הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
רן כהן
פ/689/17
הצעת חוק עידוד העסקת עובדים ישראליים בענף החקלאות, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"עובד ישראלי" – מי שהוא אזרח ותושב ישראל, ושערב תחילת עבודתו בענף החקלאות לפי חוק זה התקיים בו אחד מאלה -
(1)
הוא היה זכאי לדמי אבטלה כהגדרתם בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951;
(2)
הוא היה עולה חדש כהגדרתו בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-19802;
(3)
הוא היה חייל משוחרר כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-19943, וטרם מלאו 5 שנים מיום שהפך לחייל משוחרר כאמור;
"עובד במשכורת" - עובד שעיקר גמול עבודתו משתלם על בסיס של חודש או של תקופה ארוכה יותר;
"עובד בשכר" - עובד שאינו עובד במשכורת;
"סעיף תקציב" – כהגדרתו בסעיף 3א(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19854 (להלן – חוק יסודות התקציב);
"תכנית", ו-"תחום פעולה" – כמשמעותם בחוק יסודות התקציב;
"השר" – שר החקלאות ופיתוח הכפר.
עידוד עובדים ישראליים בענף החקלאות
2.
(א)
עובד ישראלי, המועסק בענף החקלאות כעובד במשכורת או כעובד בשכר, זכאי בתקופת העסקתו לתוספת למשכורתו או לשכרו, לפי הענין, בשיעור שיקבע השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת (להלן - התוספת).
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א) -
(1)
לא תינתן תוספת במשך תקופה העולה על שנה;
(2)
עובד ישראלי יהיה זכאי לתוספת בתום כל חודש, ובלבד שעבד בענף החקלאות 24 ימי עבודה לפחות באותו חודש.
(ג)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), רשאי עובד ישראלי להשלים את זכאותו לתוספת, בעבודה שאינה רצופה, או בעבודה אצל מעביד אחד או יותר.
תקציב
3.
תקציב שנתי למימון תשלום התוספת, בגובה 4.99 מיליון שקלים חדשים, ייקבע בתכנית נפרדת, במסגרת ההקצאה לתחום פעולה נפרד, בסעיף תקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בחוק התקציב השנתי.
שמירת דינים
4.
אין באמור בחוק זה כדי לגרוע מכל הטבה או זכות לפי כל דין.
ביצוע ותקנות
5.
השר ממונה על חוק זה, והוא יתקין תקנות לביצועו, לרבות לענין כל אלה:
(א)
סוגי תעסוקה שיראו אותה לענין חוק זה כתעסוקה בענף החקלאות;
(ב)
מרכיבי שכר העבודה שיובאו חשבון לענין התוספת;
(ג)
מנין המועדים לענין הזכאות לתוספת, לרבות מנין המועדים לגבי עבודה אצל מעביד אחד או יותר;
(ד)
דרך העברת התוספת ישירות לידי העובד הישראלי הזכאי לה.
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה ביום פרסומו.
דברי - הסבר
כידוע, ענפים שלמים בחקלאות הישראלית תלויים יותר ויותר בעבודת עובדים זרים, תופעה הגורמת לנזקים חברתיים רחבים ומעמיקה את תלות החקלאים בעובדים שאינם ישראלים.
מטרתה של הצעת חוק זו היא להפעיל תכנית נסיונית שתעודד עובדים ישראלים, באמצעות תוספת שכר, לעבוד בענפי החקלאות בהם יש את הדרישה הרבה ביותר לעובדים ישראלים. שר החקלאות ופיתוח הכפר יקבע את אופי התכנית, תחומי ההעסקה ותחומים נוספים עליהם תחול, , מתוך תקווה שבכך יחזרו יותר ויותר ישראלים לעבוד בענף החקלאות, לרבות במהלך העונות העמוסות.
יוזמי הצעת החוק הם מי שהיו חברי הועדה לעובדים הזרים של הכנסת השש-עשרה, והוא נוסח בעקבות דיון יסודי בבעיית העבודה בחקלאות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי כנסת (פ/1317).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בסיון התשס"ו – 26.6.06