הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1684/17
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (הגבלת שעות עבודה של צוות רפואי), התשס"ז-2006
תיקון פקודת בריאות העם
1.
בפקודת בריאות העם, 19401, אחרי סעיף 32 יבוא:
"שעות התורנות של מטפל
32א.
(א)
שעות העבודה השבועיות של מטפל כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-19962 (להלן – מטפל) במוסד רפואי ציבורי לא יעלו על חמישים שעות.
(ב)
שעות התורנות הרצופות של מטפל, לא יעלו על עשרים וארבע שעות ברציפות.
(ג)
במהלך שעות התורנות הרצופות של מטפל, כאמור בסעיף קטן (ב), תבוא מנוחה של לפחות שש שעות ברציפות.
(ד)
בין שני ימי עבודה עוקבים של מטפל תבוא מנוחה של לפחות שמונה שעות ברציפות.
(ה)
הוראות סעיף זה לא יחולו בעת מלחמה, פיגוע המוני, תאונה או אסון שגרם למספר רב של נפגעים".
דברי - הסבר
צוותים רפואיים רבים, לרבות רופאים מתמחים, נדרשים לרפא ולהציל חיים תחת עומס עבודה כבד ומשמרות ממושכות במידה מוגזמת, שאין להן מקבילה במגזר הציבורי.
על פי הנחיות משרד הבריאות, חל איסור על רופא לעבוד יותר מעשרים ושש שעות רצופות. אולם, זהו משך זמן ארוך ללא שינה העלול לגרום למטפל לבצע טעויות, לעיתים גורליות, עקב עייפות. כמו כן, המצב בפועל הוא כי רופאים רבים נאלצים להמשיך לעבוד גם בחלוף מכסת השעות המותרת, ואינם מתלוננים מחשש שהתמחותם תופסק על ידי מנהל המחלקה.
בדומה לכך, גם עומס העבודה השבועי של רופאים במגזר הציבורי, פוגע בשיקול הדעת הרפואי ואף גורם לסיכון חיי הרופא עצמו. בשנים האחרונות חלו תמורות רבות במאפייני העבודה של רופאים ברחבי העולם. האיחוד האירופי הגביל, החל מיולי 2004, את שעות עבודת הרופאים ל-48 שעות שבועיות, כולל תורנויות.
אין סיבה שרופא שאחראי לחייהם של חולים במחלקה לא יחויב בהגבלת שעות פעילות ומנוחה בדומה למקצועות אחרים (טייסים, נהגים) בהם ישנה אחריות על חיי אדם.
הצעת החוק באה למנוע מצב אפשרי בו יסוכנו חיי אדם בשל טעויות הנובעות כתוצאה מעייפות הצוות הרפואי. חשוב להדגיש כי במצבי חירום לא תחולנה הגבלות החוק על הצוותים הרפואיים השונים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/602/17), ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1009/17), ועל ידי חבר הכנסת דני יתום (פ/1217/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת דני יתום (פ/2317).
הצעות חוק דומות בעיקרו הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים כץ (פ/3365), חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/3471), חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3727), וחברי הכנסת גילה פינקלשטיין ויורי שטרן (פ/3394).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשון התשס"ז -6.11.06