
ימים ממועד פרסום14 המשפט את התנגדותו בתוך
ההודעה על הגשת הבקשה לעיכוב ההליכים. מוצע כי
מגיש ההתנגדות ישלח העתק של ההתנגדות לתאגיד
שהגיש את הבקשה, ולממונה.
מוצע כי בית המשפט יורה על עיכוב- ז319 סעיף
ההליכים נגד התאגיד, אלא אם כן מצא כי אין סיכוי סביר
לאישור הסדר החוב. מטרת עיכוב ההליכים היא יצירת
"מרווח נשימה" לתאגיד לגיבוש ואישור הסדר החוב. עיכוב
ההליכים כרוך בסיכונים לנושים, ולכן אם בית המשפט
סבור כבר בשלב ראשוני שאין היתכנות לגבש ולאשר
הסדר החוב בתקופת עיכוב ההליכים, אין טעם בעיכוב
ההליכים. הצעת החוק מניחה שהקושי הכלכלי של עסקים
רבים נגרם בשל משבר הקורונה, ולכן ברירת המחדל היא
כניסה להליך, בהתקיים שלושה תנאים מצטברים: התנאי
הראשון הוא שעיכוב ההליכים נדרש לשם גיבוש הסדר
החוב. תנאי זה נועד למנוע פגיעה בנושים מקום שבו היא
אינה הכרחית, שכן מטרת עיכוב ההליכים היא לצורך
גיבוש ואישור הסדר חוב; התנאי השני הוא העדר חשש
סביר שהפעלת התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים תפגע
בנושים. תנאי זה נועד גם הוא לאזן בין הצורך להגיע
להסדר חוב לבין הגנה על זכויותיהם של הנושים ומניעת
החמרת הפגיעה בהם; התנאי השלישי הוא קיום אמצעים
למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת התאגיד עד אישור
הסדר החוב. הפעלת התאגיד כרוכה בהוצאות ויצירת
התחייבויות, בין השאר לספקים ולעובדים. כדי שהפעלת
התאגיד לא תחמיר את הפגיעה בנושים הכרחי שיהיה
מקור למימון ההוצאות וקיום ההתחייבויות. יודגש כי
בשלב זה אין צורך להצביע על מקורות המימון להפעלת
התאגיד בתקופה שלאחר אישור הסדר החוב.
בנוסף, מוצע לקבוע תנאים שקיומם אינו מאפשר
להורות על עיכוב הליכים, שמטרתם מניעת ניצול לרעה
של עיכוב ההליכים בידי התאגיד, באופן שדרכם של
הנושים לגביית חובם נחסמת. כך, מוצע כי בית המשפט
לא יורה על עיכוב ההליכים אם מצא כי יש חשש ממשי
שהתאגיד פועל במטרה להונות את נושיו או פועל לגריעת
נכס מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו, או כי התאגיד
עושה שימוש לרעה בהליכים. החלופה האחרונה מהווה
סעיף סל.
3 מוצע כי עיכוב ההליכים יינתן לתקופה של עד
חודשים בלבד. תקופת עיכוב ההליכים המוצע קצרה
יחסית, מכמה סיבות: ראשית, היא נועדה, יחד עם
מתן כלים חלקיים בלבד לפי חלק ב' לחוק, להפריד בין
ד ב ר י ה ס ב ר
233הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל במטרה להונות
)1(
;את נושיו
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל לגריעת נכס
)2(
;מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
יש חשש ממשי כי התאגיד עושה שימוש לרעה
3) (
בעיכוב ההליכים.
עיכוב הליכים יהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה
(ג)
חודשים, כפי שיורה בית המשפט.
הורה בית המשפט על עיכוב הליכים, רשאי הוא
(ד)
להורות על מועד להגשת בקשה להבאת הסדר חוב לאישור
בעלי העניין בו, להורות על מועד לכינוס אסיפות סוג לאישור
הסדר החוב ועל מועד להבאת הסדר החוב שאישרו בעלי
העניין בו לאישור בית המשפט.
החלטה בעניין עיכוב הליכים תתקבל לאחר שמיעת
(ה)
הצדדים, ואולם רשאי בית המשפט, אם שוכנע כי יש חשש
סביר שהשהיית קבלת ההחלטה עד לאחר שמיעת הצדדים
תסכל את מתן הסעד או תגרום למבקש נזק חמור, לעכב את
ההליכים לאחר שמיעת התאגיד בלבד; ניתן עיכוב ההליכים
במעמד צד אחד, ישמע בית המשפט את הצדדים בהקדם
ימים מיום נתינתו ורשאי הוא14האפשרי ולא יאוחר מ־
לקיים דיון בבקשה; התאגיד ישלח הודעה על עיכוב הליכים
שניתן במעמד צד אחד לנושיו המהותיים.
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל במטרה להונות
)1(
;את נושיו
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל לגריעת נכס
)2(
;מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
יש חשש ממשי כי התאגיד עושה שימוש לרעה
3) (
בעיכוב ההליכים.
עיכוב הליכים יהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה
(ג)
חודשים, כפי שיורה בית המשפט.
הורה בית המשפט על עיכוב הליכים, רשאי הוא
(ד)
להורות על מועד להגשת בקשה להבאת הסדר חוב לאישור
בעלי העניין בו, להורות על מועד לכינוס אסיפות סוג לאישור
הסדר החוב ועל מועד להבאת הסדר החוב שאישרו בעלי
העניין בו לאישור בית המשפט.
החלטה בעניין עיכוב הליכים תתקבל לאחר שמיעת
(ה)
הצדדים, ואולם רשאי בית המשפט, אם שוכנע כי יש חשש
סביר שהשהיית קבלת ההחלטה עד לאחר שמיעת הצדדים
תסכל את מתן הסעד או תגרום למבקש נזק חמור, לעכב את
ההליכים לאחר שמיעת התאגיד בלבד; ניתן עיכוב ההליכים
במעמד צד אחד, ישמע בית המשפט את הצדדים בהקדם
ימים מיום נתינתו ורשאי הוא14האפשרי ולא יאוחר מ־
לקיים דיון בבקשה; התאגיד ישלח הודעה על עיכוב הליכים
שניתן במעמד צד אחד לנושיו המהותיים.
תאגידים שזקוקים לשהות לארגון מחדש של חובותיהם
לבין תאגידים שזקוקים להתערבות חריפה יותר לשם
שיקומם הכלכלי, או ששיקומם אינו אפשרי כלל, ולכן
עליהם לפנות להליכי חדלות פירעון מלאים; שנית, כיוון
שבתקופת עיכוב ההליכים מוצע כי האורגנים של התאגיד
ימשיכו בהפעלתו, יש צורך לקבוע נקודת איזון אחרת בין
התאגיד לנושיו, ולכן מוצע לאפשר לעכב את ההליכים
(ב) לחוק23 לתקופה קצרה בלבד. ראו לשם השוואה סעיף
המאפשר, במסגרת צו לפתיחת הליכים, הקפאת הליכים
לתקופה של תשעה חודשים, ובית המשפט רשאי להאריך
לתקופות נוספות.
כמו כן, אם הורה בית המשפט על עיכוב הליכים, רשאי
הוא להורות על אבני דרך להתקדמות גיבוש ואישור הסדר
החוב, כדי לוודא ניצול יעיל של תקופת עיכוב ההליכים
ויצירת מסגרת להליך. בכלל זאת בית המשפט רשאי לקבוע
מועד להגשת בקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי
העניין, לקצוב מועד לכינוס אספות סוג לאישור הסדר
החוב וכן רשאי הוא לקבוע מועד להבאת הסדר החוב
שאישרו בעלי העניין לאישור בית המשפט. קביעת אבני
הדרך להתקדמות נתונה לשיקול דעתו של בית המשפט.
ככלל, ההחלטה בעניין עיכוב ההליכים תתקבל לאחר
שמיעת הצדדים כדי לאפשר לבית המשפט להתרשם
מעמדתם של כלל בעלי העניין בהליך. עם זאת מוצע
להסמיך את בית המשפט לעכב את ההליכים לאחר שמיעת
התאגיד בלבד, אם שוכנע כי יש חשש סביר שהשהיית
קבלת ההחלטה עד לאחר שמיעת הצדדים תסכל את מתן
הסעד או תגרום למבקש נזק חמור. סעד זה יינתן במקרים
שבהם קיימת דחיפות מיוחדת לעיכוב ההליכים והשהיית
מתן עיכוב ההליכים עלולה לסכל את מטרת הסעד. במקרים
שבהם ניתן עיכוב הליכים במעמד צד אחד, מוצע לקבוע
שבית המשפט ישמע את הצדדים בהקדם האפשרי ולא
ימים מיום נתינתו ורשאי הוא לקיים דיון14יאוחר מ־
בבקשה. הסדר זה דומה לאפשרות שקיימת לבית המשפט
20 לתת סעד זמני טרם מתן צו לפתיחת הליכים לפי סעיף
לחוק, ואולם כיוון שתקופת עיכוב ההליכים המוצעת קצרה
ממילא, מוצע שלא ליצור לה הליך נפרד. עקב הנסיבות
הייחודיות וצורכי התקופה מוצע להותיר את ההחלטה אם
לקיים דיון במעמד הצדדים בידי בית המשפט. לבסוף, מוצע
לקבוע כי התאגיד ישלח הודעה לנושיו המהותיים על
עיכוב ההליכים שניתן במעמד צד אחד כדי ליידע אותם
על מתן ההחלטה ולאפשר להם להתכונן לדיון בה. כן, מוצע
לקבוע שהממונה יפרסם הודעה על עיכוב ההליכים באתר
האינטרנט של משרד המשפטים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו234
הממונה יפרסם הודעה על עיכוב ההליכים באתר
(ו)
האינטרנט של משרד המשפטים.
עיכוב הליכים נגד
אדם שלישי
3ח.19 עיכוב ההליכים יחול רק על הליכים נגד התאגיד, ואולם
,רשאי בית המשפט, בנסיבות חריגות ומטעמים שיירשמו
גם נגד29 להקפיא אחד או יותר מההליכים המנויים בסעיף
מי שאינו התאגיד, ובכלל זה נושא משרה בתאגיד, בהתקיים
:כל אלה
עיכוב ההליכים לגבי אותו אדם חיוני לשם
)1(
;גיבוש ואישור הסדר החוב
ההליכים נגד אותו אדם נובעים מפעילותו
)2(
בתאגיד או מהחובות שבהם חב התאגיד.
תוצאות החלטה
על עיכוב הליכים
3ט.19 - עם מתן החלטה על עיכוב הליכים
לא ייפרעו חובות העבר של התאגיד אלא לפי
)1(
;הוראות חוק זה
יוקפאו ההליכים נגד התאגיד לפי הוראות פרק
)2(
:ה' לחלק ב', בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
) יראו בתאגיד שהוחלט2(29 לעניין סעיף
(א)
;על עיכוב הליכים לגביו כתאגיד בהפעלה
) אישור בית המשפט5(29 לעניין סעיף
(ב)
להמשיך או לפתוח בהליך משפטי יינתן
אם מצא בית המשפט כי מתקיימים טעמים
;מיוחדים שיירשמו
עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים התאגיד
3) (
יהיה מנוע מלהוציא נכסים מרשותו, למוכרם או
לשנות את מצבם או את זכויותיו בהם, שלא במהלך
עסקים רגיל, אלא באישור בית המשפט.
