הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע- עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת גדעון סער
פ/224/17
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון - שינוי שיטת הבחירות ותיקוני חקיקה), התשס"ו-2006
החלפת סעיף 4
1.
בחוק יסוד: הכנסת1, במקום סעיף 4 יבוא:
"שיטת הבחירות
4.
(א)
הכנסת תיבחר בבחירות כלליות, ישירות, שוות וחשאיות, לפי חוק הבחירות לכנסת;
(ב)
הבחירות לגבי שישים חברי הכנסת יהיו ארציות ויחסיות לפי חוק הבחירות לכנסת;
(ג)
הבחירות לגבי שישים חברי הכנסת יהיו בבחירות אזוריות ואישיות לפי חוק הבחירות לכנסת;
(ד)
אין לשנות סעיף זה, אלא ברוב של חברי הכנסת.
החלפת סעיף 14
2.
בחוק הבחירות לכנסת (נוסח משולב), התשכ"ט- 19692 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 14 יבוא:
"אזורי בחירות לעניין תוצאות הבחירות
14.
לעניין תוצאות הבחירות -
(א)
לגבי שישים חברי הכנסת – יראו את שטח ישראל כולו כאזור אחד;
(ב)
לגבי שישים חברי הכנסת – יחולק שטח ישראל לשישים אזורי בחירות, ובכל אזור ייבחר חבר כנסת אחד;
(ג)
אזורי הבחירות ייקבעו על ידי נשיאות וועדת הבחירות המרכזית ובלבד שאזור בחירות יהיה רצוף ובכל אזור בחירות יהיה מספר בוחרים שווה ככל האפשר; החלטה תתקבל רק בהסכמת לפחות ארבעה מחברי הנשיאות ובהם יושב ראש וועדת הבחירות המרכזית;
(ד)
תושבי האזור בעלי זכות בחירה בבחירות הארציות, והם בלבד, רשאים להצביע בבחירות באזורם;
הוספת סעיף 14א
3.
אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא:
"תנאי כשירות למועמדות בבחירות אזוריות
14א.
(א)
מועמד באזור בחירה יהיה תושב האזור וישתייך למפלגה המתמודדת בבחירות הארציות;
(ב)
מועמד באזור בחירה לא יוכל להיכלל ברשימת המועמדים שהגישה מפלגה לבחירות הארציות;
(ג)
הזוכה בבחירות יהיה מועמד מבין מועמדים שמפלגתו השיגה את אחוז החסימה בבחירות הארציות, שקיבל את מספר הקולות הרב ביותר באזור, ובלבד שזכה לפחות לארבעים אחוז מן הקולות הכשרים;
(ד)
לא זכה אף מועמד לארבעים אחוזים מן הקולות הכשרים, יתקיימו בחירות חוזרות כעבור שבוע בין שני המתמודדים שזכו במרב הקולות;
(ה)
התפנה מקומו של חבר כנסת שנבחר בבחירות אזוריות, יתקיימו בחירות באותו אזור תוך שלושים יום."
דברי – הסבר
מעמדה הנחלש של הכנסת נובע בחלקו מהעובדה כי אין כל מרכיב בשיטת הבחירות הקיימת של בחירה ישירה של הציבור הרחב ונציגיו. בשיטה זו גוברת תחושת הריחוק והניכור של הנבחרים מן הבוחרים.
המציע סבור כי שילוב מאוזן בין שיטת הבחירות הכללית- הארצית- היחסית, לבין שיטת בחירות אזורית- אישית- רובית, ייתרום לשיפור פני הפוליטיקה הישראלית, ולתיפקוד כנסת ישראל במספר אופנים. ראשית, נציגים אזוריים בכנסת, יידרשו לתת דין וחשבון לבוחריהם המקומיים שבחרו אותם באופן אישי. הקשר שבין הנבחר לציבור בוחריו יהיה מחייב יותר. כמו כן, בחירה רובית באזור תחייב מפלגות בעלות מצעים קרובים לאחד כוחות ולהעמיד מועמד מוסכם, על מנת לזכות במירב הקולות באזור. דבר זה ישפיע על התנהלות הנבחרים והמפלגות בכנסת, באופן שיפגין יתר שיתוף פעולה, הבנת הצורך באחדות ובמכנה משותף רחב ומיעוט הפלגנות הסיעתית הקיצונית. כל אלו ייתרמו ליציבות השלטון בישראל, ולשיפור הזיקה שבין העם הבוחר לנציגיו, ומכאן גם למעמדה של כנסת ישראל.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת נתן שרנסקי (פ/95/17).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש- עשרה על ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/3650) ועל ידי חבר הכנסת יולי אדלשטיין (פ/379) ועל שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר שיטרית (פ/1048) וחבר הכנסת גנדי ריגר (פ/4226) .
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התשס"ו - 29.5.06