הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת סילבן שלום
פ/1687/17
הצעת חוק ועדות חקירה (תיקון – סמכות הכנסת), התשס"ז-2006
תיקון סעיף 1
1.
בחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-19681 (להלן-החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי "ראתה הממשלה" יבוא "או הכנסת" ובסופו יבוא "החלטת הכנסת כאמור בסעיף קטן זה תתקבל ברוב חברי הכנסת".
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(א)
בפסקה (א), אחרי "תגדיר הממשלה" יבוא "או הכנסת על פי הצעת ועדת החוקה חוק ומשפט";
(ב)
בפסקה (ב), אחרי "הממשלה יבוא "או הכנסת".
תיקון סעיף 3
3.
בסעיף 3 לחוק העיקרי, אחרי "קבעה הממשלה" יבוא "או הכנסת על פי הצעת ועדת החוקה חוק ומשפט".
תיקון סעיף 4
4.
בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, אחרי "החליטה הממשלה" יבוא "או הכנסת".
תיקון סעיף 5
5.
בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי "הממשלה" יבוא "או הכנסת".
תיקון סעיף 19
6.
בסעיף 19 לחוק העיקרי, אחרי "לממשלה" יבוא "; החליטה הכנסת על הקמת ועדת החקירה, יוגש הדין וחשבון לכנסת ולממשלה".
תיקון סעיף 20
7.
בסעיף 20 לחוק העיקרי, בכל מקום, המילה "לממשלה" – תימחק.
תיקון סעיף 23
8.
בסעיף 23 לחוק העיקרי, במקום הרישה המסתיימת במילים "כולן או מקצתן" יבוא "החליטה הממשלה על הקמת ועדת חקירה, וקבעה באישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת, שהענין נושא החקירה או דיוני הועדה מחייבים סודיות, יחולו הוראות סעיף זה, זולת אם החליטה הממשלה, באישור כאמור, לסטות מהן, כולן או מקצתן; החליטה הכנסת על הקמת ועדת חקירה, והחליטה ועדת החוץ והבטחון של הכנסת שהענין נושא החקירה או דיוני הועדה מחייבים סודיות, יחולו הוראות סעיף זה, זולת אם החליטה ועדת החוץ והבטחון לסטות מהן, כולן או מקצתן; ואלו הן ההוראות:".
תיקון סעיף 24ב
9.
בסעיף 24ב לחוק העיקרי -
(א)
בפסקה (א), במקום "הממשלה רשאית להחליט" יבוא "החליטה הממשלה או הכנסת על הקמת ועדת חקירה, רשאית היא להחליט", אחרי "החליטה" יבוא "הממשלה" ובסופו יבוא "החליטה כאמור הכנסת, ימנה יושב ראש הכנסת את הועדה הציבורית";
(ב)
בפסקה (ד), אחרי "רשאית הממשלה" יבוא "או הכנסת";
(ג)
במקום האמור בפסקה (ו) יבוא "החליטה הממשלה לפי סעיף קטן (א), רשאי ראש הממשלה להורות על תשלום גמול לחברי הועדה הציבורית שאינם מקבלים שכר מאוצר המדינה; החליטה הכנסת לפי סעיף קטן (א), רשאי להורות כאמור יושב ראש הכנסת."
תיקון סעיף 26
10.
בסעיף 26(ב) לחוק העיקרי, במקום "הממשלה רשאית" יבוא "החליטה הממשלה על הקמת ועדת החקירה, רשאית היא" ובסופו יבוא "החליטה הכנסת על הקמת ועדת החקירה, רשאית היא להתיר כאמור, בהחלטה, על פי המלצת ועדת החוץ והבטחון של הכנסת".
דברי - הסבר
בישראל, ועדת חקירה ממלכתית היא ועדה שהוקמה על-פי החלטה של ממשלת ישראל, ומונתה על-ידי נשיא בית המשפט העליון, לשם בירורו המעמיק של נושא הנמצא במרכז סדר היום הציבורי. ועדות חקירה מוקמות בדרך-כלל בעקבות לחץ ציבורי, אולם לעתים הממשלה מעדיפה להקים ועדת חקירה ממלכתית כדי שלא תואשם ב"טיוח" של מחדלים. בימים אלה עת מונחת על סדר היום הציבורי דרישה להקמת ועדת חקירה ממלכתית לחקר אירועי מלחמת לבנון השנייה, והימנעות הממשלה מלנצל את סמכותה להקמת ועדת חקירה ע"פ חוק ועדת חקירה, עולה הצורך להסמיך את הכנסת באמצעות חוק להקים ועדת חקירה ממלכתית במקרים בהם עניין הציבור הוא רב, באופן דומה לסמכות הממשלה.
הצעת חוק זו באה לקבוע את סמכותה של הכנסת להקים ועדת חקירה ממלכתית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יצחק לוי (פ/1656/17).
------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשון התשס"ז -6.11.06