בדומה למתן האפשרות החריגה לכלול- ח319 סעיף
במסגרת צו לפתיחת הליכים בעניין התאגיד גם הקפאת
הליכים לצד שלישי, מוצע לאפשר עיכוב הליכים לגבי
אדם שלישי גם בהליך לפי פרק זה, בנסיבות זהות לאלה
3 לחוק ובאותם תנאים.0 הקבועות בסעיף
לפי המוצע, להחלטה על עיכוב- ט319 סעיף
ההליכים כמה תוצאות, הנובעות מהמעבר מהליכים
יחידניים לפירעון החוב להליך קולקטיבי, שבו מוסדרים
יחסי התאגיד עם כלל הנושים. ראשית, מוצע כי לא ייפרעו
חובות עבר של התאגיד אלא לפי הוראות החוק, בדומה
(ב) לחוק. איסור זה חל הן על פירעון חובות25 לקבוע בסעיף
באמצעות פעולות גבייה של הנושים, והן על פירעון חובות
עבר בידי התאגיד עצמו. זאת, שכן המטרה היא להציע
מתווה כולל לפירעון חובותיו של התאגיד במסגרת הסדר
החוב. תוצאה נוספת של ההחלטה על עיכוב הליכים היא
הקפאת ההליכים נגד התאגיד לפי הוראות פרק ה' לחלק
ב' בשינויים מסוימים שיפורטו להלן. ההליכים המוקפאים
לפי הוראות פרק ה' לחלק ב' כוללים הליכים משפטיים
נגד התאגיד, הליכי גבייה של חובות עבר וכן הליכים
,למימוש נכסים מנכסי התאגיד המשועבדים בשעבוד קבוע
גיבוש שעבוד צף, העברת חזקה בנכס הכפוף לשיור בעלות
והחזקה בנכס שחלה לגביו זכות עיכבון. כיוון שמטרת
הוראת השעה היא מתן אפשרות לשימור פעילותם העסקית
של התאגידים, מוצע לראות את התאגידים שנכנסו להליך
כתאגידים בהפעלה לעניין הכללים החלים על מימוש
שעבודים. תוצאה נוספת של עיכוב ההליכים היא הטלת
איסור דיספוזיציה על נכסיו של התאגיד, שלא במהלך
עסקים רגיל. הוראה זו משלימה את התוצאות שפורטו
לעיל. היא מבקשת לשמור את נכסיו של התאגיד ברשותו
לטובת פירעון החוב במסגרת ההסדר. מוצע להחריג מאיסור
הדיספוזיציה פעולות שנעשות במהלך עסקים רגיל, כדי
לאפשר לתאגיד לשמר את פעילותו השוטפת, וכן פעולות
ד ב ר י ה ס ב ר
235
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
גיבוש הסדר החוב
3י.19 עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים יחל התאגיד, באופן
מיידי, לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר החוב.
הפעלת התאגיד
בתקופת עיכוב
ההליכים
3יא.19 ניתנה החלטה על עיכוב הליכים יחולו על הפעלת התאגיד
:הוראות אלה
עסקי התאגיד יופעלו רק כדי לאפשר את המשך
)1(
;קיומו כעסק פעיל עד גיבוש הסדר החוב
התאגיד ינהל את נכסיו באופן יעיל ומיטבי
)2(
;לשמירת ערכם ולהשבחתם
התאגיד לא יבצע עסקה חריגה או חלוקה
3) (
270 כהגדרתן בחוק החברות, או עסקה המנויה בסעיף
;לחוק החברות אלא באישור בית המשפט
בית המשפט רשאי להורות על איסור לבצע
)4(
עסקאות מסוימות, סוג מסוים של עסקאות, או התניית
;ביצוען של עסקאות אלה באישור בית המשפט
; לחוק79 עד77 יחולו סעיפים
)5(
גיבוש הסדר החוב
3י.19 עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים יחל התאגיד, באופן
מיידי, לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר החוב.
הפעלת התאגיד
בתקופת עיכוב
ההליכים
3יא.19 ניתנה החלטה על עיכוב הליכים יחולו על הפעלת התאגיד
:הוראות אלה
עסקי התאגיד יופעלו רק כדי לאפשר את המשך
)1(
;קיומו כעסק פעיל עד גיבוש הסדר החוב
התאגיד ינהל את נכסיו באופן יעיל ומיטבי
)2(
;לשמירת ערכם ולהשבחתם
התאגיד לא יבצע עסקה חריגה או חלוקה
3) (
270 כהגדרתן בחוק החברות, או עסקה המנויה בסעיף
;לחוק החברות אלא באישור בית המשפט
בית המשפט רשאי להורות על איסור לבצע
)4(
עסקאות מסוימות, סוג מסוים של עסקאות, או התניית
;ביצוען של עסקאות אלה באישור בית המשפט
; לחוק79 עד77 יחולו סעיפים
)5(
שאישר בית המשפט. הוראה זו אינה חלק מהתוצאות
של צו לפתיחת הליכים, ואולם השילוב שבין יכולתו של
הנאמן שמונה לפי חלק ב' להפעיל את התאגיד, וההוראה
שלפיה נכסי קופת הנשייה עומדים לפירעון חובות העבר
של התאגיד בלבד, מובילות לתוצאה דומה.
כיוון שמטרת עיכוב ההליכים היא- י319 סעיף
לאפשר לתאגיד שהות לגבש ולאשר הסדר חוב, מוצע כי
מיד עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים התאגיד יחל לנהל
משא ומתן לגיבוש הסדר החוב.
אם עסקיו של התאגיד מופעלים- יא319 סעיף
בעת ההחלטה על עיכוב הליכים, יש לאפשר להם
להמשיך לפעול, כדי למנוע את הידרדרות המצב הכלכלי
,של התאגיד עד שיגובש ויאושר הסדר החוב. עם זאת
הפעלת התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים הוא פעולה
רגישה שעשויה להשפיע על הנושים שעימם התאגיד
מנסה להגיע להסדר. לכן, מוצע לקבוע הוראות שונות
כדי להסדיר את אופן הפעלת התאגיד בתקופה זו, שבה
הנושים מנועים מלפעול לגביית חובם. מוצע כי עסקי
התאגיד יופעלו כדי לאפשר את המשך קיומו כעסק פעיל
עד לגיבוש הסדר החוב, בלבד, וכי התאגיד ינהל את נכסיו
בצורה יעילה ומיטבית לשמירת ערכם ולהשבחתם. כמו
כן מוצע להגביל את התאגיד כך שלא יבצע עסקה חריגה
(כלומר עסקה שאינה במהלך העסקים הרגיל של החברה
או שאינה בתנאי שוק או שעשויה להשפיע באופן מהותי
על רווחיות החברה רכושה או התחייבותה), ולא יבצע
)חלוקה (כלומר מתן דיבידנד או התחייבות לתת דיבידנד
אלא באישור בית המשפט. עוד מוצע כי בית המשפט יהיה
רשאי לאסור על ביצוע עסקאות מסוימות או סוג מסוים
,של עסקאות או להתנות את ביצוען באישור בית המשפט
כדי לאפשר להתאים את ההפעלה לנסיבותיו הייחודיות
של כל תאגיד. יודגש כי אין באמור כדי לפגוע באפשרות
של תאגיד שהגיש את הבקשה לעיכוב הליכים אם עסקיו
אינם פועלים להיכנס להליך, כל עוד הוא עומד בתנאי הסף
שנקבעו לכניסה להליך, אלא מטרתו לקבוע הוראות בדבר
אופן הפעלת עסקי התאגיד אם הם פועלים.
בכל הנוגע להספקת שירותים ומצרכים חיוניים מוצע
לחוק. תכלית החלת79 עד77 להחיל את הוראות סעיפים
סעיפים אלה היא לאפשר לתאגיד להמשיך לקבל שירות
תשתית ומצרכים חיוניים הדרושים להפעלת התאגיד אם
,קבלת שירותים ומצרכים אלה חיונית להפעלת התאגיד
ומניעתם עשויה לסכל את הפעלת התאגיד על כל הכרוך
בכך. סעיפים אלה מגנים על התאגיד מפני סחיטה של
הספקים העשויים להתנות את אספקתם בתשלום חובות
עבר.
עוד מוצע להחיל את ההסדר המאפשר קבלת אשראי
בידי התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים, הקבוע בסעיף
(א) ו־(ב) לחוק, כך שהתאגיד יידרש לאישור בית המשפט65
כדי לקחת אשראי המגדיל את מצבת חובותיו, ואולם
ככלל מעניק לאותו אשראי מעמד עדיף לעומת שאר נושי
התאגיד.
כן, מוצע לחייב את התאגיד לציין בכל מסמך כי הוא
,נמצא בעיכוב הליכים, במשך תקופת עיכוב ההליכים. זאת
לחוק.27 בדומה להוראה הקבועה בסעיף
לבסוף, מוצע לאפשר לתאגיד לעשות שימוש בנכס
המשועבד בשעבוד קבוע, בנכס שחל עליו שעבוד צף או
נכס הכפוף לשימור בעלות אך ורק במהלך העסקים לפי
לחוק. שימוש בנכסים אלה עשוי להיות6 ו־361 סעיפים
חיוני לשם המשך הפעלת התאגיד ומניעת הידרדרותו
הכלכלית, ובמקביל הוראות החוק מחייבות מתן הגנה
הולמת לנושים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו236
בית המשפט רשאי להתיר לתאגיד להתקשר
)6(
בחוזה לקבלת אשראי הדרוש לשם מימון פעילותו
של התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים או להורות על
מסגרת אשראי שהתאגיד יהיה רשאי ליטול לשם
מימון הפעילות כאמור, והכול למטרות ובתנאים שיורה
אשראי חדש); דין הסכומים- בית המשפט (בפסקה זו
הנדרשים לפירעון אשראי חדש כדין הוצאות הליכי
;חדלות פירעון, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת
תאגיד שניתנה לגביו החלטה על עיכוב הליכים
)7(
יציין, בצד שמו, בכל מסמך או פרסום מטעמו, את
הביטוי "בעיכוב הליכים" במשך תקופת עיכוב
;ההליכים
התאגיד רשאי לעשות שימוש בנכס המשועבד
)8(
בשעבוד קבוע, נכס שחל עליו שעבוד צף או נכס
,הכפוף לשימור בעלות, במהלך העסקים הרגיל בלבד
.6 ו־361 ויחולו סעיפים
חובת דיווח
3יב.19 השותף- המנהל הכללי, ובתאגיד שהוא שותפות
(א)
המנהל הכללי- הכללי, ואם השותף הכללי הוא חברה
של חברת השותף הכללי, ידווח למנהל ההסדר, לנושים
ולממונה, באופן מיידי, על שינוי מהותי במצב עסקיו או
במצבו הכלכלי של התאגיד; בית המשפט רשאי להטיל את
חובת הדיווח על נושא משרה אחר בתאגיד.
הדיווח ייעשה באופן מקוון, באתר אינטרנט ייעודי
(ב)
ומאובטח שיקים התאגיד לצורך כך, או באופן אחר שיורה
בית המשפט.
מינוי מנהל הסדר
וסמכויותיו
3יג.19 3 עם26 בית המשפט ימנה מנהל הסדר לפי סעיף
(א)
מתן ההחלטה על עיכוב הליכים, שיפעל מטעמו להבטחת
ניהולו התקין של ההליך והשמירה על נכסי התאגיד במהלך
ההליכים.
מוצע כי המנהל הכללי ידווח למנהל- יב319 סעיף
ההסדר, לנושים ולממונה באופן מיידי על שינוי מהותי
במצב עסקיו או במצבו הכלכלי. בתאגיד שהוא שותפות
חובת דיווח זו תחול על השותף הכללי, ואם השותף הכללי
הוא חברה אז חובת הדיווח תחול על המנהל הכללי של
חברת השותף הכללי. הוראה זו נחוצה ליצירת שקיפות בין
התאגיד לבין הנושים, ולאפשר פיקוח ישיר של הנושים
על הפעלת התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים. מוצע שבית
המשפט יהיה רשאי להטיל את חובת הדיווח על נושא
,משרה אחר בתאגיד. כדי שהדיווח ייעשה בצורה ישירה
פשוטה ובלא תיווך, מוצע כי הדיווח ייעשה באופן מקוון
באתר אינטרנט ייעודי ומאובטח שיקים התאגיד לשם כך.
