הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2151923-37240
נספח מס' מ-
1386
'/א
הצעת 'חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס4
,)
התשפ"א–
2021
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"א בטבת התשפ"א
(5
בינואר2021
.), והועברה לוועדת הכספים
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"
"ז בטבת התשפ
א (
11
בינואר2021
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2151923-37240
'נספח מס
מ-
1386
'/א
'חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס4), התשפ"א–
2021
תיקון סעיף6
1. בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש( )הוראת שעה ,)התש"ף–
2020
1 (להלן – החוק העיקרי,)
בסעיף6(2)
, בסעיף18
כד לחוק
להגדלת שיעור
,)ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה
ה
תשס"ח–
2007
2
,
,"המובא בו, בהגדרה "תקופת הזכאות ,ברישה
אחרי
( "בפסקאות1
( ) עד3)"
( יבוא "ובפסקה5
( )" ובמקום "בפסקאות4
( ) עד7)" יבוא
( "בפסקאות4
( ,)
6) ו-(7
.")
תיקון כותרת
פרק ו '
2.בכותרת פרק ו' לחוק העיקרי ,בסופה יבוא "ומענק סיוע בשל פגיעה ממושכת."
הוספת
כותרת
סימן א'
'לפרק ו
3.לפני סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן א :'מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות."
תיקון סעיף 7
4.בסעיף 7 לחוק העיקרי ,בהגדרה "תקופת הזכאות ,"ברישה ,אחרי "בפסקאות
(1
)עד (3
")יבוא "ובפסקה (5
")ובמקום "בפסקאות (4
)עד (7
")יבוא "בפסקאות
(4
( ,)
6
)ו-(7
.")
תיקון סעיף 8
5.בסעיף 8 לחוק העיקרי –
(1)
( בפסקה2
))(ב–
)(א
( בפסקת משנה1
)
–
(1)
ברישה ,במקום "התקופה האמורה בפסקה (3
")יבוא
"התקופות האמורות בפסקאות (3
)ו-(5
")ובמקום "התקופה
האמורה בפסקה (4
")יבוא "התקופות האמורות בפסקאות (4
)ו-
(6
;")
1 ס '"ח התש"ף, עמ298
'; התשפ"א, עמ82
.
2
'ס"ח התשס"ח, עמ84
.
- 2 -
(2)
במקום פסקת משנה (ב )יבוא:
("ב)
לעניין תקופת הזכאות האמורה בפסקה (4)
להגדרה "תקופת הזכאות "שבסעיף 7 –
הוא אינו זכאי
למענק בעד תקופת הזכאות האמורה בפסקה (3
)להגדרה
האמורה;";
(ב)
בפסק
ת משנה (2
,)בכל מקום ,במקום "התקופה האמורה בפסקה
(4
")יבוא "אחת או יותר מהתקופות האמורות בפסקאות (4
( ,)
6
)ו-(7
")
ובמקום "התקופה האמורה בפסקה (5
)לאותה הגדרה "יבוא "התקופות
האמורות בפסקאות (5
)ו-(7
)לאותה הגדרה ,לפי העניין"
;
(2)
( פסקה4
)
–
.תימחק
תיקון סעיף 9
6.בסעיף 9 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ב )
–
(א)
בפסקה (1
,)במקום "תקופת הזכאות הקובעת "יבוא "תקופת
הזכאות האמורה בפסקה (3
)להגדרה "תקופת הזכאות "שבסעיף 7,
ולעוסק שהתקיים בו האמור בפסקאות משנה (א )ו-(ב )של סעיף
8(2
()ב()
1
)
– תקופת הזכאות האמורה בפסקה (4
)לאותה הגדרה;"
(ב)
בפסקה (2
,)במקום הרישה עד המילים "המפורטות באותו סעיף"
יבוא "לעניין תקופת זכאות קובעת כהגדרתה בסעיף 8(2
()ב()
1) לא ש
התקיים לגביה האמור בפסקה (1
")
;
(2)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-(ב ,)סכומי המענק לתקופה
האמורה בפסקה (7
)להגדרה "תקופת הזכאות "שבסעיף 7 יהיו מחצית
הסכומים המפורטים בסעיף זה".
