הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת משה כחלון
פ/790/17
הצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות (אישור ועדת הכלכלה להוראות ניהול בנקאי תקין), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 5
1.
בפקודת הבנקאות, 19411 (להלן – הפקודה), בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ג1) יבוא:
"(ג1א)
על אף הוראות סעיף קטן (ג1), הוראות ניהול בנקאי תקין, שעניינן שירות ללקוח פרטי או ניהול חשבון לקוח פרטי, לרבות ניהול מסגרות אשראי בחשבונות עובר ושב של לקוח כאמור, יהיו טעונות אישור ועדת הכלכלה של הכנסת; לענין זה, "לקוח פרטי" – לקוח שנזקק לשירותי בנקאות במסגרת משק בית, עסק קטן או עסק בינוני."
תחולה
2.
הוראות סעיף 5(ג1א) לפקודה, כנוסחן בסעיף 1 לחוק זה, יחולו גם על הוראות ניהול בנקאי תקין שניתנו לפני תחילתו של חוק זה ושתחילתן ביום ה' בתמוז התשס"ו (1 ביולי 2006) ואילך.
דברי הסבר
סעיף 5(ג1) לפקודת הבנקאות, 1941 מסמיך את המפקח על הבנקים ליתן הוראות ניהול בנקאי תקין, לאחר התייעצות עם ועדה מייעצת ובאישור נגיד בנק ישראל.
מכוח הסעיף האמור, קבע המפקח על הבנקים הוראות ניהול בנקאי תקין שעניינן ניהול מסגרות אשראי בחשבונות עובר ושב. בהוראות נדרש התאגיד הבנקאי לתאם ולקבוע בהסכם עם לקוחותיו מסגרת שתתאים לצרכים, לכושר ההחזר ולביטחונות של כל אחד מהלקוחות. בהתאם להוראות, על ההסכם שייחתם בין התאגיד הבנקאי לבין הלקוח להבהיר את המחוייבות של שני הצדדים לפעול בתוך המסגרת המאושרת, בלא חריגה ממנה.
חרף העובדה שתחילתן של ההוראות נדחתה בשישה חודשים (מן המועד המקורי, 1 בינואר 2006, ליום 1 ביולי 2006), עדיין ממשיכות להתקבל פניות רבות מתאגידים בנקאיים ומלקוחותיהם. מהפניות האמורות מתברר כי לקוחות רבים עדיין לא הסדירו את מסגרת האשראי שלהם, וכי יש חשש ממשי לתקלות רבות בעת יישום ההוראות, לרבות החזרות שיקים וחיובים אחרים, וכן עמלות וריביות הנובעות מכך.
בהתחשב בכך שוועדת הכלכלה של הכנסת עוסקת כחלק מעיסוקיה השוטפים בהגנה על הצרכן, ובמגמה להבטיח כי המעבר לשיטה החדשה ישיג את המטרה הרצויה תוך גרימת מזעריות למשקי הבית ולעסקים הקטנים והבינוניים, מוצע לקבוע כי הוראות הניהול הבנקאי התקין, שעניינן שירות או ניהול חשבון של לקוחות כאמור, לרבות ניהול מסגרות אשראי בחשבונות עובר ושב של אותם לקוחות, יהיו טעונות אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בסיון התשס"ו – 26.6.06