,מוצע לאפשר לבית המשפט להורות על דיווח באופן אחר
לדוגמה במקרים שבהם הקמה או הפעלה של אתר ייעודי
ייצרו מעמסה כלכלית על התאגיד וניתן להשיג את המטרה
של דיווח ישיר לנושים באמצעים אחרים.
מוצע כי עם מתן החלטה על עיכוב- יג319 סעיף
3 לחוק.26 הליכים בית המשפט ימנה מנהל הסדר לפי סעיף
חלק י' לחוק מעניק למנהל ההסדר סמכויות שעיקרן ביצוע
הליכים שחיוניים לאישור הסדר החוב, ואילו סמכויותיו
ביישום ההסדר נקבעות בידי הצדדים במסגרת הסדר
החוב ואינן קבועות בחוק. היות שלפי ההסדר המוצע
התאגיד ימשיך בפעילותו במהלך תקופת עיכוב ההליכים
תוך שהשליטה בניהולו נותרת בידי האורגנים שלו, מוצע
להגדיר את תפקידו של מנהל ההסדר כפועל מטעם
בית המשפט כדי להבטיח את ניהולו התקין של ההליך
והשמירה על נכסי התאגיד, ובהתאם לכך לתת למנהל
ההסדר סמכויות קבלת מידע כדי לאפשר לו אמצעי פיקוח
ד ב ר י ה ס ב ר
237
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
3, יחולו26 בנוסף לסמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
(ב)
ההוראות המפורטות להלן, אלא אם כן מצא בית המשפט
שאין צורך בהן כדי להבטיח את ניהולו התקין של ההליך
:או השמירה על נכסי התאגיד
מנהל ההסדר רשאי להיות נוכח בכל ישיבות
)1(
הדירקטוריון של התאגיד וועדותיו ולקבל כל מידע
;שחבר דירקטוריון רשאי לקבל
סבר מנהל ההסדר כי פעולה שבכוונת התאגיד
)2(
לבצע אינה לטובת התאגיד או עלולה לפגוע בבעלי
העניין בהסדר החוב, ידווח על כך לנושים ולבית
המשפט בצירוף חוות דעתו לעניין הפגיעה שעלולה
;להיגרם
מנהל ההסדר לא ימסור מידע על התאגיד החורג
3) (
;מהנדרש לשם מילוי תפקידו לפי פרק זה
נוכח התאגיד או מנהל ההסדר לדעת, בתוך
)4(
תקופת עיכוב ההליכים, כי חדל להתקיים בתאגיד
תנאי מהתנאים למתן עיכוב הליכים, יודיע על כך
לבית המשפט.
שיתוף פעולה של
התאגיד עם מנהל
ההסדר
3יד.19 ,)3יג(ב19 מינה בית המשפט מנהל הסדר וחלות הוראות סעיף
:יחולו על התאגיד הוראות אלה בתקופת עיכוב ההליכים
התאגיד ימסור למנהל ההסדר, זמן סביר לפני
)1(
קבלת החלטה לגבי פעולה או עסקה המחייבת את
אישור בית המשפט לפי הוראות פרק זה או לפי
החלטת בית המשפט, את כל המידע הנוגע לאותו
;עניין
3, יחולו26 בנוסף לסמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
(ב)
ההוראות המפורטות להלן, אלא אם כן מצא בית המשפט
שאין צורך בהן כדי להבטיח את ניהולו התקין של ההליך
:או השמירה על נכסי התאגיד
מנהל ההסדר רשאי להיות נוכח בכל ישיבות
)1(
הדירקטוריון של התאגיד וועדותיו ולקבל כל מידע
;שחבר דירקטוריון רשאי לקבל
סבר מנהל ההסדר כי פעולה שבכוונת התאגיד
)2(
לבצע אינה לטובת התאגיד או עלולה לפגוע בבעלי
העניין בהסדר החוב, ידווח על כך לנושים ולבית
המשפט בצירוף חוות דעתו לעניין הפגיעה שעלולה
;להיגרם
מנהל ההסדר לא ימסור מידע על התאגיד החורג
3) (
;מהנדרש לשם מילוי תפקידו לפי פרק זה
נוכח התאגיד או מנהל ההסדר לדעת, בתוך
)4(
תקופת עיכוב ההליכים, כי חדל להתקיים בתאגיד
תנאי מהתנאים למתן עיכוב הליכים, יודיע על כך
לבית המשפט.
שיתוף פעולה של
התאגיד עם מנהל
ההסדר
3יד.19 ,)3יג(ב19 מינה בית המשפט מנהל הסדר וחלות הוראות סעיף
:יחולו על התאגיד הוראות אלה בתקופת עיכוב ההליכים
התאגיד ימסור למנהל ההסדר, זמן סביר לפני
)1(
קבלת החלטה לגבי פעולה או עסקה המחייבת את
אישור בית המשפט לפי הוראות פרק זה או לפי
החלטת בית המשפט, את כל המידע הנוגע לאותו
;עניין
משמעותי. פיקוח זה חשוב בתקופת עיכוב ההליכים כדי
להוות משקל נגד לעיכוב ההליכים שממנו נהנה התאגיד
בתקופה זו, והוא חשוב במיוחד בתקופה שבמהלכה מתרחב
ניגוד העניינים בין חברי התאגיד לנושיו. כדי לאפשר
גמישות, מוצע לאפשר לבית המשפט שלא להפקיד בידי
מנהל ההסדר סמכויות קבלת מידע, אם אין בהן צורך כדי
להבטיח את ניהולו התקין של ההליך או השמירה על
נכסי התאגיד.
מוצע לאפשר למנהל ההסדר להיות נוכח בישיבות
הדירקטוריון של התאגיד וועדותיו, כדי שיוכל להשקיף על
התנהלות התאגיד. במקרים שבהם סבור מנהל ההסדר כי
פעולה של התאגיד עשויה לפגוע בנושים, סמכותו מתמצה
בהעברת המידע לנושים ולבית המשפט, בצירוף המלצתו.
מוצע לקבוע את חובות התאגיד כלפי- יד319 סעיף
מנהל ההסדר, במקרים שבהם מינה בית המשפט מנהל
הסדר בעל סמכויות קבלת מידע.
כך, מוצע לחייב את התאגיד למסור למנהל ההסדר
את כל המידע הנוגע לקבלת החלטה לגבי פעולה או עסקה
המחייבת את אישור בית המשפט, זמן סביר לפני קבלתה.
כמו־כן, מוצע כי התאגיד ידווח כל חודש למנהל ההסדר
על ההיקף הצפוי של הכנסות התאגיד והוצאותיו, על
ההוצאות לגיבוש הסדר החוב, וכן על ההוצאות שהוצאו
בפועל וההכנסות שנתקבלו. בנוסף, מוצע כי התאגיד ימסור
למנהל ההסדר את כל המידע שידרוש הנחוץ לו למילוי
תפקידו, אך אם סבר התאגיד שהמידע שהתבקש אינו נחוץ
למילוי תפקידו של מנהל ההסדר הוא רשאי לפנות לבית
המשפט בבקשה לפטור אותו ממסירת מידע זה.
כאמור, אם מנהל ההסדר סבור שפעולה או החלטה
של התאגיד צפויה לפגוע בנושים, עליו לדווח להם ולבית
,3יג המוצע19 המשפט על כך במסגרת סמכותו לפי סעיף
אולם הוראות אלו אינן מקנות לו סמכויות ביצועיות.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו238
התאגיד ידווח מיידי חודש בחודשו למנהל
)2(
ההסדר על ההיקף הצפוי של הוצאות התאגיד
והכנסותיו ועל ההוצאות לגיבוש הסדר החוב, וכן על
;ההוצאות שהוצאו בפועל וההכנסות שהתקבלו
התאגיד ימסור למנהל ההסדר כל מידע שידרוש
3) (
הנחוץ לו לשם מילוי תפקידו; סבר התאגיד כי מידע
שדרש ממנו מנהל ההסדר אינו נחוץ לו לשם מילוי
תפקידו, רשאי הוא לפנות לבית המשפט בבקשה
לפטור אותו ממסירת המידע.
סעדים בשל
פגיעה בנושה
3טו.19 בית המשפט רשאי, לבקשת בעל עניין בהסדר החוב, להעניק
לו סעד כפי שייראה לנכון בנסיבות העניין, אם מצא שעיכוב
ההליכים עלול לפגוע בו פגיעה מהותית; לעניין זה יראו את
עיכוב ההליכים כעלול לפגוע פגיעה מהותית, בין השאר אם
:מתקיים אחד מאלה
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל במטרה להונות
)1(
;את נושיו
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל לגריעת נכס
)2(
;מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
יש חשש ממשי לפגיעה בשווי הנכס המשועבד
3) (
;לטובת נושה
יש חשש ממשי כי התאגיד עושה שימוש לרעה
)4(
בעיכוב ההליכים.
הפסקת עיכוב
ההליכים
3טז.19 בית המשפט יורה על הפסקת עיכוב ההליכים אם
(א)
שוכנע כי אין סיכוי סביר לגיבוש הסדר חוב ולאישורו
בתקופת עיכוב ההליכים.
אמנם, בהתחשב בנסיבות, עיכוב - טו319 סעיף
ההליכים שניתן לתאגיד הוא צעד הכרחי כדי לאפשר את
גיבוש ואישור הסדר החוב, אך צעד זה עשוי לעיתים לפגוע
בבעלי העניין בהסדר החוב. לכן מוצע להסמיך את בית
המשפט להעניק סעדים לבקשת בעל עניין העלול להיפגע
מהותית מעיכוב ההליכים, כפי שיראה לנכון בנסיבות
העניין. עיכוב ההליכים עלול לפגוע פגיעה מהותית אם יש
בין השאר חשש ממשי שהתאגיד פועל במטרה להונות את
נושי או פועל לגריעת נכס מנכסיו כדי להבריחו מנושיו או
שיש חשש ממשי לפגיעה בשווי הנכס המשועבד לטובת
נושה או שיש חשש ממשי שהתאגיד עושה שימוש לרעה
בעיכוב ההליכים. יובהר כי לא מדובר ברשימה סגורה
וייתכנו מצבים נוספים שבהתקיימם עיכוב ההליכים עלול
לפגוע בנושה פגיעה מהותית.
מוצע כי בית המשפט יורה על הפסקת- טז319 סעיף
עיכוב ההליכים אם תמה תקופת עיכוב ההליכים ולא
,אושר הסדר חוב, או לפני תום תקופת עיכוב ההליכים
אם שוכנע שאין סיכוי סביר לגיבוש הסדר החוב ולאישורו
במסגרת אותה תקופה. בנוסף, מוצע להסמיך את בית
המשפט להפסיק את עיכוב ההליכים אם מצא שיש חשש
שסביר שהפעלת התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים תפגע
בנושים, אם אין אמצעים למימון ההוצאות הכרוכות
בהפעלתו בתקופה זו או אם התקיימה אחת מהעילות
) המוצע, המעידות על4( ) או2( ,)1( 3טו19 המנויות בסעיף
פגיעה מהותית בנושה. לצורך כך מוצע להטיל בסעיף
) המוצע חובה על התאגיד וכן על מנהל ההסדר4()3יג(ב19
להודיע לבית המשפט אם נוכח לדעת תוך תקופת עיכוב
ההליכים כי הפסיק להתקיים אחד מהתנאים למתן עיכוב
ההליכים, שכן כאשר חדל להתקיים תנאי כזה רשאי בית
המשפט להפסיק את עיכוב ההליכים. לבסוף מוצע להבהיר
כי הפסקת עיכוב ההליכים אינה משפיעה על תוקפן של
,פעולות שנעשו כדין במהלך תקופת עיכוב ההליכים
בדומה להוראות החוק החלות במקרים של ביטול או שינוי
צו לפתיחת הליכים.