הוספת
סימן
ב'
וכותרת
סימן
ג'
'לפרק ו
7.אחרי סעיף
14
לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ב :'מענק סיוע בשל פגיעה ממושכת בעקבות ה
השפע
ה הכלכלית של
התפשטות נגיף הקורונה החדש
- 3 -
זכאות למענק
פגיעה ממושכת
14א. (א)
בסימן זה –
""מענק פגיעה ממושכת–
מענק
בשל פגיעה
ממושכת בעקבות ההשפעה הכלכלית של
התפשטות נגיף הקורונה החדש;
"עוסק מורשה "ו"עוסק פטור "
– כהגדרתם בחוק
מס ערך מוסף;
"מענקי השתתפות בהוצאות קבועות "
–
מענקי
סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות
קבועות לפי החלטת הממשלה מס '
5015
מיום ל 'בניסן התש"ף (
24
באפריל
2020
)וכן
מענקים לפי סימן א 'לפרק זה ,ששולמו בעד
התקופות המפורטות בפסקאות (1
)עד (4)
להגדרה "תקופת הזכאות "שבסעיף 7
;
"תקופת הבסיס למענק פגיעה ממושכת "
–
התקופה שמיום כ"ד באדר א 'התשע"ט (1
במרס
2019
,)עד יום ג 'בטבת התש"ף (
31
בדצמבר
2019
,)ולעוסק שהחל בעיסוקו
מיום
יום כ"ד באדר א 'התשע"ט (1 במרס
2019
)
–
התקופה שתחילתה ביום הראשון
של תקופת הדיווח המלאה הראשונה שלו
לפי סעיף
67
לחוק מס ערך מוסף וסופה ביום
ג 'בטבת התש"ף (
31
בדצמבר
2019
;)
"תקופת הזכאות למענק פגיעה ממושכת "
–
התקופה שתחילתה בתום
12
חודשים
מהיום הראשון של תקופת הבסיס למענק
פגיעה ממושכת וסופה ביום ט"ז בטבת
התשפ"א (
31
בדצמבר
2020
.)
- 4 -
(ב)
עוסק זכאי למענק פגיעה ממושכת ,בסכום
כאמור בסעיף
14ב ובהתאם להוראות פרק זה ,אם
התקיימו לגביו התנאים כאמור בסעיף 8(1
)ו-(3
,)
בשינויים המחויבים ,וכן התנאים המפורטים להלן,
לפי העניין:
(1)
לגבי עוסק מורשה –
מחזור
עסקאותיו בתקופת הזכאות למענק פגיעה
ממושכת בתוספת סך סכומי מענקי
ה
השתתפות בהוצאות קבועות ששולמו לו
אינו עולה על מחזור עסקאותיו בתקופת
הבסיס למענק פגיעה ממושכת והוא הצהיר
על כך בתביעה לקבלת מענק פגיעה ממושכת
שהגיש לפי סעיף
14ג ,ואם מחזור עסקאותיו
בשנת המס
2019
אינו עולה על
300
אלף
שקלים חדשים – אם התקיימו לגביו גם כל
אלה :
(א)
מחזור עסקאותיו בתקופת
הזכאות למענק פגיעה ממושכת נמוך
ממחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס
למענק פגיעה ממושכת בסכום העולה
על
25%
ממחזור עסקאותיו בתקופת
הבסיס למענק פגיעה ממושכת;
(ב)
הוא הגיש דוח תקופתי לפי
סעיפים
67
,
67א או
71א לחוק מס
ערך מוסף לתקופת הבסיס למענק
פגיעה ממושכת ולתקופת הזכאות
למענק פגיעה ממושכת;
(2)
לגבי עוסק פטור – אם התקיימו לגביו
כל אלה:
- 5 -
(א)
הוא הגיש הצהר
ות לפי תקנה
15
לתקנות מס ערך מוסף (רישום,)
התשל"ו–
1976
,לגבי תו שנ המס
2019
ו-
2020
;
(ב)
מחזור עסקאותיו לשנת המס
2020
נמוך ממחזור עסקאותיו לשנת
המס
2019
בסכום העולה על
25%
ממחזור העסקאות לשנת המס
2019
;
(ג)
מחזור עסקאותיו בשנת
2020
,
בתוספת סך סכומי מענקי
ה
השתתפות בהוצאות קבועות
ששולמו לו אינו עולה על סכום מחזור
עסקאותיו בשנת
2019
והוא הצהיר
על כך בתביעה לקבלת מענק פגיעה
ממושכת שהגיש לפי סעיף
14ג;
(3)
לגבי עוסק שהחל בפעילות בתקופה
( שמיום כ"ד באדר א' התשע"ט1
במרס
2019
( ) עד יום ג' בטבת התש"ף31
בדצמבר
2019) יחול
ו
התנאי הקבוע
ברישה של פסקה
(1
( ) או בפסקה2
,)(ג), לפי העניין
וההגדרה
"עוסק
שזכאי למענק חלקי "שבסעיף
14ב,
בתיאומים שיקבע המנהל, אם שוכנע
שהדבר נדרש;בנסיבות העניין
(4)
ל גבי
עוסק שמחזור עסקאותיו בשנת
המס
2019
עולה על
300
אלף שקלים – אם
העוסק היה זכאי לשלושה או יותר ממענקי
ההשתתפות בהוצאות קבועות ,ובלבד
שהתקיים בו האמור ברישה של פסקה (1
;)
(5)
ל גבי
עוסק שהתקיים לגביו האמור
בסעיף
10
(א )
– אם העוסק היה זכאי ל
שניים
או יותר ממענקי ההשתתפות בהוצאות
קבועות.
- 6 -
סכום מענק פגיעה
ממושכת
14ב.
)(א
,בסעיף זה ""עוסק שזכאי למענק חלקי–
עוסק שהתקיים לגביו אחד מאלה ,לפי העניין,
ולמעט עוסק שהתקיים לגביו האמור בסעיף
10(א:)
(1)
מורשה
עוסק
ש
השווה
הסכום
למחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות למענק
פגיעה ממושכת, בתוספת סך סכומי מענקי
ה
השתתפות בהוצאות קבועות ששולמו לו
בעד
שנת2020
שווה ל-
90%
או יותר ממחזור
עסקאותיו בתקופת הבסיס למענק פגיעה
;ממושכת
(2)
עוסק פטור
ש
הסכום השווה למחזור
עסקאותיו בשנת2020, בתוספת סך סכומי
מענקי
ה
קבועות
בהוצאות
השתתפות
ששולמו לו בעד שנת2020
שווה ל-
90%
או
יותר ממחזור עסקאותיו בשנת2019
.
