הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת זהבה גלאון אבשלום וילן רן כהן פ/1207/17 הצעת חוק האזרחות (תיקון – הקמת ועדה לביטול אזרחות), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 11 1. בחוק האזרחות, התשי"ב – 19521 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11 - (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) לא תבוטל אזרחות לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) אלא על ידי ועדה שבראשה שופט בית המשפט העליון (בסעיף זה – הוועדה לביטול אזרחות). (2) בסעיף קטן (ב), במקום "שר הפנים רשאי" יבוא "הוועדה לביטול אזרחות רשאית"; (3) בסעיף קטן (ג), במקום "שר הפנים רשאי" יבוא "הוועדה לביטול אזרחות רשאית" ובמקום "ורשאי השר" יבוא "ורשאית הוועדה"; (4) בסעיף קטן (ד), במקום "שר הפנים ומהיום שקבע השר" יבוא "הוועדה לביטול אזרחות ומהיום שקבעה הוועדה". דברי - הסבר סמכות ביטול האזרחות הישראלית מצויה היום בידי שר הפנים. מצב זה אינו תקין – קבלת האזרחות נתונה לחוקים ברורים ואילו ביטולה הוא בהתאם לשיקול דעתו של השר. שיקול דעתו של השר מעניק לו סמכות רחבה בבואו לדון בסוגיות של ביטול אזרחות והוא כפוף אך ללשון החוק הרחבה. ביטול האזרחות הנו סוגיה מסובכת שראוי שתידון לא על ידי סמכות פוליטית, כי אם על ידי סמכות משפטית אשר הוסמכה לכך ותפקידה לבחון את סוגיית הביטול כסוגיה משפטית וחוקית. זאת, ללא משוא פנים וללא התערבות של שיקולים חיצוניים ולו על מנת למנוע לזות שפתיים. משום המשמעות האדירה של ביטול אזרחות יש ליצור מינהל תקין אשר יביא לדיון חוקי ומשפטי את פעולת סוגיית ביטול האזרחות. ועדה בראשות שופט עליון לנושא ביטול אזרחות תביא ליצירת מינהל תקין וליצירת נורמה משפטית-חוקית לבחינת ביטול האזרחות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת רומן ברונפמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4222); הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/180, פ/4143); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רומן ברונפמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/275) והיא הוסרה מסדר יומה ביום י"ב באייר התשס"ג (14 במאי 2003); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת יורי שטרן ומיכאל נודלמן (פ/303). ------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שלחן הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06