ד ב ר י ה ס ב ר
293הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
בית המשפט רשאי להורות על הפסקת עיכוב ההליכים
(ב)
:אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
יש חשש סביר כי הפעלת התאגיד במשך תקופת
)1(
;עיכוב ההליכים תפגע בנושים
אין אמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת
)2(
;התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים
,)1(3טו19 התקיימה אחת העילות המנויה בסעיף
3) (
).4( ) או2(
בית המשפט רשאי להשהות את הפסקת עיכוב
(ג)
ההליכים כדי לאפשר הטלה מחדש של עיקולים שבוטלו
עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים או הגשת בקשה לצו
לפתיחת הליכים.
,הפסקת עיכוב הליכים אינה פוגעת בתוקפם של מכירה
(ד)
העברה, תשלום או פעולה משפטית אחרת שנעשו כדין לפני
הפסקת עיכוב ההליכים.
עיכוב הליכים לגבי יחיד- 'סימן ג
הגשת בקשה
לעיכוב הליכים
בידי יחיד
3יז.19 יחיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש
(א)
לממונה, בתקופה הקובעת, בקשה לעיכוב הליכים לפי סימן
זה, לצורך גיבוש הסדר חוב עם בעלי העניין בו.
בית המשפט רשאי להורות על הפסקת עיכוב ההליכים
(ב)
:אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
יש חשש סביר כי הפעלת התאגיד במשך תקופת
)1(
;עיכוב ההליכים תפגע בנושים
אין אמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת
)2(
;התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים
,)1(3טו19 התקיימה אחת העילות המנויה בסעיף
3) (
).4( ) או2(
בית המשפט רשאי להשהות את הפסקת עיכוב
(ג)
ההליכים כדי לאפשר הטלה מחדש של עיקולים שבוטלו
עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים או הגשת בקשה לצו
לפתיחת הליכים.
,הפסקת עיכוב הליכים אינה פוגעת בתוקפם של מכירה
(ד)
העברה, תשלום או פעולה משפטית אחרת שנעשו כדין לפני
הפסקת עיכוב ההליכים.
עיכוב הליכים לגבי יחיד- 'סימן ג
הגשת בקשה
לעיכוב הליכים
בידי יחיד
3יז.19 יחיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש
(א)
לממונה, בתקופה הקובעת, בקשה לעיכוב הליכים לפי סימן
זה, לצורך גיבוש הסדר חוב עם בעלי העניין בו.
עיכוב הליכים לגבי יחיד- 'סימן ג
מוצע כי יחיד יהיה רשאי להגיש בקשה לעיכוב
כללי
הליכים לשם גיבוש הסדר חוב עם נושיו. מוצע כי הבקשה
תוגש לממונה יחד עם הפרטים והמסמכים שיש להגיש
בבקשה להסדר חוב, למעט הסדר החוב עצמו. עיכוב
ימים מהגשת הבקשה, ולתקופה7 ההליכים יינתן בתוך
ימים. מי שרואה עצמו נפגע מההחלטה על עיכוב45 של
הליכים יוכל לפנות לבית המשפט בבקשה לבטלה.
עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים לא ניתן יהיה
להמשיך ולפתוח בהליכים משפטיים ובהליכי גבייה נגד
היחיד, תוגבל אפשרותו של היחיד להוציא נכסים מרשותו
שלא במהלך עסקים רגיל וכן יחולו הוראות מיוחדות לעניין
התנהלותו הכלכלית בתקופת עיכוב ההליכים. זאת, כדי
לאפשר ליחיד התנהלות כלכלית במהלך עסקים רגיל
בתקופת עיכוב ההליכים, אך מבלי לשנות את מצבת נכסיו
באופן חד־צדדי שלא במסגרת ההסדר.
עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים, ימונה מנהל
הסדר בעל סמכויות מיוחדות. תפקידו העיקרי של מנהל
,ההסדר יהיה לבוא בדברים עם הצדדים להסדר ולגבש
במסגרת ישיבות לגיבוש הסדר חוב, הסדר חוב מוצע שיוגש
לאישור בית המשפט. לצורך כך, מנהל ההסדר יוכל לעיין
בפרטים ובמסמכים שהגיש היחיד, וכן ייפגש עם היחיד
3 ימים מיום המינוי, יקיים0 ימים מיום מינויו. בתוך7 בתוך
מנהל ההסדר פגישה עם היחיד והנושים כדי להציג להם
את ההסדר המוצע ולהמשיך בגיבושו.
תפקיד נוסף של מנהל ההסדר יהיה העברת מידע
לגורם הנוגע לעניין, במקרים שבהם יש חשש כי היחיד אינו
מקיים את ההוראות החלות על ניהול ענייניו הכלכליים
בתקופת עיכוב ההליכים.
מוצע לקבוע הוראות בדבר שכרו של מנהל ההסדר
כדי להסדיר מצבים שבהם מנהל ההסדר שסייע בגיבוש
הסדר החוב לא ימונה בסופו של דבר כמנהל הסדר ליישום
הסדר החוב, הן במקרים שבהם לא אושר הסדר חוב והן
מסיבות אחרות. במקרים שבהם מנהל ההסדר ימונה בידי
בית המשפט ליישום הסדר החוב, ייראו בשכר ששולם לפי
פרק זה כמקדמה על חשבון שכרו. כדי לא לפגוע במערך
התמריצים של מנהלי ההסדר, מוצע שלא לאפשר למנהל
הסדר להתמנות כנאמן בהליך חדלות פירעון של יחיד
שנפתח לאחר שלא גובש או לא אושר הסדר חוב בעניינו.
עוד, מוצע לקבוע שנושה הרואה עצמו נפגע
מהתנהלות היחיד בתקופת עיכוב ההליכים יוכל לפנות
לבית המשפט בבקשה שיתן סעד מתאים.
טרם סיום תקופת עיכוב ההליכים הראשונית, על
היחיד לפעול לאישור הסדר החוב לפי חלק י' לחוק. עם
הגשת הבקשה להבאת הסדר החוב לאישור בעלי העניין
בו, יוכל בית המשפט להאריך את תקופת עיכוב ההליכים
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו240
היחיד יפרט בבקשה את כל המידע הדרוש לשם
(ב)
החלטה בה ובכלל זה מתווה ראשוני להסדר החוב; אם הסדר
החוב דרוש לשם המשך הפעלת עסקו של היחיד, יפרט היחיד
את האמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת העסק.
היחיד יכלול בבקשה את הפרטים והמסמכים שיש
(ג)
,לכלול בבקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו
למעט הסדר החוב המוצע וכן יצרף לבקשה דוח כאמור
(ב).104 בסעיף
היחיד יצרף לבקשתו הצהרה כי הוא מבין את ההוראות
(ד)
שיחולו עליו עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים ומתחייב
לעמוד בהן.
החלטה בבקשה
לעיכוב הליכים
3יח.19 מצא הממונה כי הבקשה כוללת את הפרטים והמסמכים
(א)
ימים ממועד הגשת הבקשה, החלטה7 הדרושים, ייתן, בתוך
ימים, בלבד.45 על עיכוב ההליכים לגבי היחיד לתקופה של
הממונה יפרסם הודעה על החלטה על עיכוב הליכים
(ב)
לגבי יחיד באתר האינטרנט של משרד המשפטים וישלח
הודעה על כך ליחיד ולנושים שפרטי זהותם ידועים לו.
לצורך אישור ההסדר ובלבד שהתקופה הכוללת של עיכוב
3 ההליכים שנתן הממונה או בית המשפט לא תעלה על
חודשים.
לבסוף, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות שיחולו על
,אישור הסדרי חוב של יחידים בתקופת הוראת השעה
שנועדו לקצר ולייעל את ההליכים.
כך מוצע שניתן יהיה לאשר הסדר חוב בחובות הנמוכים
שלא לפי כללי האישור המחייבים הסכמה₪ 150,000מ־
פוזיטיבית של הנושים, אלא שהתעלמות הנושים ואי־
הגשת תגובה תיחשב כהסכמה להסדר. הצעה זו נועדה
להתמודד עם אדישות רציונאלית של נושים, במיוחד לגבי
חובות נמוכים. הוראה זו תחול רק אם אישר מנהל ההסדר
שהמציא את הבקשה לאישור הסדר החוב לכלל הנושים
וכי תוצאה של היעדר התגובה הובהרה בהודעה. זאת, כדי
לוודא שנושים שמעוניינים להתנגד להסדר החוב יכולים
לעשות זאת.
מוצע לאפשר ליחיד להגיש לממונה- יז319 סעיף
בקשה לעיכוב הליכים לצורך גיבוש הסדר חוב עם נושיו.
לצורך כך מוצע כי היחיד יפרט בבקשה את כל המידע
הדרוש לשם החלטה בבקשה. מידע זה יכלול מתווה ראשוני
להסדר החוב ואם שהסדר החוב דרוש לשם המשך הפעלת
עסקו של היחיד, יפרט את האמצעים למימון ההוצאות
הכרוכות בהפעלת העסק. ההדגשה כי די במתווה ראשוני
,נובעת מכך שמטרת עיכוב ההליכים היא לגבש את ההסדר
,ולכן אין אפשרות לדרוש הסדר חוב מפורט ומלא. עם זאת
המתווה הראשוני דרוש כדי להוות בסיס לעבודתו של
מנהל ההסדר וכדי לאפשר לנושים להגיש בקשה לביטול
עיכוב ההליכים, במקרים המתאימים. כמו כן מוצע כי
היחיד יכלול בבקשה את הפרטים והמסמכים שיש לכלול
בבקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין למעט
הסדר החוב המוצע, וכן יצרף לבקשה דוח כאמור בסעיף
(ב) לחוק, המאפשר יצירת תמונה מלאה של מצבו104
הכלכלי של היחיד. לבסוף, מוצע כי היחיד יצרף לבקשתו
הצהרה כי הוא מבין את ההוראות שיחולו עליו עם מתן
ההחלטה על עיכוב ההליכים וכי הוא מתחייב לעמוד בהן.
זאת, שכן עיכוב ההליכים המוצע אינו כולל מינוי נאמן
'ומחייב את היחיד לפעול בכפוף להוראות ההסדר. חלק י
לחוק מאפשר גם ליחיד שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים
להגיש בקשה להסדר חוב. מוצע שלא לאפשר את ההסדר
המוצע ליחיד שכבר ניתן לגביו צו לפתיחת הליכים להגיש
בקשה לעיכוב הליכים, כיוון שהסעד העיקרי שמוצע
להוסיף בהוראת השעה, עיכוב הליכים, כבר ניתן לאותו
יחיד במסגרת הצו לפתיחת הליכים.
מוצע כי אם מצא הממונה שבקשת- יח319 סעיף
היחיד כוללת את הפרטים והמסמכים הדרושים, ייתן תוך
ימים ממועד הגשת הבקשה, החלטה על עיכוב ההליכים7
ימים בלבד. עיכוב ההליכים45 לגבי היחיד לתקופה של
נועד לאפשר ליחיד לגבש את הסדר החוב עם בעלי העניין
בו. תקופת עיכוב ההליכים ליחיד זהה לתקופת עיכוב
ההליכים המוצעת לגבי תאגיד אולם מחולקת לשני פרקי
ימים, ניתן בעקבות45 זמן. פרק הזמן הראשון, שהוא בן
החלטת הממונה ומוקדש לגיבוש הסדר החוב. אם מגובשת
,הצעה להסדר חוב לאישורה בידי הנושים ובית המשפט
בית המשפט רשאי להאריך את התקופה בפרק זמן נוסף
ימים נוספים שיוקדשו לאישור הבקשה. עם קבלת45 של
ההחלטה על עיכוב ההליכים, הממונה יפרסם הודעה על
החלטה על עיכוב הליכים לגבי יחיד באתר האינטרנט של
ד ב ר י ה ס ב ר
241
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
על עיון בהחלטת הממונה ובבקשת היחיד יחול
(ג)
.107 סעיף
בקשה לביטול
החלטה על עיכוב
הליכים
3יט.19 הרואה את עצמו נפגע מהחלטת הממונה לעיכוב
(א)
ימים ממועד14 הליכים רשאי להגיש לבית המשפט, בתוך
פרסום ההודעה על מתן ההחלטה, בקשה לביטולה אם
;לא התקיימו התנאים למתן ההחלטה על עיכוב ההליכים
המבקש ישלח העתק מהבקשה ליחיד ולממונה.