)(ב מענק פגיעה ממושכת יהיה בסכומים
המפורטים להלן
, ולעוסק שזכאי למע
נק
חלקי–
65%
:מהסכומים המפורטים להלן
(1)
לעוסק שמחזור עסקאותיו לשנת
המס
2019
עולה על
18
אלף שקלים חדשים
ואינו עולה על
300
אלף שקלים חדשים –
בסכומים המפורטים להלן ,לפי העניין:
(א)
מענק פגיעה ממושכת בסכום
של
3,000
שקלים חדשים –
- 7 -
(1)
אם הוא עוסק מורשה
שמחזור עסקאותיו בתקופת
הזכאות למענק פגיעה
ממושכת נמוך ממחזור
עסקאותיו בתקופת הבסיס
למענק פגיעה ממושכת בסכום
ש
אינו עולה על
40%
ממחזור
עסקאותיו בתקופת הבסיס
למענק פגיעה ממושכת;
(2)
אם הוא עוסק פטור
שמחזור עסקאותיו בשנת
2020
נמוך ממחזור עסקאותיו
בשנת
2019
בסכום ש
אינו עולה
על
40%
ממחזור עסקאותיו
בשנת
2019
;
(ב)
מענק פגיעה ממושכת בסכום
של
5,000
שקלים חדשים –
(1)
אם הוא עוסק מורשה
שמחזור עסקאותיו בתקופת
הזכאות למענק פגיעה
ממושכת נמוך ממחזור
עסקאותיו בתקופת הבסיס
למענק פגיעה ממושכת בסכום
ש
עולה על
40%
ואינו עולה על
60%
ממחזור עסקאותיו
בתקופת הבסיס למענק פגיעה
ממושכת;
- 8 -
(2)
אם הוא עוסק פטור
שמחזור עסקאותיו בשנת
2020
נמוך ממחזור עסקאותיו
בשנת
2019
בסכום ש
עולה על
40%
ואינו עולה על60%
ממחזור עסקאותיו בשנת
2019
;
(ג)
מענק פגיעה ממושכת בסכום
של
9,000
שקלים חדשים –
(1)
אם הוא עוסק מורשה
שמחזור עסקאותיו בתקופת
הזכאות למענק פגיעה
ממושכת נמוך ממחזור
עסקאותיו בתקופת הבסיס
למענק פגיעה ממושכת בסכום
ש
עולה על
60%
ממחזור
עסקאותיו בתקופת הבסיס
למענק פגיעה ממושכת;
(2)
אם הוא עוסק פטור
שמחזור עסקאותיו בשנת
2020
נמוך ממחזור עסקאותיו
בשנת
2019
בסכום ש
עולה על
60%
ממחזור עסקאותיו בשנת
2019
;
(2)
לעוסק שמחזור עסקאותיו לשנת
המס
2019
עולה על
300
אלף שקלים חדשים
– הגבוה מבין אלה :
(א)
9,000
שקלים חדשים;
- 9 -
(ב)
60%
מסך מענקי ה
השתתפות
בהוצאות קבועות שקיבל ,מחולקים
ב
חמש ,ואם מחזור עסקאותיו לשנת
המס
2019
עלה על
20
מיליון שקלים
חדשים –
מחולקים ב
ארבע ,ובלבד
שסכום כאמור לא יעלה על
50
אלף
שקלים חדשים;
(3)
לעוסק שהתקיים לגביו האמור
בסעיף
10
(א )
–
(א)
אם הוא עוסק מורשה –
4,000
שקלים חדשים;
(ב)
אם הוא עוסק פטור –
3,000
שקלים חדשים .
תביעה לקבלת
מענק פגיעה
ממושכת
14ג.
(א)
תביעה לקבלת מענק פגיעה ממושכת תוגש
בתוך שלושה חודשים מיום כ"ח בשבט התשפ"א
(
10
בפברואר2021
)
;המנהל רשאי לדחות את מועד
התחילה להגשת תביעה לתקופה אחת שלא תעלה
על
חודש
אם מתקיימות סיבות שבשלהן לא ניתן
להגיש את התביעה בטופס מקוון החל ממועד זה.
(ב)
המנהל רשאי להאריך את התקופה להגשת
תביעה כאמור בסעיף קטן (א )בתקופה נוספת ,אחת
או יותר ,ובלבד
שכלל
תקופות ההארכה לא יעל
ו על
שישה חודשים ;קביעת המנהל
בדבר
הארכה
כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות
המסים.
(ג)
תביעה לפי סעיף זה תוגש בטופס מקוון
שקבע המנהל ותכלול את הפרטים הדרושים לשם
בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת המענק
ולשם תשלום המענק לפי הוראות סימן זה.
