הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
צבי הנדל
פ/1085/17
הצעת חוק שידורי רדיו ייעודיים, התשס"ו-2006
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה לאפשר קיומם של שידורי רדיו ארציים ייעודיים המתאימים לאוכלוסיה דתית ומסורתית.
הגדרות
2.
בחוק זה -
"אמצעי שליטה", "החזקה" – כמשמעותם בחוק הרשות השניה;
"גורם משדר" – מי שהוא בעל רשיון או זכיון לשדר שידורים לציבור, בין ברדיו ובין בטלוויזיה, וכן מי שהוא מוציא לאור של עיתון יומי;
"גורם קשור" – מי שמחזיק ביותר מ-10% מאמצעי השליטה בגורם משדר, מי שגורם משדר מחזיק ביותר מ-10% באמצעי השליטה בו או מי שיותר מ-10% מאמצעי השליטה בו מוחזקים על ידי מי שמחזיק יותר מ-10% מאמצעי השליטה בגורם משדר;
"חוק הרשות השניה" - חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-19901;
"תחנה יעודית" – תחנה שקיבלה רשיון לפי חוק זה;
"השר" – שר התקשורת.
מתן רשיון
3.
השר רשאי לתת למבקש רשיון לשדר שידורי רדיו לציבור כתחנה ייעודית; לצורך מתן הרשיון ישקול השר את השיקולים האמורים בסעיף 7, ללא הגבלה של מספר הרשיונות שייתן לפי חוק זה.
הקצאת תדר והועדתו
4.
השר יקצה תדרים לתחנה ייעודית; התדרים יהיו מיועדים לשידורי רדיו באפנון תדר (FM) ובאפנון תנופה (AM) ויאפשרו את קליטת שידורי התחנה בשתי השיטות האמורות בלמעלה
מ-90% משטח המדינה, ובכל שטחי יהודה ושומרון.
פטור מרשיון לפי פקודת הטלגרף
5.
תחנה ייעודית פטורה מרשיון לפי פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-19722, לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19823 ולפי כל דין המסדיר הפעלת מכשיר רדיו לשם מתן שידורים לציבור.
אי תחולת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו
6.
לענין חוק הרשות השניה, ייחשבו שידוריה של תחנה ייעודית כשידורים הניתנים לציבור כדין, והוראות החוק האמור לא יחולו עליה.
שיקולים במתן רשיון
7.
(א)
לצורך מתן רשיון למבקש לפי חוק זה, ישקול השר, בין היתר:
(1)
את קיומו של קהל מאזינים גדול אשר צרכיו התקשורתיים הייחודיים לא מוצאים מענה הולם בשידורי תחנות הרדיו אשר פעילותן מוסדרת לפי דין;
(2)
את הנסיון של המבקש במתן שידורי רדיו לציבור האמור בפסקה (1) ואת יכולתו לספק שידורים אלה לאורך זמן; לענין פסקה זו, חזקה על מי ששידר לאותו ציבור מאזינים, בין בתדר רדיו ובין בדרך אחרת, למעט שידורי טלוויזיה ולמעט העברה של שידורים שמבוצעים על ידי אחר, במשך תקופה של שש שנים לפחות, כי יש לו נסיון ויכולת כאמור.
(ב)
השר יהיה רשאי להחליט ליתן רישיון אף ללא מכרז, וכן רשאי הוא ליתן הוראות לענין סדרי הגשתן של בקשות, בחינתן וההחלטה בהן.
מניעת ריכוזיות
8.
לא ייתן השר רשיון לפי חוק זה לתאגיד אשר ניתן לו רשיון לשדר שידורי רדיו או שידורי טלוויזיה לציבור לפי כל דין, או לתאגיד המוציא לאור עיתון יומי, או לאדם שמחזיק ביותר
מ-10% מאמצעי השליטה בתאגיד כאמור, אלא בחלוף שנים-עשר חודשים מיום שהפסיק להיות בעל רשיון או מוציא לאור של עיתון יומי או להחזיק באמצעי שליטה בעל רשיון כאמור, לפי הענין.
תמלוגים
9.
השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה מוסמך לקבוע תמלוגים שיהיה על תחנה ייעודית לשלם בעד רשיון לפי חוק זה.
כללי אתיקה
10.
(א)
השר יהיה מוסמך לקבוע כללי אתיקה שיחולו על שידוריה של תחנה ייעודית.
(ב)
כללים כאמור יביאו בחשבון את אופיים הייעודי של שידורי התחנה הייעודית.
תוקף רשיון
11.
(א)
תוקפו של רשיון לפי חוק זה הוא לחמש שנים מיום נתינתו.
(ב)
השר רשאי להאריך תוקפו של רשיון, וכן רשאי הוא לקבוע תנאים להארכת רשיון.
(ג)
בבוא השר להאריך רשיון ישקול השר את המידה שבה סיפקה התחנה הייעודית את צרכיו של קהל היעד שלה, את המידה שבה קיימה את כללי האתיקה ואת יכולתה של התחנה להמשיך ולתת את השידורים במתכונת הולמת; באין טעם מיוחד לסרב – יאריך השר את הרשיון.
דברי - הסבר
ישנן קהילות שאין להן ביטוי תרבותי בשידורי הרדיו הקיימים כיום. במיוחד נוגע הדבר לרשתות הרדיו הארציות. דבר זה מביא לתופעה של הקמת שידורים חלופיים, חלקם פיראטיים.
מטרת הצעת חוק זו היא להביא להסדרת נושא השידור הייעודי לאותן קהילות, ובמיוחד לציבור הדתי, ובתוך כך להפחית ואף לבטל כליל את תופעת ערוצי הרדיו החלופיים והפיראטיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת צבי הנדל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1603, פ/3987).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת צבי הנדל (פ/2604); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אורי יהודה אריאל וקבוצת חברי כנסת (פ/462).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06