הוגשה בקשה לביטול החלטה על עיכוב הליכים, יחליט
(ב)
בית המשפט אם להתלות את תוקפה של ההחלטה או את
תוצאותיה, כולן או חלקן, עד החלטה בבקשה.
החלטה בבקשה לביטול החלטה על עיכוב הליכים
(ג)
תתקבל בהקדם האפשרי; החליט בית המשפט להתלות את
,תוקפה של ההחלטה או את תוצאותיה במעמד צד אחד
ישמע בית המשפט את הצדדים בהקדם האפשרי, ולא
ימים מיום מתן ההחלטה ורשאי הוא לקיים דיון14יאוחר מ־
בבקשה.
תוצאות החלטה
על עיכוב הליכים
3כ.19 - עם מתן החלטה על עיכוב הליכים
לא ייפרעו חובות העבר של היחיד אלא לפי
)1(
;הוראות חוק זה
יוקפאו ההליכים נגד היחיד לפי פרק ה' לחלק
)2(
ב', בשינויים המחויבים ואם הוטלו הגבלות על היחיד
; ההגבלות בטלות- במסגרת הליכי גבייה
על עיון בהחלטת הממונה ובבקשת היחיד יחול
(ג)
.107 סעיף
בקשה לביטול
החלטה על עיכוב
הליכים
3יט.19 הרואה את עצמו נפגע מהחלטת הממונה לעיכוב
(א)
ימים ממועד14 הליכים רשאי להגיש לבית המשפט, בתוך
פרסום ההודעה על מתן ההחלטה, בקשה לביטולה אם
;לא התקיימו התנאים למתן ההחלטה על עיכוב ההליכים
המבקש ישלח העתק מהבקשה ליחיד ולממונה.
הוגשה בקשה לביטול החלטה על עיכוב הליכים, יחליט
(ב)
בית המשפט אם להתלות את תוקפה של ההחלטה או את
תוצאותיה, כולן או חלקן, עד החלטה בבקשה.
החלטה בבקשה לביטול החלטה על עיכוב הליכים
(ג)
תתקבל בהקדם האפשרי; החליט בית המשפט להתלות את
,תוקפה של ההחלטה או את תוצאותיה במעמד צד אחד
ישמע בית המשפט את הצדדים בהקדם האפשרי, ולא
ימים מיום מתן ההחלטה ורשאי הוא לקיים דיון14יאוחר מ־
בבקשה.
תוצאות החלטה
על עיכוב הליכים
3כ.19 - עם מתן החלטה על עיכוב הליכים
לא ייפרעו חובות העבר של היחיד אלא לפי
)1(
;הוראות חוק זה
יוקפאו ההליכים נגד היחיד לפי פרק ה' לחלק
)2(
ב', בשינויים המחויבים ואם הוטלו הגבלות על היחיד
; ההגבלות בטלות- במסגרת הליכי גבייה
משרד המשפטים וישלח הודעה על כך ליחיד ולנושים
הידועים לו. זאת, שכן מתן הצו מעביר את היחיד להליך
קולקטיבי, שיש לו השלכה על נושיו ולכן יש חשיבות ליידע
אותם בדבר ההחלטה ולאפשר להם להגיש בקשה לביטולה
במקרים המתאימים.
מוצע כי אדם הרואה עצמו נפגע- יט319 סעיף
מההחלטה על עיכוב הליכים יהיה רשאי להגיש לבית
ימים ממועד פרסום ההודעה על מתן14 המשפט בתוך
ההחלטה, בקשה לביטולה אם לא התקיימו התנאים למתן
החלטה על עיכוב ההליכים. כן מוצע כי המבקש ישלח
העתק מהבקשה לביטול ליחיד ולממונה. מוצע כי אם
הוגשה בקשה כאמור, יחליט בית המשפט אם להתלות
את תוקפה של ההחלטה על עיכוב הליכים או תוצאותיה
כולן או חלקן עד החלטה בבקשה. מוצע כי החלטה בבקשה
,לביטול החלטה על עיכוב הליכים תתקבל בהקדם האפשרי
ואם החליט בית המשפט להתלות את תוקפה או תוצאותיה
במעמד צד אחד אזי ישמע את הצדדים בהקדם ולא יאוחר
ימים מיום מתן ההחלטה, בדומה להוראות החלות על14מ־
מתן סעד זמני במעמד צד אחד.
מוצע לקבוע מהן תוצאות ההחלטה- כ319 סעיף
על עיכוב הליכים לגבי יחיד. תוצאות אלה דומות בעיקרן
,לתוצאות החלטה על עיכוב הליכים שניתנת לגבי תאגיד
3ט המוצע. ההבדל העיקרי בין תאגיד19 כמפורט בסעיף
ליחיד בהקשר זה נוגע לכך שעיכוב ההליכים מסיר את
ההגבלות על היחיד אם הוטלו עליו מגבלות כאלה במסגרת
הליכי גבייה, ומחיל מגבלה של עיכוב יציאה מהארץ על
היחיד, למשך תקופת עיכוב ההליכים. עיכוב זה נדרש
כדי שהיחיד לא ינצל את עיכוב ההליכים כדי לברוח
לחוק. מוצע143 מהארץ ומנושיו, ועל הסרתו יחול סעיף
, לחוק142 שלא להחיל מגבלות נוספות החלות מכוח סעיף
בשל הצורך לאפשר ליחיד להתנהל כלכלית באופן עצמאי
בתקופת עיכוב ההליכים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו242
) יראו ביחיד המנהל עסק2(29 לעניין סעיף
3) (
שהוחלט על עיכוב הליכים לגביו כמי שהממונה
הורה על הפעלת עסקו בתקופת הביניים ויחול סעיף
(ג); אישור בית המשפט להמשיך או לפתוח בהליך157
) יינתן אם מצא בית המשפט כי5(29 משפטי לפי סעיף
;מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו
;)4(121 יחול סעיף
)4(
תוגבל יציאתו של היחיד מן הארץ לפי
)5(
;143 ), ועל הסרת המגבלה יחול סעיף2(142 סעיף
עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים היחיד
)6(
יהיה מנוע מלהוציא נכסים מרשותו, למוכרם או
לשנות את מצבם או את זכויותיו בהם, שלא במהלך
עסקים רגיל, אלא באישור הממונה.
מינוי מנהל הסדר
וסמכויותיו
3כא.19 3 עם מתן26 הממונה ימנה מנהל הסדר לפי סעיף
(א)
ההחלטה על עיכוב הליכים.
הממונה יערוך הכשרה מתאימה למנהלי ההסדר
(ב)
הממונים בהליכים לפי סימן זה.
מנהל ההסדר יפעל מטעמו של הממונה להבטחת
(ג)
ניהולו התקין של ההליך והשמירה על נכסי היחיד במהלך
ההליכים ויסייע ליחיד ולנושים לנהל משא ומתן לגיבוש
הסדר החוב.
3, יחולו26 בנוסף לסמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
(ד)
:הוראות אלה
לצורך מילוי תפקידו, מנהל ההסדר יעיין בדוח
)1(
;)3יז(ג19 שהגיש היחיד לפי סעיף
מוצע כי עם מתן ההחלטה על עיכוב - כא319 סעיף
הליכים ימנה הממונה מנהל הסדר. חלק י' לחוק מעניק
למנהל ההסדר סמכויות שעיקרן ביצוע הליכים שחיוניים
לאישור הסדר החוב, ואילו סמכויותיו ביישום ההסדר
נקבעות בידי הצדדים במסגרת הסדר החוב ואינן קבועות
בחוק. היות שלפי ההסדר המוצע היחיד ימשיך בפעילותו
הכלכלית במהלך תקופת עיכוב ההליכים, מוצע להגדיר
את תפקידו של מנהל ההסדר כפועל מטעם הממונה כדי
להבטיח את ניהולו התקין של ההליך והשמירה על נכסי
היחיד. חלק משמעותי מתפקידו של מנהל ההסדר הוא
סיוע בגיבוש הסדר החוב. מנהל ההסדר הוא שחקן חוזר
בהליכים והציפיה היא שבהיותו גורם אובייקטיבי ובעל
מומחיות יוכל לסייע לצדדים להסדר להגיע להסכמות.
בשל הרצון לעודד הגעה להסכמות וסיוע בגיבוש הסדר
החוב, מוצע להסמיך את הממונה לערוך הכשרה מתאימה
למנהלי ההסדר הממונים בבקשות לעיכוב הליכים של
,3 לחוק26 יחידים. מוצע כי מלבד הסמכויות שבסעיף
מנהל ההסדר יוכל לעיין בדוח הכלכלי שהגיש היחיד
וכן יפנה למי שמופקד על רישום נכסים בפנקס המתנהל
לפי דין ויבדוק האם יש ליחיד נכס הרשום בפנקס ואם כן
ירשום הערה בפנקס לפיה היחיד בעיכוב הליכים. הוראה
- זו משלימה את אחת התוצאות של עיכוב ההליכים
איסור דיספוזיציה על נכסי היחיד. בנוסף מוצע לאפשר
למנהל ההסדר לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות
להפעלת סמכויותיו.
ד ב ר י ה ס ב ר
243הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
לשם הבטחת עמידת היחיד בתנאי ההחלטה
)2(
על עיכוב הליכים, יפנה מנהל ההסדר למי שמופקד
על רישום נכסים בפנקס המתנהל לפי דין כדי לבדוק
,אם יש ליחיד נכס הרשום באותו פנקס, ואם נמצא כך
;ירשום בפנקס הערה כי היחיד בעיכוב הליכים
מנהל ההסדר רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה
3) (
למתן הוראות בקשר להפעלת סמכויותיו.
גיבוש הסדר החוב
3כב.19 עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים יחל היחיד, באופן
(א)
מיידי, לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר החוב.
היחיד יסייע למנהל ההסדר וישתף עימו פעולה לשם
(ב)
גיבוש הסדר החוב.
מנהל ההסדר יזמן פגישה עם היחיד שתתקיים בתוך
(ג)
ימים מיום מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים.7
מנהל ההסדר יזמן ישיבה לשם גיבוש הסדר חוב עם
(ד)
3 ימים מיום מתן ההחלטה0 היחיד והנושים שתתקיים בתוך
על עיכוב הליכים; מנהל ההסדר ישלח ליחיד ולנושים הזמנה
ימים לפחות לפני מועד הישיבה.7 לישיבה
גיבש מנהל ההסדר הסדר חוב שהסכימו לו היחיד
(ה)
וכל הנושים שהם צד להסדר, יגיש היחיד את הסדר החוב
המוסכם לאישור בית המשפט; גובש הסדר חוב שלא הסכימו
לו כל הנושים שהם צד להסדר, יגיש היחיד לבית המשפט
בקשה להביאו לאישור הנושים ויחול פרק ב' לחלק י'.
ישיבה ופגישה לפי סעיף זה ניתן לערוך גם באמצעים
(ו)
אלקטרוניים.
לשם הבטחת עמידת היחיד בתנאי ההחלטה
)2(
על עיכוב הליכים, יפנה מנהל ההסדר למי שמופקד
על רישום נכסים בפנקס המתנהל לפי דין כדי לבדוק
,אם יש ליחיד נכס הרשום באותו פנקס, ואם נמצא כך
;ירשום בפנקס הערה כי היחיד בעיכוב הליכים
מנהל ההסדר רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה
3) (
למתן הוראות בקשר להפעלת סמכויותיו.
גיבוש הסדר החוב
3כב.19 עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים יחל היחיד, באופן
(א)
מיידי, לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר החוב.
היחיד יסייע למנהל ההסדר וישתף עימו פעולה לשם
(ב)
גיבוש הסדר החוב.