-
10
-
תשלום מענק פגיעה
ממושכת
14ד. (א)
המנהל יקבע את זכאותו של העוסק למענק
פגיעה ממושכת וכן את סכום המענק וישלם את
סכום המענק בתוך
14
ימים ממועד הגשת התביעה
כאמור בסעיף
14ג או ביום ג 'באדר התשפ"א (
15
בפברואר
2021
,)לפי המאוחר .
(ב)
המנהל רשאי ,ביוזמתו או לפי דרישת
העוסק ,לתקן את קביעתו כאמור בסעיף קטן (א,)
אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה
טעות בקביעה זו.
סימן ג :'כללי."
תיקון סעיף
20
8.בסעיף
20
(א()
1
)לחוק העיקרי ,אחרי "ל
מענק "יבוא "הניתן לפי פרק זה."
הוספת סעיף
24א
9.אחרי סעיף
24
לחוק העיקרי יבוא:
"תנאי לקביעת
תקופת זכאות
24א. השר לא יקבע בצו את התקופה המפורטת בפסקה
(7
)להגדרה "תקופת הזכאות "שבסעיף 7 כתקופה
שיינתן לגביה מענק לפי פרק זה אלא אם כן
ההוצאה הכרוכה בקביעת התקופה כאמור נכללת
במסגרת מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות
עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה,
בשנת
2021
,לפי פסקת משנה (ה()
1
)של סעיף
3ב(א()
1
)לחוק-יסוד :משק המדינה ,כנוסחה בסעיף
2 לחוק-יסוד :משק המדינה (תיקון מס '
11
והוראת
שעה לשנת
2021
)
3
,ואם התקבל חוק תקציב שנתי
לשנת
2021
–
ההוצאה האמורה נכללת במסגרת
חוק התקציב השנתי האמור ".
תיקון חוק מענק
לעידוד תעסוקה
(הוראת שעה–
נגיף
)הקורונה החדש
10
.
ב חוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה–
,)נגיף הקורונה החדש
ה
תש"ף–
2020
4
, בסעיף4
:, במקום סעיף קטן (ג) יבוא
3
'ס"ח התשפ"א, עמ252
.
4
'ס"ח התש"ף, עמ78
;
'התשפ"א, עמ262
.
-
11
-
)"(ג
שולם למעסיק מענק לפי חוק זה
בשל
ספטמבר2020
, אוקטובר2020
או
שניהם ונקבע שהמעסיק זכאי למענק אחר
בעד
עובדיו
בשל אחד מהחודשים
האמורים או שניהם, יהיה זכאי המעסיק למענק האחר, ובלבד שסכום המ
ענק
לפי חוק זה
יקוזז מסכום המענק האחר."
תחילה ותחולה
11
.
תחילתו של ביטול סעיף8(4
)לחוק העיקרי
כאמור
בחוק זה, ביום י"ז בטבת
( התשפ"א1
בינואר2021
) ,והוא
יחול
על
מענק המשולם בעד
ה תקופה
שמאותו
היום
ואילך.
***************************************************************************************
-
12
-
:מספר פנימי2151923-37240
'נספח מס
מ-
1386
'/א
הסתייגויות
ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס4
,)
התשפ"א–
2021
הסתייגויות
לסעיפים 1 עד 1
1
אין הסתייגויות
ל אחרי סעיף11
חברי הכנסת איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי, מנסור עבאס, עאידה תומא סלימאן, ווליד
,טאהא
עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד אלחרומי, ג'אבר עסאקלה, סמי אבו
שחאדה, סונדוס סאלח ו
אימאן ח'טיב יאסין מציעים :
אחרי
ה:סעיף יבוא
"דחיית משפטו של ראש הממשלה12
".. משפטו של ראש הממשלה בנימין נתניהו לא יידחה שנית
*********************
******************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מרב מיכאלי, הילה שי וזאן ,, שלמה קרעי, קרן ברק, אופיר כץ ,אביגדור ליברמן, עודד פורר
יבגני סובה, אלי אבידר, י
וליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר ,אלכס קושניר
***************************************************************************************