הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1643/17
הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002)(תיקון - השתתפות בהוצאות מימון הגנות חוף בים המלח), התשס"ז-2006
תיקון סעיף 22
1.
בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002), התשס"ב-20021, בסעיף 22(ב) -
(1)
בפסקה (1), במקום "במחצית" יבוא "בתשיעית";
(2)
בפסקה (2), במקום "בשישית" יבוא "בתשיעית";
(3)
בפסקה (3), במקום בשישית יבוא "בתשיעית";
(4)
בפסקה (4), במקום "בשישית" יבוא "בשני שליש".
דברי הסבר
ים המלח הנמצא במקום הנמוך ביותר בעולם, הינו משאב טבע ייחודי במינו. מפלס ים המלח יורד מזה שנים כתוצאה מהתאיידות טבעית, משאיבות ומהטיות המים באגן ההיקוות של נהר הירדן לטובת אספקת מים שוטפת לישראל, ירדן וסוריה, וכתוצאה משאיבת מימיו עבור מפעלי התעשיות הכימיות של ים המלח. שטח פני ים המלח הצטמצם במשך המאה האחרונה מכ-930 קמ"ר לכ-650 קמ"ר בלבד.
סעיף 22 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב 2002), התשס"ב-20022, אשר תוקן בחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-20053, קובע כללים למימון עלותו של "שלב א/2" הכולל תכנון וביצוע פעולות להגבהת הסוללה להגנת החוף הקיימת בחוף עין בוקק בים המלח ותחזוקת הסוללה.
החוק קובע כי מימון עלותו של שלב א/2 יתחלק באופן הבא:
(1) אוצר המדינה יישא במחצית מהעלות;
(2) המועצה האזורית "תמר" תישא בשישית מהעלות;
(3) בתי המלון באזור יישאו בשישית מהעלות;
(4) חברת מפעלי ים המלח בע"מ תישא בשישית מהעלות.
ההסדרים האמורים משנים 2002 ו-2005, נחקקו בעת שמפעלי ים המלח היו חברה ממשלתית.
כיום החברה איננה ממשלתית והיא מסרבת להתחייב שלא לפגוע במפלס ים המלח מעבר למידה סבירה. כמו כן, מסרבת היא לשאת בתוצאות הסביבתיות של פעולותיה. על כן, יש לשנות את יחס נטל העלויות בין הגורמים השונים כך שמפעלי ים המלח ישאו באחריות לפעולותיהם. כמו כן, אין כל הצדקה לכך שהמדינה תישא בעלות הקמת הסוללה ובתחזוקתה.
לפיכך מוצע לשנות את חלוקת האחריות למימון ההגנות באופן אשר יטיל על חברת מפעלי ים המלח בע"מ לממן שני שליש מעלות ההגנות ולחלק את יתרת העלות באופן שווה בין מדינת ישראל, בתי המלון והמועצה האזורית תמר.
הצעת החוק מוגשת בהמלצתו של נציב הדורות הבאים לכנסת.
-----------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח בחשון התשס"ז - 30.10.06