מנהל ההסדר יזמן פגישה עם היחיד שתתקיים בתוך
(ג)
ימים מיום מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים.7
מנהל ההסדר יזמן ישיבה לשם גיבוש הסדר חוב עם
(ד)
3 ימים מיום מתן ההחלטה0 היחיד והנושים שתתקיים בתוך
על עיכוב הליכים; מנהל ההסדר ישלח ליחיד ולנושים הזמנה
ימים לפחות לפני מועד הישיבה.7 לישיבה
גיבש מנהל ההסדר הסדר חוב שהסכימו לו היחיד
(ה)
וכל הנושים שהם צד להסדר, יגיש היחיד את הסדר החוב
המוסכם לאישור בית המשפט; גובש הסדר חוב שלא הסכימו
לו כל הנושים שהם צד להסדר, יגיש היחיד לבית המשפט
בקשה להביאו לאישור הנושים ויחול פרק ב' לחלק י'.
ישיבה ופגישה לפי סעיף זה ניתן לערוך גם באמצעים
(ו)
אלקטרוניים.
מוצע כי מיד עם ההחלטה על עיכוב- כב319 סעיף
ההליכים יחל היחיד לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר חוב.
כדי לשפר את הסיכוי להגיע להסדר חוב במסגרת תקופת
עיכוב ההליכים, מוצע לקבוע לוחות זמנים לגיבוש הסדר
החוב מול מנהל ההסדר כך שבמסגרת תפקידו מנהל
ימים מההחלטה על עיכוב7 ההסדר ייפגש עם היחיד תוך
3 ימים0 ההליכים, ויקיים ישיבת עם היחיד והנושים תוך
מההחלטה על עיכוב ההליכים. מטרת ישיבה זו היא לגבש
הסדר חוב בין היחיד לנושיו. אם הסדר החוב שגובש בסיועו
של מנהל ההסדר זוכה להסכמת היחיד וכל הנושים שהם
צד להסדר, יגיש היחיד את הסדר החוב המוסכם לאישור
בית המשפט. יובהר כי אישור של הסדר הזוכה להסכמת כל
'הצדדים אינו כפוף למנגנונים ולכללים הקבועים בחלק י
לחוק, אלא מטרתו לתת תוקף של פסק דין להסכמות אליהן
הגיעו הצדדים ואם יש צורך, למנות מנהל הסדר ליישומו.
מוצע להבהיר כי הסדר החוב שגובש לפי סימן זה אך לא
בהסכמה מלאה, יוגש בידי היחיד לאישור בית המשפט לפי
מנגנון האישור הקבוע בחלק י'. בשל לוח הזמנים הקצר
ובשל הקושי המובן לקיים מפגשים פנים אל פנים בתקופה
זו, מוצע להבהיר כי ניתן לערוך את הפגישות והישיבות
לפי סעיף זה גם באמצעים מקוונים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו244
שכר מנהל
ההסדר
3כג.19 מנהל ההסדר שמונה לפי סימן זה, יהיה זכאי לשכר
(א)
שקלים חדשים הכולל הוצאות, בצירוף מע"מ, בעד2,500 של
קיום ישיבת הסדר וכל הפעולות הנלוות לה לרבות העיון
במסמכים, שיחות עם הצדדים להסדר החוב, עריכת הסדר
החוב המוצע, מתן הבהרות לבית המשפט אם יש בכך צורך
;וכל הפעולות הנחוצות עד אישור ההסדר בידי בית המשפט
השכר ישולם מתוך נכסי היחיד.
,324 3כב(ה) או19 אושר הסדר חוב לפי הוראות סעיפים
(ב)
רשאי בית המשפט למנות את אותו מנהל הסדר גם ליישום
3 ולהורות על שכרו לפי אותו סעיף.26 הסדר החוב לפי סעיף
התנהלות כלכלית
של היחיד
בתקופת עיכוב
ההליכים
3כד.19 ניתנה החלטה על עיכוב הליכים, יחולו על היחיד הוראות
:אלה
היחיד לא יתקשר בעסקת אשראי או יבצע
)1(
;פעולה הכרוכה בקבלת אשראי אלא באישור הממונה
אישור הממונה יכול שיינתן לעניין מסוים או לעסקה
;או לפעולה מסוימת
היחיד לא יבצע עסקאות בנכסיו, שאינן במהלך
)2(
עסקיו הרגיל, אלא באישור הממונה; אישור יכול
;להינתן לעסקה מסוימת או לסוג מסוים של עסקאות
היחיד ידווח לממונה ולמנהל ההסדר על כל
3) (
;שינוי מהותי במצבו הכלכלי
יחיד שניתנה לגביו החלטה על עיכוב הליכים
)4(
המתקשר בעסקת אשראי או מבצע פעולה הכרוכה
בקבלת אשראי יעשה כן, בשם שלפיו ניתנה לגביו
ההחלטה ויציין כי הוא "בעיכוב הליכים" במשך
;תקופת עיכוב ההליכים
,)1( 3יא19 לגבי יחיד המנהל עסק יחול גם סעיף
)5(
), בשינויים המחויבים.8() ו־6( ,)5( ,)2(
מוצע להסדיר את שכרו של מנהל- כג319 סעיף
ההסדר בתקופת עיכוב ההליכים כיוון שהתפקיד אותו הוא
מיועד למלא בתקופה זו כולל אחריות נוספת על האחריות
המוטלת על מנהל הסדר שלא במסגרת עיכוב הליכים.
נקודה זו משמעותית במיוחד לגבי הליכים בסופם לא
יאושר הסדר חוב, או שמנהל ההסדר שסייע בגיבוש הסדר
החוב לא מונה ליישומו. במקרה שבו גובש ואושר הסדר
חוב, יהיה רשאי בית המשפט למנות ליישום ההסדר את
מנהל ההסדר שסייע בגיבושו. זאת, כתמריץ נוסף למנהל
ההסדר לסייע בגיבוש הסדר מיטבי הניתן ליישום. במקרים
326 אלה, ייפסק שכרו של מנהל ההסדר בהתאם לסעיף
ולתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים
. מוצע לקבוע שהשכר לתקופת1981-ושכרם), התשמ"א
שקלים חדשים שישולמו2,500 עיכוב ההליכים יעמוד על
מתוך נכסי היחיד.
כיוון שהתנהלות כלכלית של היחיד- כד319 סעיף
בתקופת עיכוב הליכים עשויה להשפיע על הנושים, מוצע
לקבוע הוראות שונות שיסדירו את אופן ההתנהלות של
היחיד בתקופה זו, וזאת כדי למנוע פגיעה בנושיו בתקופה
שבה הם אינם רשאים לפעול לגביית חובם. מוצע לקבוע
כי יחיד שהוחלט על עיכוב ההליכים לגביו לא יתקשר
בעסקת אשראי או יבצע פעולה הכרוכה בקבלת אשראי
אלא באישור הממונה. עוד מוצע לקבוע כי אם היחיד
מתקשר בעסקת אשראי, עליו לעשות זאת בשם שלפיו
התקבלה ההחלטה על עיכוב הליכים ולציין שהוא נמצא
בעיכוב הליכים. תכליתן של הוראות אלה היא למנוע
פגיעה בצדדים שלישיים שעמם עשוי היחיד להתקשר
, לחוק. עוד123 והיא מקבילה להוראה החלה לפי סעיף
מוצע לקבוע כי היחיד לא יבצע עסקאות בנכסיו שאינן
במהלך העסקים הרגיל וכן ידווח לממונה על כל שינוי
ד ב ר י ה ס ב ר
245
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
סעדים בשל
פגיעה בנושה
3כה.19 בית המשפט רשאי, לבקשת נושה, להעניק לו סעד כפי
שייראה לנכון בנסיבות העניין, אם מצא שעיכוב ההליכים
עלול לפגוע בו פגיעה מהותית; לעניין זה יראו את עיכוב
ההליכים כעלול לפגוע פגיעה מהותית, בין השאר אם
:מתקיים אחד מאלה
יש חשש ממשי כי היחיד פועל במטרה להונות
)1(
;את נושיו
יש חשש ממשי כי היחיד פועל לגריעת נכס
)2(
;מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
יש חשש ממשי לפגיעה בשווי הנכס המשועבד
3) (
;לטובת נושה
יש חשש ממשי כי היחיד עושה שימוש לרעה
)4(
בעיכוב ההליכים.
המשך עיכוב
ההליכים לצורך
אישור הסדר חוב
3כו.19 בתוך תקופת עיכוב ההליכים, יגיש היחיד בקשה לבית
המשפט להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו; לצורך
אישור ההסדר, בית המשפט רשאי להורות על הארכת עיכוב
ההליכים כך שתקופת עיכוב ההליכים הכוללת לא תעלה
על שלושה חודשים.
הפסקת עיכוב
ההליכים
3כז.19 בית המשפט יורה על הפסקת עיכוב ההליכים אם
(א)
שוכנע כי אין סיכוי סביר לגיבוש הסדר חוב ולאישורו
בתקופת עיכוב ההליכים.
בית המשפט רשאי להורות על הפסקת עיכוב ההליכים
(ב)
)2( ,)1(3כה19 אם שוכנע כי התקיימה אחת העילות בסעיף
).4( או
נוכח היחיד או מנהל ההסדר, בתוך תקופת עיכוב
(ג)
ההליכים, כי אין סיכוי סביר לגיבוש הסדר חוב, יודיע על
כך לבית המשפט.
סעדים בשל
פגיעה בנושה
3כה.19 בית המשפט רשאי, לבקשת נושה, להעניק לו סעד כפי
שייראה לנכון בנסיבות העניין, אם מצא שעיכוב ההליכים
עלול לפגוע בו פגיעה מהותית; לעניין זה יראו את עיכוב
ההליכים כעלול לפגוע פגיעה מהותית, בין השאר אם
:מתקיים אחד מאלה
יש חשש ממשי כי היחיד פועל במטרה להונות
)1(
;את נושיו
יש חשש ממשי כי היחיד פועל לגריעת נכס
)2(
;מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
יש חשש ממשי לפגיעה בשווי הנכס המשועבד
3) (
;לטובת נושה
יש חשש ממשי כי היחיד עושה שימוש לרעה
)4(
בעיכוב ההליכים.
המשך עיכוב
ההליכים לצורך
אישור הסדר חוב
3כו.19 בתוך תקופת עיכוב ההליכים, יגיש היחיד בקשה לבית
המשפט להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו; לצורך
אישור ההסדר, בית המשפט רשאי להורות על הארכת עיכוב
ההליכים כך שתקופת עיכוב ההליכים הכוללת לא תעלה
על שלושה חודשים.
הפסקת עיכוב
ההליכים
3כז.19 בית המשפט יורה על הפסקת עיכוב ההליכים אם
(א)
שוכנע כי אין סיכוי סביר לגיבוש הסדר חוב ולאישורו
בתקופת עיכוב ההליכים.
בית המשפט רשאי להורות על הפסקת עיכוב ההליכים
(ב)
)2( ,)1(3כה19 אם שוכנע כי התקיימה אחת העילות בסעיף
).4( או
נוכח היחיד או מנהל ההסדר, בתוך תקופת עיכוב
(ג)
ההליכים, כי אין סיכוי סביר לגיבוש הסדר חוב, יודיע על
כך לבית המשפט.
