הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מיכאל מלכיאור
-------------------------------------
פ/469/17
הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון – רב ראשי ורבני ערים), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 4
1.
בחוק הרבנות הראשית לישראל התש"ם–19801 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א) –
(1)
בפסקה (1), במקום "שני הרבנים הראשיים לישראל, אחד ספרדי הנקרא "ראשון לציון" ואחד אשכנזי, שייבחרו" יבוא "הרב הראשי לישראל, שייבחר";
(2)
במקום פסקה (2) יבוא "רבני הערים ירושלים, תל-אביב-יפו, חיפה ובאר-שבע;";
(3)
בפסקה (3), המילים "מחציתם אשכנזים ומחציתם ספרדים" - יימחקו.
ביטול סעיף 9
2.
סעיף 9 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 14
3.
בסעיף 14 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), המילים "מכל עדה" - יימחקו.
תיקון סעיף 16
5.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "לרבנים הראשיים" יבוא "לרב הראשי".
תיקון סעיף 17
6.
בסעיף 17 לחוק העיקרי -
(1)
במקום כותרת השוליים "חלוקת התפקידים של הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "תפקידי הרב הראשי לישראל".;
(2)
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א)
הרב הראשי לישראל ישמש כנשיא המועצה.";
(3)
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב)
"הרב הראשי לישראל לא ישמש כדיין בתקופת כהונתו כרב ראשי לישראל."
תיקון סעיף 18
7.
בסעיף 18 לחוק העיקרי, במקום "רב ראשי לישראל" יבוא "הרב הראשי לישראל".
תיקון סעיף 19
8.
בסעיף 19 לחוק בעיקרי, במקום "מרב ראשי" יבוא "מהרב הראשי".
תיקון סעיף 20
9.
בסעיף 20 לחוק בעיקרי -
(1)
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א)
נתפנה מקומו של הרב הראשי לישראל לפני תום תקופת כהונתו, ייבחר במקומו רב ראשי לישראל תוך שישה חודשים על פי חוק זה.";
(2)
במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד)
נתפנה מקומו של הרב הראשי לישראל לפני תום תקופת כהונתו, עד לבחירת רב ראשי לישראל חדש, יהיו סמכויות נשיא המועצה - לקשיש שבחברי המועצה; סמכויות נשיא בית הדין הרבני הגדול – לוותיק שבדייני בית הדין הרבני הגדול ולבעלי וותק שווה – לקשיש שבהם.".
תיקון סעיף 21
10.
בסעיף 21 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), המילים "מאותה עדה, ספרדי או אשכנזי," – יימחקו.
תיקון חוק שירותי הדת היהודיים
11.
בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב] התשל"א–19712, בסעיף 15(א), בפסקה (2) –
(1)
במקום "בחירות של רבני עיר" יבוא "בחירת רב עיר".
(2)
אחרי "(רב מקומי)" יבוא "ובלבד שלאותה עירייה או מועצה מקומית, בלא זיקה למספר תושביה יהיה רב עיר אחד בלבד."
תיקון חוק הדיינים
12.
בחוק הדיינים, התשט"ו-19553 –
(1)
בסעיף 4 –
(א)
בכותרת השוליים, במקום "הרבנים הראשיים, הרבנים המקומיים" יבוא "הרב הראשי לישראל, הרבנים המקומיים";
(ב)
במקום "הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "הרב הראשי לישראל";
(2)
בסעיף 6(א) -
(א)
במקום "10 חברים" יבוא "9 חברים";
(ב)
במקום "שני הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "הרב הראשי לישראל".
(3)
בסעיף 7(ב) במקום "שני הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "הרב הראשי לישראל";
(4)
בסעיף 8 –
(א)
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א)
נשיא בית הדין הרבני הגדול ימונה בידי נשיא המדינה לפי בחירה של הוועדה למינוי דיינים.";
(ב)
בסעיף קטן (ג) המילים "יושב בדין הרב הראשי לישראל שאינו מכהן כנשיא בית הדין הרבני הגדול, ישב הוא בראש בית הדין, ובלבד שבאותו הרכב אינו יושב בדין נשיא בית הדין הרבני הגדול" – יימחקו.
דברי – הסבר
הצעת חוק זו באה לבטל את כפילות הרבנים הראשיים לישראל ואת הכפילות הקיימת ברבני הערים כיום.
החוק הקיים של בחירת הרבנים הראשיים, רבני ערים ומועצת הרבנות הראשית (חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם-1980), מבוסס על חלוקה בין עדות וקובע שהגוף הבוחר צריך להיות מורכב ממחצית אשכנזים ומחצית ספרדים. למעשה אין בו אלא כפילות הגורמת למחלוקת בכל נושאי סמכות הרבנים. מבנה החוק הקיים, לא רק שאינו הכרחי ואינו יאה למדינה מתוקנת, הוא גם אינו ברור מבחינה חוקית. מיזוג הגלויות במדינת ישראל הוא עובדה קיימת. שיעור הנישואין הבין עדתיים הוא גבוה ולחלק גדול מהציבור אין הגדרה חוקית לאיזה עדה הוא משתייך. על כן נכון, בעוד מועד, לתקן את החוק, לפני שנצטרך לפסוק בסוגיות המשפטיות, מיהו ספרדי ומיהו אשכנזי.
ברבנות הראשית ובערים קיימת הלכה אחידה בנושאי כשרות, נישואין וכדומה. בעידן בו אנו נמצאים, יש לבחור רב ראשי ורב עיר אחד אשר יהיה גדול בתורה ובקיא בכל ההלכות והמנהגים הנוגעים לעדות השונות.
ביטול הכפילות ברבנות, יביא לאווירה של אחדות, למניעת מחלוקות לא רצויות עקב הסמכויות הכפולות ולהעברת המשאבים לצורכי הכלל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חברי הכנסת יהודה גלעד ובנימין אלון (פ/4209); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאור וקבוצת חברי הכנסת (פ/27); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/26).
--------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיוון התשס"ו - 12.6.06