מהותי במצבו הכלכלי. לבסוף, על יחיד שמפעיל את עסקו
במהלך עיכוב ההליכים יחולו גם ההוראות החלות על
3יא המוצע.19 הפעלת תאגיד, הקבועות בסעיף
מוצע להסמיך את בית המשפט- כה319 סעיף
להעניק סעד בשל פגיעה בנושה, בדומה להסדר המוצע
3טו.19 בעניינו של תאגיד כמפורט בדברי ההסבר לסעיף
לאחר שגובש הסדר החוב המוצע- כו319 סעיף
בתקופת עיכוב ההליכים הראשונה שנתן הממונה, מוצע
לאפשר לבית המשפט להשלים את תקופת עיכוב ההליכים
3 חודשים, לשם אישור הסדר החוב בהתאם להוראות -ל
3יח.19 חלק י'. ראו לעניין זה דברי ההסבר לסעיף
אם לא אושר הסדר חוב או ששוכנע- כז319 סעיף
בית המשפט שאין סיכוי סביר לגיבוש הסדר חוב ואישורו
במהלך תקופת עיכוב ההליכים, מוצע כי בית המשפט
יורה על הפסקת עיכוב ההליכים. זאת, כיוון שמטרת עיכוב
ההליכים היא כדי לאפשר גיבוש הסדר חוב ואישורו. כמו
כן מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי להורות על הפסקת
עיכוב ההליכים אם שוכנע שהתקיימה אחת מהעילות
). בנוסף מוצע כי אם4( ) או2( ,)1( 3כה19 המנויות בסעיף
נוכח היחיד או מנהל ההסדר בתוך תקופת עיכוב ההליכים
כי אין סיכוי סביר לגיבוש הסדר החוב, יודיע על כך לבית
המשפט. עוד מוצע כי אם נוכח מנהל ההסדר כי היחיד
3כב(ב) הנוגעים13כד ו919 אינו מקיים את הוראות סעיפים
להתנהלותו הכלכלית בתקופת עיכוב ההליכים ולשיתוף
הפעולה של היחיד עם מנהל ההסדר, יפנה לבית המשפט.
מוצע להסמיך את בית המשפט להשהות את הפסקת עיכוב
ההליכים כדי לאפשר הטלה מחודשת של הגבלות או
עיקולים שבוטלו עם ההחלטה על עיכוב ההליכים, או כדי
לאפשר הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו246
נוכח מנהל ההסדר, בתוך תקופת עיכוב ההליכים כי
(ד)
3כב(ב), יפנה לבית13כד ו־919 היחיד אינו מקיים את סעיפים
המשפט בבקשה למתן הוראות.
בית המשפט רשאי להשהות את הפסקת עיכוב
(ה)
ההליכים כדי לאפשר הטלה מחדש של הגבלות או עיקולים
שבוטלו עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים או הגשת
בקשה לצו לפתיחת הליכים.
,הפסקת עיכוב הליכים אינה פוגעת בתוקפם של מכירה
(ו)
העברה, תשלום או פעולה משפטית אחרת שנעשו כדין לפני
ההפסקה.
אישור הסדר
החוב
3כח.19 3(א) יחולו על אישור243(ב) ו־23 על אף האמור בסעיפים
150,000 הסדר חוב לגבי יחיד שסך כל חובותיו אינו עולה על
:שקלים חדשים הוראות אלה
כוח ההצבעה יהיה לפי רשימת התביעות והליכי
)1(
הגבייה המתנהלים לגבי היחיד, שהגיש היחיד; נושה
שרואה עצמו נפגע מהרשימה שהוגשה רשאי להגיש
;תביעת חוב לשם קביעת כוח ההצבעה
יראו את הנושים שלא השתתפו באסיפות הסוג
)2(
לאישור הסדר החוב כתומכים בהסדר החוב, אם
מנהל ההסדר אישר כי המציא את הבקשה לאישור
הסדר החוב לכל בעלי העניין בהסדר וכי הם הוזמנו
לאסיפת הסוג; בזימון לאסיפת הסוג יצוין כי נושים
שלא התנגדו להסדר החוב ייחשבו כתומכים בו.
מוצע כי על אף הקבוע בסעיפים- כח319 סעיף
3(א) לחוק, במסגרת המסלול המוצע יחולו על243(ב) ו23
אישור הסדר חוב ליחיד שסך כל חובותיו אינו עולה על
שקלים חדשים הוראות מיוחדות, שתכליתן להקל150,000
,על אישור הסדר חוב לחייב בעל חובות נמוכים. ראשית
מוצע כי ברירת המחדל לקביעת כוח ההצבעה תיקבע לפי
רשימת התביעות והליכי הגביה המתנהלים לגבי היחיד
שהגיש היחיד במסגרת הדוח שהגיש בדבר מצבו הכלכלי.
נושה שרואה את עצמו נפגע מהרשימה שהוגשה רשאי
להגיש תביעת חוב לשם קביעת כוח ההצבעה. הוראה זו
,מטרתה להקל בבירוקרטיה הכרוכה באישור הסדר חוב
כך שאם הנושה סבור שמצבת החובות שתיאר החייב
מדוייקת, הוא אינו נדרש להגיש תביעת חוב. שנית, מוצע
להחליף את הדרישה לאישור פוזיטיבי של הסדר החוב
בידי הנושים, בדרישה להיעדר התנגדות של הנושים.
תוצאה זו תתקבל מכך שנושים שלא השתתפו באסיפת
הסוג ייחשבו כתומכים בהסדר, ובלבד שיובטח שניתנה
להם הזדמנות להשתתף באסיפה ושהתוצאות של אי־
השתתפות באסיפה הובהרו להם. שינוי כללי האישור
מכאלה המחייבים הסכמה פוזיטיבית לכאלה הרואים באי־
התנגדות כהסכמה, נועד להתמודד עם אדישות רציונאלית
של נושים בעיקר לגבי חובות נמוכים. כאמור שינוי זה כרוך
בהמצאת בקשה לאישור והבהרה לפי העדר תגובה תיחשב
כהסכמה וזאת כדי לוודא שנושה המעוניין להתנגד קיבל
הזדמנות לעשות זאת.
ד ב ר י ה ס ב ר
247
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
הדין במעבר להליכי חדלות פירעון- 'סימן ד
בקשה לראות
בבקשה לעיכוב
הליכים כבקשה
לצו לפתיחת
הליכים
3כט.19 חייב שבית המשפט הפסיק את עיכוב ההליכים לגביו רשאי
,להודיע לבית המשפט, לממונה או לרשם ההוצאה לפועל
ימים ממועד ההחלטה על הפסקת14 לפי העניין, בתוך
ההליכים על כך שהוא מבקש לראות בבקשה שהגיש לעיכוב
,הליכים כבקשה לצו לפתיחת הליכים; סבר בית המשפט
הממונה או רשם ההוצאה לפועל כי אין די במידע שבידו
,כדי לקבל החלטה בבקשת היחיד או שהמידע אינו עדכני
רשאי הוא לסרב להודעת היחיד.
מעבר להליכי
חדלות פירעון
3ל.19 ניתן צו לפתיחת הליכים לאחר שפקע או הופסק עיכוב
הליכים בשל בקשה לצו לפתיחת הליכים שהוגשה בתקופה
:שבה חל עיכוב הליכים
,יראו את מועד ההחלטה על עיכוב הליכים
)1(
לעניין הליכי חדלות פירעון של החייב, כמועד מתן
הצו לפתיחת הליכים לגבי אותו חייב, ואת מועד
הגשת הבקשה לעיכוב הליכים כמועד הגשת הבקשה
לצו לפתיחת הליכים, ואולם נושה בחוב עבר רשאי
להגיש לנאמן תביעת חוב בתוך שישה חודשים
ממועד פרסומו של הצו לפתיחת הליכים כאמור
;)(א210 בסעיף
הדין במעבר להליכי חדלות פירעון- 'סימן ד
בקשה לראות
בבקשה לעיכוב
הליכים כבקשה
לצו לפתיחת
הליכים
3כט.19 חייב שבית המשפט הפסיק את עיכוב ההליכים לגביו רשאי
,להודיע לבית המשפט, לממונה או לרשם ההוצאה לפועל
ימים ממועד ההחלטה על הפסקת14 לפי העניין, בתוך
ההליכים על כך שהוא מבקש לראות בבקשה שהגיש לעיכוב
,הליכים כבקשה לצו לפתיחת הליכים; סבר בית המשפט
הממונה או רשם ההוצאה לפועל כי אין די במידע שבידו
,כדי לקבל החלטה בבקשת היחיד או שהמידע אינו עדכני
רשאי הוא לסרב להודעת היחיד.
מעבר להליכי
חדלות פירעון
3ל.19 ניתן צו לפתיחת הליכים לאחר שפקע או הופסק עיכוב
הליכים בשל בקשה לצו לפתיחת הליכים שהוגשה בתקופה
:שבה חל עיכוב הליכים
,יראו את מועד ההחלטה על עיכוב הליכים
)1(
לעניין הליכי חדלות פירעון של החייב, כמועד מתן
הצו לפתיחת הליכים לגבי אותו חייב, ואת מועד
הגשת הבקשה לעיכוב הליכים כמועד הגשת הבקשה
לצו לפתיחת הליכים, ואולם נושה בחוב עבר רשאי
להגיש לנאמן תביעת חוב בתוך שישה חודשים
ממועד פרסומו של הצו לפתיחת הליכים כאמור
;)(א210 בסעיף
הדין במעבר להליכי חדלות פירעון- 'סימן ד
בסימן זה מוצע לקבוע הוראות המיועדות להסדיר
מצבים שבהם על אף המאמצים, לא ניתן היה לאשר
הסדר חוב לפי חלק י', וניתן צו לפתיחת הליכים לגבי
אותו חייב. מטרתן העיקרית לשפר את הוודאות לגבי תוקפן
של עסקאות ופעולות שבוצעו בתקופת עיכוב ההליכים
במקרה שניתן צו לפתיחת הליכים.
מוצע לאפשר לחייב שבית המשפט- כט319 סעיף
,הפסיק את עיכוב ההליכים לגביו לפנות לבית המשפט
לממונה או לרשם ההוצאה לפועל לפי העניין, כדי שאלו
ייתנו לחייב, על בסיס הבקשה לעיכוב הליכים, צו לפתיחת
הליכים. מטרתה של הוראה זו לאפשר הקלה בירוקרטית
בהגשת הבקשה לחייב שעומד בתנאים הקבועים בחוק
למתן צו לפתיחת הליכים אך לא הצליח לגבש או לאשר
הסדר חוב בתקופת עיכוב ההליכים והוא זקוק להליכי
חדלות פירעון. יובהר שאין באפשרות זו כדי לפגוע בסמכות
הממונה או רשם ההוצאה לפועל לדרוש מהיחיד פרטים
לחוק.190 ו־105 או מסמכים נוספים בהתאם לפי סעיפים
מוצע לתחום את הוראות סימן זה כך- ל319 סעיף
שיחולו על הליכי חדלות פירעון שהוגשה בקשה לפתוח
בהם בשלב שבו החייב נמצא בעיכוב הליכים. במקרים
אלה, מוצע לקבוע כי מועד ההחלטה על עיכוב הליכים
ייחשב כמועד מתן הצו לפתיחת הליכים, וכי מועד הגשת
הבקשה לעיכוב הליכים ייחשב כמועד הגשת הבקשה
לעיכוב הליכים. הוראות אלו נחוצות, בין השאר, כדי
להתגבר על הוראות חוק חדלות פירעון המאפשרות ביטול
עסקאות שנעשו בתקופה הסמוכה למתן הצו לפתיחת
הליכים, וזאת כדי להפחית חששות שעלולים להתעורר
אצל צדדים השוקלים ביצוע עסקאות עם חייב מפני ביטול
העסקאות בדיעבד. עוד מוצע לקבוע בסעיף זה הוצאות
מסויימות שייחשבו כהוצאות הליכי חדלות פירעון
כהגדרתן בחוק, במקרה שייפתחו לגבי אותו חייב הליכי
חדלות פירעון.
ד ב ר י ה ס ב ר
248
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
הוצאות ההליך לפי סימן זה ייחשבו הוצאות
)2(
"הליכי חדלות פירעון; בפסקה זו, "הוצאות ההליך
כל ההוצאות הנובעות מפעילות שביצע מנהל-
ההסדר במסגרת עיכוב ההליכים, לרבות שכרו, וכן
הסכומים הנדרשים לפירעון אשראי חדש כאמור
;)6(3יא19 בסעיף
לגבי יחיד שהגיש בקשה לפי סימן א' לפרק י"ב
3) (
'לחלק ג' בחוק, לא יחול סימן ב' לפרק י"ב לחלק ג
בחוק, לעניין גיבוש הסדר תשלומים.
אי־מינוי מנהל
הסדר כנאמן לגבי
יחיד
3לא.19 מנהל הסדר שמינה הממונה עם ההחלטה על עיכוב
ההליכים לגבי יחיד, לא ימונה כנאמן בהליך חדלות פירעון
לגבי אותו יחיד.
3) מוצע לקבוע הוראה ייחודית לגבי יחיד( בפסקה
בעל חובות בסכום נמוך שהגיש בקשה לצו לפתיחת
,הליכים לאחר שפקע או הופסק עיכוב ההליכים לגביו. זאת
לחוק, טרם פתיחת הליך חדלות פירעון190 שכן לפי סעיף
בהוצאה לפועל, תתקיים ישיבה לגיבוש הסדר תשלומים.
כיוון שההליך המוצע כולל ממילא ניסיון לגבש הסדר חוב
בין החייב לנושיו, מתייתר הצורך בקיום ניסיון נוסף להגיע
להסדר חוב טרם פתיחת הליכי חדלות פירעון.
מוצע לקבוע כי מנהל הסדר שכיהן- לא319 סעיף
בשלב גיבוש הסדר החוב לא יוכל להתמנות כנאמן בהליך
חדלות פירעון של אותו יחיד, במקרה שבו נפתח לגביו הליך
חדלות פירעון. זאת, כדי לוודא שמנהל ההסדר אינו אדיש
לגבי השאלה האם הסדר החוב שהוא מסייע בגיבושו
יאושר.
ד ב ר י ה ס ב ר
249הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
שונות- 'סימן ה
תחולת תקנות
על הליכים לפי
פרק זה
3לב.19 3 יחולו573 ו־56 ,106 ,104 ,26 ,13 ,12 ,8 תקנות לפי סעיפים
לעניין הגשת בקשה לעיכוב הליכים ולהקפאת הליכים נגד
אדם שלישי, ולעניין פרסום והמצאה על הליכים לפי פרק
זה בשינויים המחויבים, ויראו לצורך כך את המגיש בקשה
,לעיכוב הליכים כאילו הגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים
בקשה לצו לפתיחת הליכים הכוללת הפעלת- ולגבי תאגיד
התאגיד ואת ההחלטה על עיכוב הליכים כאילו ניתן צו
"לפתיחת הליכים.
הוספת סעיף
הוראת-3א29
שעה
.2
3 לחוק29 בתקופה של עד תום שנה מתחילתו של חוק זה, יראו כאילו אחרי סעיף
:העיקרי נאמר
"סייג למינוי
מומחה
3א.29 3 יחולו הוראות28 לעניין הסדר חוב מהותי כהגדרתו בסעיף
:אלה
3(א), לא תחול על נאמן29 על אף האמור בסעיף
)1(
איגרות חוב או על חברת איגרות חוב, חובה לפנות
לבית המשפט בבקשה למינוי מומחה, אם מתקיימים
:לגבי הסדר החוב המתגבש כל אלה
;הסדר החוב אינו כולל הפחתת חוב
(א)
הסדר החוב אינו כולל דחיית מועד פירעון
(ב)
של חוב לתקופה העולה על שנה, לרבות הסדר
שלפיו ייפרעו איגרות החוב, כולן או חלקן, בדרך
של הקצאת ניירות ערך אחרים לבעלי איגרות
;החוב
שאר תנאי הסדר החוב מבטיחים כי לא
(ג)
יפגעו זכויות מחזיקי איגרות החוב לעומת
;נושים אחרים
דירקטוריון החברה אישר, לאחר שבדק
(ד)
היטב את מצב עסקי החברה, כי התקיימו כל
:אלה
שונות- 'סימן ה
תחולת תקנות
על הליכים לפי
פרק זה
3לב.19 3 יחולו573 ו־56 ,106 ,104 ,26 ,13 ,12 ,8 תקנות לפי סעיפים
לעניין הגשת בקשה לעיכוב הליכים ולהקפאת הליכים נגד
אדם שלישי, ולעניין פרסום והמצאה על הליכים לפי פרק
זה בשינויים המחויבים, ויראו לצורך כך את המגיש בקשה
,לעיכוב הליכים כאילו הגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים
בקשה לצו לפתיחת הליכים הכוללת הפעלת- ולגבי תאגיד
התאגיד ואת ההחלטה על עיכוב הליכים כאילו ניתן צו
"לפתיחת הליכים.
.2
3 לחוק29 בתקופה של עד תום שנה מתחילתו של חוק זה, יראו כאילו אחרי סעיף
:העיקרי נאמר
הוספת סעיף
הוראת-3א29
שעה
"סייג למינוי
מומחה
3א.29 3 יחולו הוראות28 לעניין הסדר חוב מהותי כהגדרתו בסעיף
:אלה
3(א), לא תחול על נאמן29 על אף האמור בסעיף
)1(
איגרות חוב או על חברת איגרות חוב, חובה לפנות
לבית המשפט בבקשה למינוי מומחה, אם מתקיימים
:לגבי הסדר החוב המתגבש כל אלה
;הסדר החוב אינו כולל הפחתת חוב
(א)
הסדר החוב אינו כולל דחיית מועד פירעון
(ב)
של חוב לתקופה העולה על שנה, לרבות הסדר
שלפיו ייפרעו איגרות החוב, כולן או חלקן, בדרך
של הקצאת ניירות ערך אחרים לבעלי איגרות
;החוב
שאר תנאי הסדר החוב מבטיחים כי לא
(ג)
יפגעו זכויות מחזיקי איגרות החוב לעומת
;נושים אחרים
דירקטוריון החברה אישר, לאחר שבדק
(ד)
היטב את מצב עסקי החברה, כי התקיימו כל
:אלה
שונות- 'סימן ה
2019-תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי התשע"ט
קובעות הוראות בנושאים שונים המשיקים לאלה שמוצע
להסדיר בחוק המוצע. נושאים אלו הם: אופן הגשת בקשה
והמסמכים שיש לצרף אליה, פרסום הודעות שונות
בהליכים קולקטיביים, הוראות בעניין המצאת מסמכים
ותשלום אגרה בעד הגשת בקשה. מוצע להחיל את התקנות
הנדרשות גם על הליכים מכוח התיקון המוצע, ולהבהיר
שיש לראות במגיש הבקשה לעיכוב הליכים כמגיש בקשה
לצו לפתיחת הליכים לעניין אותן תקנות.
הוראת שעה לעניין אישור הסדר חוב מהותי
2 סעיף
בחברת אגרות חוב בשל משבר הקורונה
,וההגבלות שהוטלו כדי למנוע את התפשטות הנגיף
עלולות גם חברות שהנפיקו לציבור איגרות חוב להתמודד
עם קשיים בעמידה בתשלומי הקרן והריבית של איגרות
החוב במועד. חברות המעוניינות להגיע עם המחזיקים
להסדר חוב מהותי, הכולל בין השאר דחייה במועד
הפירעון של חוב, נדרשות לפי החוק, לפנות לבית המשפט
בבקשה למנות מומחה שיגיש סיוע במשא והמתן ויבחן
את הסדר החוב ותנאיו. עוד, נדרשות חברות כאלו לאשר
את הסדר החוב בבית המשפט כדי להעניק לו תוקף מחייב
ד ב ר י ה ס ב ר
במועד הקובע התאגיד לא היה
)1(
בחדלות פירעון וכן שהדוחות הכספיים
של התאגיד אינם כוללים הפניית תשומת
לב לקיומם של ספקות משמעותיים בדבר
;המשך קיומו של התאגיד כעסק חי
' ג- "בפסקת משנה זו, "המועד הקובע
;)2019 3 בדצמבר1( בטבת התש"ף
במועד מתן האישור התאגיד אינו
)2(
בחדלות פירעון; בדוח העיתי האחרון
שהוגש בסמוך לפני מועד מתן האישור
לא נכללה הפניית תשומת לב לקיומם של
ספקות משמעותיים בדבר המשך קיומו
;של התאגיד כעסק חי
הסדר חוב מהותי בחברת איגרות חוב שהתקיימו
)2(
בו התנאים האמורים בסעיף קטן (א), יחייב את בעלי
"העניין בהסדר אף אם אושר שלא לפי חלק זה.
191 תיקון סעיף
הוראת שעה-3. (ג) לחוק191 בתקופה של עד תום שנה מתחילתו של חוק זה, יראו כאילו בסעיף
העיקרי, בסופו נאמר "רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על קיום הישיבה באמצעים
טכנולוגיים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת, אם מצא שיש קושי לקיים
את הישיבה בהתייצבות היחיד, ושקיום הישיבה באמצעות אמצעים טכנולוגיים אינו
"פוגע בהליך.
כלפי כל בעלי העניין בו. מתוך הבנה שיש צורך להקל
על הגעה להסדרים מוסכמים בתקופה זו, מוצע לאפשר
לתאגידים שנפגעו מן המשבר ושמבקשים לקדם הסדרי
חוב העומדים בתנאים שיפורטו, לאשרם לפי חוק ניירות
ערך בדרך של החלטה באסיפת מחזיקי אגרות חוב, ולא
לחייבם לאשרם לפי חוק חדלות פירעון. זאת, במסגרת
הוראת שעה שתעמוד בתוקפה למשך שנה. ההצעה
נועדה לקבוע תבחינים עצמאיים שמאפשרים לחברה
שלא לפנות לבית המשפט בבקשה למינוי מומחה ואין
בה כדי להשפיע על פרשנות המונח "הסדר חוב מהותי".
חובת מינוי המומחה נועדה להגן על מחזיקי איגרות החוב
שסובלים מבעיית נציג ייחודית שנובעת מהפיזור הרב
של בעלי איגרות החוב ומכך שחלק ניכר מאיגרות החוב
מוחזקות בידי גופים מוסדיים.
כדי שלא לפגוע בהגנות שהמנגנון- )1( לפסקה
הקבוע בפרק ג' לחלק י' לחוק נועד לספק למחזיקים, מוצע
לאפשר שלא למנות מומחה רק בהסדרי חוב שעניינם
דחייה קצרה יחסית במועד פירעון החוב, שאינם כוללים
הפחתת חוב, ושיתר תנאיהם אינם משנים לרעה את מצבם
של המחזיקים בהשוואה לנושים אחרים.
נוסף לכך, מוצע כי האפשרות לאשר את הסדר החוב
לפי חוק ניירות ערך תוצע לחברות שאינן בחדלות פירעון
והדוחות הכספיים שלהן אינן כוללת הערת "עסק חי" ערב
אישור הסדר החוב, ולא היו בחדלות פירעון או שדוחותיהם
. מטרתם של2019 הכספיים כללו הערת "עסק חי" בסוף שנת
תנאים אלה גם היא הגנה על מחזיקי אגרות החוב.
הליך חדלות- הוראת שעה- 191 תיקון סעיף
3 סעיף
פירעון שנפתח בהוצאה לפועל לגבי יחיד
שסכום חובותיו נמוך, נפתח בישיבה לגיבוש הסדר
תשלומים. לפי החוק, על היחיד להתייצב לישיבה. מוצע
לאפשר, לתקופת הוראת השעה, לרשם ההוצאה לפועל
לפטור את היחיד מהתייצבות לישיבה ולקיימה באמצעים
,טכנולוגיים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת
אם מצא שיש קושי לקיים את הישיבה בנוכחות פיזית של
היחיד ושקיום הישיבה באופן זה אינו פוגע בהליך. הוראה
זו נועדה לאפשר קיום ישיבות לגיבוש הסדר תשלומים
גם נוכח מגבלות על התקהלות ועל תנועה המוטלות מזמן
לזמן, בשל נסיבות בריאותיות של היחיד וכיוצא בזה.
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
.9 שקלים חדשים72 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו250