הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 במרץ17 1852 י"ז באדר התשפ"ה עמוד 680 ¸ ¸ ¸ ¸2025-), התשפ"ה47 'הנידמה למסהצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו680 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום 2025-), התשפ"ה47 '(תיקון מס 17.3.2025 ,, י"ז באדר התשפ"ה1852 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 החוק- (להלן1‏1950-בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י - 1 העיקרי), בסעיף :בהגדרה ""בן משפחה" של חייל שנספה במערכה", במקום פסקה (ב) יבוא )1( "(ב)  ילדו של הנספה, ובכלל זה ילד חורג או ילד מאומץ, למעט ילד חורג שלא היה בשעת מותו של הנספה סמוך על שולחנו ושהיה מוחזק על ידי קרובו מלידה ;";) ילדו של הנספה- שלא היה בן־זוגו של הנספה (להלן :אחרי ההגדרה "זכאי" יבוא )2( שנה במות הנספה, או שמחמת מום21 ילדו של הנספה, שלא מלאו לו- """יתום אחרי21 גופני או שכלי לא עמד ברשות עצמו במות הנספה או בהגיעו לגיל מותו, וכל עוד הוא אינו עומד ברשות עצמו מסיבות אלה;". חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים כללי החוק), קובע- (להלן1950-ושיקום), התש"י מעטפת של זכויות הניתנות לבני משפחה של חייל שנספה במערכה ומביא לידי ביטוי את חובה הערכי והמוסרי של המדינה כלפי מי שאיבדו את יקירם בשירותו הצבאי או הביטחוני, ואת הכבוד וההוקרה שרוחשת מדינת ישראל לנופלים ולבני משפחות השכול. מטרת התיקון המוצע, לתקן את החוק באופן שיספק מענה ראוי ומיטבי לצרכים של המשפחות השכולות. עיקר התיקון נוגע להרחבת הסיוע ליתומים בוגרים בתחום הכלכלי, השיקומי והרגשי. זאת, בין השאר, בעקבות המלצות הוועדה הציבורית לבחינה וגיבוש המלצות בסוגיות הכרוכות במעמדם ובהיקף זכויותיהם של יתומי צה"ל וכוחות הביטחון הבוגרים בראשות השופט ועדת היתומים). נוסף- בדימוס אליקים רובינשטיין (להלן על כך, בעקבות תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה , ולאור2013-3), התשע"ד5 '(תגמולים ושיקום) (תיקון מס הניסיון שהצטבר מאז, עלה הצורך בעריכת תיקונים שונים הנוגעים לחלק מן ההטבות שעוגנו בתיקון האמור. מימוש ,המלצות ועדת היתומים ועבודת המטה שבוצעה לאחריה מצריכים עריכת תיקונים שונים הנוגעים לזכויות היתומים בחוק ובהם תיקון הנוגע להכרה במעמדו של יתום ככזה הנמשך לאורך חייו, מתן תגמול התפתחות אישית, הגדלת מענק נישואין ודיור ומתן סל שיקום ליתום שאינו מסוגל ,להשתכר למחייתו. באשר לאלמנות צה"ל וכוחות הביטחון הצעת החוק כוללת הרחבה של זכויותיהן, בין השאר, בענייני רכב, דיור, החזר בעבור מטפלת ותוספת לתגמול בשלושת החודשים הראשונים שלאחר מות הנספה. כמו כן מוצעות ,התאמות מקבילות בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה).- (להלן1970-התש"ל השפעת החוק המוצע על זכויות הילד ההסדר המוצע מוסיף תגמולים והטבות בעבור יתומים קטינים ולפיכך משפר את מצבם ומיטיב עימם. לחוק בהגדרה ""בן1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף המשפחה" של חייל שנספה במערכה" על ידי החלפת פסקה (ב) שבה, והוספה להגדרה האמורה , שנה21 התייחסות גם למי שהתייתם לאחר שמלאו לו ,כך שיוגדר: "ילדו של הנספה". על פי לשון החוק כיום שנה מוגדר "יתום" ונכלל21 מי שהתייתם בטרם מלאו לו 21 בהגדרה "בן משפחה", ואולם מי שהתייתם לאחר גיל אינו נכלל בהגדרה "בן משפחה", ולפיכך מוצע להכיר ולהכליל אותם21 במעמדם של מי שהתייתמו לאחר גיל בהגדרה "ילדו של הנספה". ילדו של הנספה זכאי להטבות פסיכו–סוציאליות וכן למענק נישואין אם הוא עומד בתנאי א המוצעים לחוק. ההגדרה29–ח(ו) ו15 ,)ז(ד15 ,)ז(ג15 סעיפים 21 "ילדו של הנספה" מתייחסת גם למי שהתייתם לפני גיל .21 וגם למי שהתייתם אחרי גיל :וזו לשונו של סעיף קטן (ב) שמוצע להחליף ובכלל זה ילד חורג או ילד מאומץ- "(ב)  ילדו של הנספה שנה, או שמחמת מום גופני או שכלי לא21 שלא מלאו לו- אחרי21 עמד ברשות עצמו במות הנספה או בהגיעו לגיל מותו, וכל עוד אינו עומד ברשות עצמו מסיבות אלה, אך שנה ואותה שעה לא21 למעט ילד שבמות הנספה מלאו לו היה סמוך על שולחנו, וכן למעט ילד חורג שלא היה בשעת מותו של הנספה סמוך על שולחנו ושהיה מוחזק על ידי יתום);".- קרובו מלידה שלא היה בן־זוגו של הנספה (להלן ההגדרה "יתום" מתייחסת רק אל מי שהתייתם לפני או שלא עמד בזכות עצמו בעת שהתייתם, והיא21 גיל נשארת זהה במהותה להגדרה הקודמת. היתום זכאי לזכויות נוספות ולפיכך יוחדה לו הגדרה נפרדת כפי המוצע. .264 '; התשפ"ה, עמ192 'ס"ח התש"י, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 681 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ג1 תיקון סעיף .2 ,)(א8 (א)" יבוא "שבסעיף8 ג לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "שבסעיף1 בסעיף ד,".9ג ו־9 בסעיפים 8 תיקון סעיף 3.: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא8 בסעיף , שנים, ישולם לה בעדו6 )  אלמנה של נספה שהניח אחריו יתום שטרם מלאו לו1"(ג - נוסף על התגמול החודשי לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג), סכום חודשי כמפורט להלן ; שקלים חדשים6,000 - 3 חודשים בעד התקופה שעד הגיעו לגיל )1( ,3000 - 3 שנים 3 חודשים ועד הגיעו לגיל בעד התקופה שבין הגיעו לגיל )2( ;שקלים חדשים 1,500 - שנים6 3 שנים ועד הגיעו לגיל בעד התקופה שבין הגיעו לגיל 3) ( "שקלים חדשים. ב9 תיקון סעיף .4 - ב לחוק העיקרי9 בסעיף ;"3 שנים0" שנים" יבוא25" בסעיף קטן (א), במקום )1( )1( בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום המילה "יתום" יבוא "ילדו של הנספה" ובפסקאות )2( ;") במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה2(–ו :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא 3) ( )"(ג יתום משני הוריו המקבל תגמולים לפי סעיף קטן (א), לא יהיה זכאי )1( ;30 ג עד הגיעו לגיל9 לתגמול לפי סעיף ילדו של הנספה המקבל תגמולים לפי סעיף קטן (ב), לא יהיה זכאי )2( "ג.9 לתגמול לפי סעיף ) ולפיו אלמנה1(ג8 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 3 סעיף , תקבל6 של נספה שהניח אחריו יתום עד גיל תגמול חודשי נוסף כפי שיפורט להלן: מרגע לידתו ועד שקלים6,000 תגמול חודשי בסכום של- 3 חודשים גיל תגמול חודשי- 3 שנים 3 חודשים עד חדשים, לפעוט בגיל ניתן6 3 עד ,3 שקלים חדשים, ולילד בגיל000 בסכום של להפחית את סכום הסיוע שניתן בעבור מטפלת על רקע ,ההשתלבות של הילד במסגרת ממלכתית או ציבורית 1,500 ולפיכך מוצע כי התגמול החודשי יופחת לסכום של שקלים חדשים. תגמולים אלה מוצעים בשל כך שאירוע התאלמנות בטרם עת הוא משבר חיים עצום בחיי בן או בת הזוג הנותרים. זה אירוע המערער את תחושת השייכות, הביטחון והתפקודים הנפשיים, ההתנהגותיים, הפיזיולוגיים והבין־ אישיים. האובדן הופך משפחה ליחידה חד־הורית ושובר את הבניית התפקידים והאיזון בחלוקתם בין בני הזוג שהיו עד לאובדן. ההורה הנותר נדרש לנווט בין היגון והצער לבין הטיפול והתמיכה בילדיו היתומים. השינוי במערכת התפקידים השגרתית ביחידה ההורית והצורך למלא תפקידים חלופיים וחיוניים כראש המשפחה, לצד השבר והצער הגדול, עומדים בבסיס ההבנה כי לאלמן שהוא הורה, יש צורך חיוני בסיוע משמעותי בטיפול הנדרש בתינוקות ובפעוטות בתקופת חייהם הראשונה. ב(א) לחוק, לעניין תשלום9 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף תגמולים בעד יתומים משני הוריהם. על פי לשון החוק כיום, ליתומים משני הורים, שלפחות אחד מהם נספה, וההורה האחר נפטר בנסיבות אזרחיות, אף אם שנים, ישולם תגמול (בגובה התגמול הקבוע21 מלאו להם שנים. מוצע להאריך את25 ) לחוק), עד לגיל1(ב13 בסעיף 3. הניסיון המקצועי0 גיל הזכאות לתגמול האמור עד לגיל של עובדי אגף משפחות הנצחה ומורשת, בטיפולם במקרים אלה, מלמד כי במציאות הקיימת שבה ילדים נעזרים , מתחילים ללמוד בגיל25 כלכלית בהוריהם מעבר לגיל מאוחר יותר ונישאים בגיל מאוחר יותר, נכון וראוי ערכית ומוסרית לסייע ליתומים במעלה הדרך ולהקל עליהם לפחות בהיבט הכלכלי באופן של המשך מתן תגמול חודשי כאמור. עוד מוצע לתקן את סעיף קטן (ב), כך שיתייחס לילדו של הנספה. זאת, בהתאם למצב החוקי מאז חוק התגמולים ,2018-3), התשע"ח5 'לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס ב(ב) לחוק9 שביטל את מגבלת הגיל בנוגע ליתום שסעיף חל לגביו. כמו כן, מוצע להוסיף את סעיף קטן (ג) הקובע כי יתום 3, לא יהיה זכאי0 לפי סעיף קטן (א), המקבל תגמולים עד גיל 3, וכי ילדו של0 לתגמול התפתחות אישית עד הגיעו לגיל נספה לפי סעיף קטן (ב), לא יהיה זכאי לתגמול התפתחות ג המוצע. זאת, משום שיתומים כאמור9 אישית לפי סעיף מקבלים תגמול גבוה באופן ניכר מתגמול התפתחות אישית. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו682 הוספת סעיפים ד9ג ו־9 .5 :ב לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף "תגמולים ליתום שנה21 שמלאו לו 40 וטרם מלאו לו שנה ג.9 3 שנה יהיה0 שנה וטרם מלאו לו21 יתום שמלאו לו (א) ,3 שקלים חדשים.5823.5 זכאי לתגמול חודשי בסכום של שנה יהיה40 3 שנה וטרם מלאו לו0 יתום שמלאו לו (ב) שקלים חדשים.2,000 זכאי לתגמול חודשי בסכום של ,יתום המקבל תגמול לפי סעיף קטן (א) לא יהיה זכאי (ג) בעד התקופה שבה משתלם התגמול האמור, לתשלום למחיית יתום בעת רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית לפי א).1()33(א סעיף סל שיקום תעסוקתי ליתום שמלאו לו 3 שנה0 ד.9 קצין תגמולים רשאי לאשר ליתום, לתקופה שלא תעלה (א) על שנתיים, נוסף על התשלום המשתלם לו לפי חוק זה, סל ,35823.5 שיקום תעסוקתי הכולל תגמול חודשי בסכום של תגמול חודשי) וכן הכשרה- שקלים חדשים (בסעיף זה מקצועית, לרבות בדרך של הכשרה במהלך עבודה אצל :מעסיק, ובלבד שמתקיימים לגביו כל אלה 3 שנה והוא טרם הגיע לגיל הפרישה0 מלאו לו )1( ;33א כהגדרתו בסעיף לא שולמו בעבורו דמי ביטוח כהגדרתם בסעיף )2( 24 חודשים מתוך18 לחוק הביטוח הלאומי בעד50 החודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה, או ששולמו החודשים שקדמו ליום24דמי ביטוח כאמור ושכרו ב־ ;הגשת הבקשה לא עלה על מחצית ההכנסה כדי מחייה הוא אינו מוכר כיתום שאינו עומד ברשות עצמו. 3) ( ג המוצע9 לסעיף סעיפים ג לחוק9 מוצע להוסיף את סעיף5 בסעיף 5– ו2 21 משפחות חיילים אשר מעניק ליתומים שמלאו להם : שנה תגמולים כפי שיפורט להלן40 שנים וטרם מלאו להם ,3 שקלים5823.5 תגמול בסכום של- 30 עד גיל21 .  מגיל1 חדשים לחודש. שקלים2,000 תגמול בסכום של- 40 3 עד גיל0 .  מגיל2 חדשים לחודש. שנה21 על פי המצב החוקי כיום, יתום שמלאו לו או בתום שירות החובה, לפי המאוחר, ושטרם מלאו לו ,3 שנה, הלומד לימודים אקדמיים או הכשרה מקצועית0 זכאי לדמי מחייה בזמן לימודיו בלבד ובתנאי שהוא עומד בתנאים שנקבעו בתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת ,1959-מקצוע או השכלה כללית או מקצועית), התשי"ט או בתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה , ובהוראות אגף משפחות.1959-על–תיכונית), התשי"ט 3 זהה לגובה דמי0 התגמול המוצע שיוענק עד גיל המחיה המשולמים כיום ליתום בזמן לימודיו בהתאם 3 יופחת הסכום בהתאם0 לתקנות האמורות, ובהגיעו לגיל למוצע, כדי לסייע ליתומים להתרגל באופן הדרגתי לחיים (יצוין כי התקנות האמורות היו40 עצמאיים, ויינתן עד גיל 3).0 רלוונטיות רק עד גיל מטרת התגמול, לצד ההכרה באובדן, היא לאפשר את ההתפתחות האישית של היתום ולעזור לו למצות את יכולותיו להשתלבות בחברה, בדגש על סיוע כספי אשר יינתן בלא אבחנה בין יתום ליתום ובלא תלות בלימודים שנים בעת21 אקדמיים. סיוע כאמור יינתן למי שלא מלאו לו יתמותו, מתוך הבנה שהאובדן מלווה את היתום כצל מעת התרחשותו והשפעת השלכות האובדן גדולה יותר על מי שהתייתם בגיל צעיר מאשר על מי שהתייתם בגיל מאוחר. מוצע כי יתום כאמור אשר זכאי לתגמול התפתחות אישית, לא יהיה זכאי בעד התקופה שבה הוא מקבל את התגמול, לדמי מחייה הניתנים בעת רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית, כדי למנוע כפל תשלום. ד המוצע9 לסעיף ד לחוק שעניינו סל שיקום9 מוצע להוסיף את סעיף תעסוקתי ליתום שאינו עובד למחייתו. סל השיקום כאמור חודשים18 3, שלא עבד לפחות0 יינתן ליתום שמלאו לו ד ב ר י ה ס ב ר 683הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו סל שיקום תעסוקתי כאמור בסעיף קטן (א) (בסעיף זה (ב) סל שיקום תעסוקתי) לא יינתן אלא בתנאי שהיתום משתף- פעולה עם הליכי השיקום התעסוקתי כאמור באותו סעיף קטן. היה יתום זכאי לסל שיקום תעסוקתי כאמור בסעיף (ג) קטן (א) והתקיימו לגביו התנאים לפי אותו סעיף קטן, ושוכנע ,קצין תגמולים כי במהלך התקופה האמורה באותו סעיף קטן הפך היתום כאמור לאדם שאינו מסוגל להשתכר למחייתו ואין לו הכנסה כדי מחייתו, רשאי קצין התגמולים להאריך )את תקופת תשלום התגמול החודשי הקבועה בסעיף קטן (א לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת עד הגיעו 33א. של היתום האמור לגיל פרישה כהגדרתו בסעיף קיבל יתום תגמולים לפי סעיף זה במשך חמש השנים (ה) לפחות שבתכוף לפני הגיעו לגיל פרישה, ישולמו לו לאחר הגיעו לגיל פרישה תגמולים חודשיים בשיעור ששולם לו טרם המועד האמור. יתום המקבל תגמולים חודשיים לפי סעיף זה לא יהיה (ו) "ג.9 זכאי לתגמול לפי סעיף א10 תיקון סעיף .6 :) יבוא2( א לחוק העיקרי, אחרי פסקה10 בסעיף - 3 שנים 3)  היו סמוכים על שולחנו אח או אחות של הנספה שטרם מלאו להם(" 5 3 שנים, ובלבד שנולדו עד שקלים חדשים עד שימלאו להם2,500 סכום חודשי של "שנים מיום פטירת הנספה. חודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה לסל שיקום24 מתוך או שבתקופת זמן זו השתכר סכום הנמוך ממחצית ההכנסה כדי מחייה כהגדרתה בחוק ושאינו מוכר כיתום שאינו ,עומד ברשות עצמו. בהתאם להגדרת המונח "יתום" בחוק יתום שאינו עומד ברשות עצמו הוא מי שאינו מסוגל להשתכר למחייתו ואין לו הכנסה כדי מחייה עקב מום גופני או שכלי, ברצף מאז מועד התייתמותו ועד הגיעו , וכל עוד נמשך מצב זה. קיומם של התנאים כאמור21 לגיל נבחן באמצעות ועדה ייעודית לכך בהתאם לנוהל של אגף משפחות הנצחה ומורשת במשרד הביטחון. הסיוע המוצע מיועד ליתומים בוגרים שהחיים לא האירו להם פנים ואינם מקיימים אורך חיים תעסוקתי יציב וסביר לצורך מחייתם. זאת, במובחן מיתום שאינו עומד ברשות עצמו. במסגרת סל השיקום יקבל היתום תגמול חודשי וכן תגובש בעבורו תוכנית ליווי מקצועית למשך שנתיים ותותאם לכל יתום לפי צרכיו. לגבי יתום שבתום התקופה יתברר לגביו כי הפך לאדם שאינו מסוגל להשתכר למחייתו ואין לו הכנסה כדי מחייתו, יהיה קצין התגמולים רשאי להאריך את תקופת תשלום התגמול החודשי לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת עד הגיעו של 33א. היתום האמור לגיל פרישה כהגדרתו בסעיף יתום שקיבל תגמולי שיקום במשך חמש שנים רצופות 5 שבתכוף לפני הגיעו לגיל פרישה חובה כמשמעותו בסעיף (גם בעבור67 , כלומר גיל2004-לחוק גיל פרישה, התשס"ד גברים וגם בעבור נשים), יוסיף לקבלם גם לאחר הגיעו לגיל פרישה. מובהר כי מתגמולים אלה לא תנוכה קצבת ביטוח לאומי, אם קיימת כזו. ד9 כמו כן, מוצע כי יתום המקבל תגמולים לפי סעיף ג המוצע, כדי9 המוצע לא יהיה זכאי לתגמול לפי סעיף למנוע כפל תגמולים. מוצע כי סכומי התגמולים שיינתנו מכוח2 בסעיף ד המוצעים, יעודכנו בהתאם לשיעור עליית9–ג ו9 סעיפים מדד השכר החודשי הממוצע למשרת שכיר בסך כל השירותים ,הציבוריים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ג לחוק.1 בהתאם למנגנון העדכון שנקבע בסעיף 3) ולהעניק(א10 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 6 סעיף גם להורים השכולים אשר להם ילדים קטנים 3, או שנולדו להם ילדים בחמש השנים הראשונות עד גיל שקלים חדשים2,500 לאחר מות הנספה, סיוע בסכום של לחודש בעבור מטפלת. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו684 1א14 הוספת סעיף .7 :א לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "מענק מיוחד לאלמנה בשלושת החודשים שלאחר התאלמנותה .1א14 לאלמנת נספה ישולם, החל בחודש שלאחר החודש שבו התאלמנה, למשך שלושה חודשים, נוסף על תגמוליה, תשלום "חודשי בגובה השכר הממוצע כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי. 1ב14הוספת סעיף .8 :ב לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "מענק חד־פעמי בשל הוספת תגמולים ליתום שנה21 שמלאו לו 40 וטרם מלאו לו שנה .1ב14 יום תחילתו- "47 'בסעיף זה, "יום תחילתו של תיקון מס (א) )של חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום .2025-), התשפ"ה47 '(תיקון מס 3 שנה0 מלאו לו47 'ליתום שביום תחילתו של תיקון מס (ב) שנה, ישולם מענק חד־פעמי בסכום של40 וטרם מלאו לו , וכן מענק חד־פעמי40 שקלים חדשים בהגיעו לגיל25,000 .60 שקלים חדשים בהגיעו לגיל25,000 בסכום של שנה40 מלאו לו47 'ליתום שביום תחילתו של תיקון מס (ג) שנה, ישולם מענק חד־פעמי בסכום של60 וטרם מלאו לו 25,000 שקלים חדשים, וכן מענק חד־פעמי בסכום של25,000 .60 שקלים חדשים בהגיעו לגיל שנה60 מלאו לו47 'ליתום שביום תחילתו של תיקון מס (ד) " שקלים חדשים.50,000 ישולם מענק חד־פעמי בסכום של אובדן ילד מפר את שיווי המשקל הנפשי ועלול לגרום לשינויים קיצוניים בחייו ובתפקודו של ההורה השכול במישורים הרגשי, המשפחתי וההורי, החברתי והמקצועי. האובדן ככלל, מערער את ביטחון ההורה בסדר העולם ופוגע בדימויו העצמי כמי שתפקידו להגן על ילדו. ,יש ערך רב לאפשר להורים שכולים במצבם המורכב בסמיכות לאובדנם, כשהם שרויים באבלם, להסתייע במטפלת שהיא דמות קבועה ככל הניתן, אשר תשמר באופן יציב את רציפות הטיפול החיוני וההשקעה הנדרשת והמשמעותית בתהליך הגדילה וההתפתחות של האח השכול הפעוט. סיוע זה, לצד יתרונותיו בטווח הקצר, בעל השלכות ארוכות טווח, הן על תפיסת תפקידו של ההורה, הן על תהליך עיבוד אובדנו והן על התפתחותו התקינה של הפעוט. נוסף על כך, במקרים שבהם יש במשפחה אחים שכולים בוגרים יחסית, נוכחות המטפלת תומכת באפשרות שלא יישאבו וימלאו תפקיד הורי כחלק מהצורך למלא את הנדרש בתפקודם של הוריהם בסמיכות לאובדן. שעניינו מענק1א14 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 7 סעיף מיוחד לאלמנה של הנספה בשלושת החודשים הראשונים לאחר מות הנספה, בגובה השכר הממוצע לחוק הביטוח הלאומי.1 כהגדרתו בסעיף אירוע התאלמנות בטרם עת, מהווה משבר קשה בחיי בן או בת הזוג הנותרים אשר מעבר להתמודדות עם אובדן בן הזוג והחזקת התא המשפחתי, נדרשים להתמודד עם כלכלת המשפחה. המצב החוקי הקיים לא נותן מענה מספק לקושי הכלכלי שעימו נאלצים בני הזוג הנותרים להתמודד בעקבות מות יקירם, בייחוד לנוכח המצב הרגשי הקשה שבו הם שרויים בתקופה הסמוכה למועד ההתאלמנות. במקרים רבים בני הזוג הנותרים לא מסוגלים לעבוד באופן מלא או חלקי בתקופה הסמוכה למועד ההתאלמנות ונדרשים לתקופת הסתגלות למצב החדש ובתוך כך לסיוע לצורך כלכלת המשפחה בתקופה זו. משום כך מוצע לקבוע תוספת לתגמול למשך שלושה חודשים ממות הנספה. כיוון שעל פי המוצע מוסיפים תגמולים ליתומים 8 סעיף , וכדי לתת מענה מסוים גם40 עד21 בגיל 3, שחלק מהרחבת הזכאויות המוצעות0 ליתומים מעל גיל אינו רלוונטי לגביהם (או שהם יתחילו לקבל את התגמולים ,) שנה21 בגיל מאוחר יותר מיתומים שטרם מלאו להם מענק בסכום603 ל־0 מוצע להעניק ליתומים שגילם בין גיל שקלים חדשים, אשר ישולם בפעימה אחת50,000 כולל של או שתיים בהתאם לגילם כמפורט בתיקון. ד ב ר י ה ס ב ר 685 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א15 תיקון סעיף .9 ) לחוק העיקרי, ברישה, לאחר המילים "לעומת המדד הבסיסי" יבוא1()א(ג15 בסעיף "ואולם אם ירד המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, לא יעודכנו סכומי ההטבות, וביום העדכון הבא שבו חלה עלייה של המדד החדש לעומת המדד הבסיסי כאמור, יעודכנו סכומי ההטבות בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי האמור". ג15 תיקון סעיף .10 :ג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא15 בסעיף בעד רכב- )  לרכישת רכב משומש לשימוש אישי לאלמנה שיש לה רישיון נהיגה1"(ז :ראשון ובעד החלפת רכב לאחר ארבע שנים ממועד קבלת הסיוע הקודם, שניים אלה ;))(א2()מענק בסכום כאמור בסעיף קטן (ז )1( ")(ב).2()מלווה בסכום שלא יעלה על הסכום האמור בסעיף קטן (ז )2( ד15 תיקון סעיף .11 - ד לחוק העיקרי15 בסעיף בסעיף קטן (ג), אחרי "או הכשרה מקצועית" יבוא "או לימודי העשרה ובלבד )1( :שמשכם לא יעלה על שנה", ואחריו יבוא שנה, סיוע במימון שכר לימוד60 3 שנה וטרם מלאו לו0 )  ליתום שמלאו לו1"(ג לתואר ראשון או הכשרה מקצועית וכן הוצאות הנדרשות לשם כך כפי שיקבע ;"השר בתקנות. ; יימחקו- "בסעיף קטן (ז), המילים "ומימון חוגים )2( - )בסעיף קטן (יב 3) ( בסכום שלא יעלה על- במקום "הוצאות חריגות עקב אירועים מיוחדים (א) בסכום- שקלים חדשים" יבוא "הוצאות חריגות עקב אירועים מיוחדים1,578 שקלים חדשים; ראש היחידה לתגמולים ורווחה כלכלית5,000 שלא יעלה על רשאי, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, לאשר את הגדלת המענק ;" שקלים חדשים7,000 לסכום שלא יעלה על ,) לחוק ולקבוע1()א(ג15 מוצע לתקן את סעיף 9 סעיף בחוק (הפרק של ההטבות), כי אם1לגבי פרק שלישי ,המדד ירד לא יופחתו סכומי ההטבות והם ייוותרו על כנם כך שבמועד העדכון הבא, אם המדד יעלה, יעודכנו סכומי ההטבות ביחס למדד שהיה במועד העדכון האחרון בפועל. ) לחוק משפחות1ג(ז15 מוצע להוסיף את סעיף10 סעיף חיילים ולאפשר הטבה גם לאלמנות המעוניינות לרכוש רכב משומש, שכן על פי המצב הקיים עד היום עמדה לרשות אלמנות הטבה רק ברכישת רכב חדש. ההטבה מוצעת בשל עליית מחירי הרכבים החדשים במשק ועלייה בשיעורי הריבית על ההלוואות הניתנות למשפחות השכולות, עליות שבגינן יש דרישה בקרב אלמנות לרכוש רכבים משומשים ולצמצם עלויות. ד(ג) לחוק, המאפשר15 מוצע לתקן את סעיף 11 סעיף הטבה של מימון שכר לימוד או הכשרה מקצועית להורים השכולים, ולהוסיף אפשרות של סיוע חד־פעמי גם למטרת לימודי העשרה. ), שעניינו1ד(ג15 נוסף על כך, מוצע להוסיף את סעיף הוספת הטבה של סיוע במימון שכר לימוד לתואר ראשון 3 שנה וטרם מלאו0 או הכשרה מקצועית ליתום שמלאו לו שנה. הטבה זו ניתנה עד היום רק ליתומים עד גיל60 לו 3 בהתאם לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה0 (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע , ותקנות1959-או השכלה כללית או מקצועית), התשי"ט )משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום –(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על ,א) לחוק, שכן1()33(א לפי סעיף1959-תיכונית), התש"י לעמדת גורמי המקצוע ובשים לב לתמורות ולשינויים החברתיים, ייתכנו מצבים שיגרמו ליתום כאמור להכשיר את עצמו מקצועית בגיל מאוחר מן הרגיל. ד(ז) הכולל כיום סיוע15 כמו כן, מוצע לתקן את סעיף כספי לאלמנה במימון הוצאות לימודים ומימון חוגים ליתומים בסכומים משתנים בגילי בית ספר יסודי, חטיבת ביניים ותיכון. התיקון המבוקש הוא השמטת רכיב מימון החוגים מהטבה זו וייחוד ההטבה כולה להוצאות לימודים. במקביל לתיקון זה, מוצע להוסיף עוד הטבה לאלמנה בעד )ז(ט15 היתום שמטרתה תוכנית ליווי אישית בהתאם לסעיף המוצע (רכיב החוגים ייכלל בתוכנית זו). ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו686 אחרי "מיוחדים שיירשמו," יבוא "אם נוכח כי יש צורך להגדיל את סכום (ב) ;",המענק לאחר הגדלתו על ידי ראש היחידה לתגמולים ורווחה כלכלית שקלים חדשים" יבוא "לסכום1,578 בסיפה, במקום "בסכום שלא יעלה על (ג) שקלים חדשים; מענק לפי סעיף קטן זה ישולם אחת10,000 שלא יעלה על לשנתיים לכל היותר". ה15 תיקון סעיף .12 - ה לחוק העיקרי15 בסעיף "בסעיף קטן (א), בהגדרה "מחוסר דיור", במקום הקטע החל במילים "מי שאין לו )1( ;"ועד "חוק הלוואות לדיור" יבוא "מי שהוכר כזכאי לפי חוק הלוואות לדיור ;"291,605" ), במקום הסכום הנקוב בו יבוא1()בסעיף קטן (ו )2( ;"101,949" ), במקום הסכום הנקוב בו יבוא1()בסעיף קטן (ז 3) ( - )בסעיף קטן (ח )4( ;"639,854" ברישה, במקום הסכום הנקוב בה יבוא (א) ;"157,997" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא1( בפסקת משנה (ב) ;"502,535" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא2( בפסקת משנה (ג) 3), במקום הקטע החל במילים "מענק בסכום של" עד המילים( בפסקת משנה (ד) שקלים חדשים, ומענק נוסף בסכום502,535 "בעד כל ילד" יבוא "מענק בסכום של ;"3 שקלים חדשים בעד כל ילד7,947 של - )בסעיף קטן (ט )5( ;"101,949" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא1( בפסקת משנה (א) ד(יב) שעניינו15 נוסף על כך, מוצע לתקן את סעיף מתן מענק מצוקה להורים שכולים ולאלמנה אם נקלעו לקשיים כלכליים או הוצאות חריגות עקב אירוע מיוחד. בנוסחו של הסעיף כיום, קיים מדרג דו־שלבי שבמסגרתו שקלים1,578 רשאי מנהל המחוז להעניק סיוע בסכום של חדשים, ומטעמים חריגים שיירשמו רשאי ראש האגף להכפיל את הסכום. הניסיון המקצועי שנצבר מלמד כי לשם התנהלות מיטבית, פישוט הליכים וייעול, נדרש להוסיף מדרג אמצעי בין מנהל המחוז לראש האגף, ולפעול במנגנון של מדרג תלת־שלבי, וכן להגדיל את סכומי הסיוע הניתנים באופן כזה שלמנהל המחוז תהיה הסמכות לאשר שקלים חדשים, לראש5,000 מענק בסכום שלא יעלה על היחידה לתגמולים ורווחה כלכלית תהיה הסמכות לאשר את הגדלת את המענק כך שסכום המענק המוגדל לא יעלה שקלים חדשים, וראש האגף יהיה רשאי לאשר7,000 על הגדלת המענק בסכום נוסף כך שסכום המענק הכולל לא שקלים חדשים.10,000 יעלה על ה(א) באופן כזה15 מוצע לתקן את סעיף12 סעיף שההגדרה "מחוסר דיור" תתאים להגדרה ,1992-הקיימת כיום בחוק ההלוואות לדיור, התשנ"ב :ומכוחו. וזהו נוסחה של ההגדרה שמוצע להחליף , מי שאין לו דירה ולא היתה בבעלותו- """מחוסר דיור המלאה או החלקית, דירה, והוא זכאי לסיוע לפי חוק "הלוואות לדיור. נוסף על כך, מוצע לעדכן את סכומי ההטבות לדיור הניתנות בדרך של מענק והלוואה, שכן לאורך השנים נשחקו הסכומים בשל עליית המחירים בתחום הדיור ולפיכך מוצע לשמור על ערך ההטבה באופן אשר ישקף את עליית המחירים בתחום הדיור. ה(י) לחוק הקובע סיוע15 כמו כן מוצע לתקן את סעיף לאלמנה במימון החלפת דירה. בעקבות עליית מחירי הדירות בשנים האחרונות באופן ניכר, נוצר בפועל מצב שסכום ההפחתה הקבוע בסעיף הקטן האמור הביא לשחיקה בסכום הסיוע, עד כדי שלא נותרה יתרה לסיוע לפי הסעיף האמור. לפיכך, מוצע לבטל את נוסחת החישוב לגובה הסיוע על ידי ביטול ההפחתה ולקבוע את סכומי המענק. כמו כן, מוצע לקבוע שהסיוע יינתן במקרים שבהם שווי הדירה הנמכרת אינו עולה על שווי דירת מגורים יחידה הקבוע במדרגת המס ) לחוק מיסוי מקרקעין23)(א) ו–(ג()ג1(ג9 הראשונה בסעיף .1963-(שבח ורכישה), התשכ"ג ה(יד) לחוק כך שיהיה ניתן15 מוצע לתקן את סעיף לתת סיוע להתקנת מעלון בדירת מגורים גם לאלמנה הזקוקה לכך, אחת לעשר שנים, אף אם ניתן סיוע אחר ה.15 לדיור לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 687 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"261,898" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא2( בפסקת משנה (ב) - )בסעיף קטן (י )6( "3" ואחרי "כמפורט להלן20,624" ברישה, במקום הסכום הנקוב בה יבוא (א) יבוא "ובלבד שהתמורה שהתקבלה בעד הדירה הנמכרת לצורך ההחלפה, אינה ) לחוק מיסוי מקרקעין2(ג93)(א) ו־()ג1(ג9 עולה על שווי הסכום הקבוע בסעיף ;"2‏1963-(שבח ורכישה), התשכ"ג ), במקום הקטע החל במילים "מענק בסכום" ועד "או חלקה1( בפסקת משנה (ב) ;" שקלים חדשים80,000 בדירה" יבוא "מענק בסכום של ), במקום הקטע החל במילים "מענק בסכום" ועד "כאמור2( בפסקת משנה (ג) ;" שקלים חדשים40,000 )" יבוא "מענק בסכום של1( בפסקה - )בסעיף קטן (יא )7( " ובסופה יבוא52,3758" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא1( בפסקת משנה (א) ;" שקלים חדשים251,988 "ומענק בסכום של " ובסופה יבוא261,898" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא2( בפסקת משנה (ב) ;" שקלים חדשים251,988 "ומענק בסכום של - )בסעיף קטן (יב )8( ;"639,854" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא1( בפסקת משנה (א) ;"320,624" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא2( בפסקת משנה (ב) ;"251,988" 3)(א), במקום הסכום הנקוב בה יבוא( בפסקת משנה (ג) ;"157,997" 3)(ב), במקום הסכום הנקוב בה יבוא( בפסקת משנה (ד) ;"57,981" בסעיף קטן (יג), במקום הסכום הנקוב בו יבוא )9( ) בסעיף קטן (יד), במקום "לשכול הזקוק לכך" יבוא "לשכול ולאלמנה הזקוקים לכך10( ;"אף אם קיבלו הטבה אחרת לדיור לפי סעיף זה" ואחרי "סיוע" יבוא "אחת לעשר שנים - )) בסעיף קטן (טו11( ;"135,933" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא1( בפסקת משנה (א) ;"6,3159" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא2( בפסקת משנה (ב) - )) בסעיף קטן (טז12( ;",3452" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא1( בפסקת משנה (א) ".4,478" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא2( בפסקת משנה (ב) ו15 תיקון סעיף .13 ו(יח) לחוק העיקרי, במקום "לשכול" יבוא "לשכול, לאלמנה וליתום שמלאו15 בסעיף שנה".21 לו ו(יח) לחוק משפחות15 מוצע לתקן את סעיף13 סעיף חיילים לעניין מתן סיוע בטיפולי פוריות שנים ולאלמנות.21 ופונדקאות, גם ליתומים שמלאו להם על פי המצב הנהוג כיום רק הורים שכולים זכאים לסיוע חד־פעמי במימון טיפולי פוריות או פונדקאות. בהתאם להמלצת ועדת היתומים שהציעה להוסיף מענה המותאם לאתגרים ולצרכים של יתומים בצומתי חיים מרכזיים, מוצע להעניק סיוע במתן טיפולי פוריות גם ליתומים שמלאו להם שנים וכן מוצע להרחיב סיוע זה גם לאלמנות.21 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו688 ז15 תיקון סעיף .14 - ז לחוק העיקרי15 בסעיף שנה" יבוא21 בסעיף קטן (ג), במקום "ליתום, גם אם התייתם לאחר שמלאו לו )1( ;""לילדו של הנספה 3 שנה" יבוא "לילדו של0 בסעיף קטן (ד), במקום "ליתום, כל עוד לא מלאו לו )2( הנספה" ובמקום "וכל עוד הם זקוקים לסיוע זה" יבוא "ובלבד שסך כל תקופת הסיוע ;"3 חודשים6 לא יעלה על ;" שנה60" 3 שנה" יבוא0" בסעיף קטן (ה), במקום 3) ( בסעיף קטן (ו), אחרי "בבית ספר תיכון," יבוא "או כל עוד היתום אינו עומד ברשות )4( ;"עצמו :אחרי סעיף קטן (ח) יבוא )5( , סיוע במימון18 "(ט)  לאלמנה בעד יתום בעבור התקופה שעד הגיעו לגיל תוכנית ליווי אישית לשם התפתחות אישית, אשר תאושר על ידי העובד ז(ב) או מי מטעמו, בסכום שלא יעלה על15 הסוציאלי הראשי כמשמעותו בסעיף שקלים חדשים לכל התקופה האמורה.50,000 (י)  לאלמנה, בעד יתום הלומד בבית ספר יסודי, בחטיבת ביניים או בתיכון שקלים חדשים לשנה.2,500 סיוע במימון שיעורי עזר בסכום שלא יעלה על- שנים והוא אינו עומד ברשות עצמו, סיוע במימון תוכנית18 (יא)  ליתום שמלאו לו ",3 שקלים חדשים.000 ליווי אישית לשם התפתחות אישית בסכום שנתי של )1( לפסקה14 סעיף לנוכח קביעת מעמדו של מי שהתייתם לאחר והגדרתו כ"ילדו של הנספה", מוצע להחליף את21 גיל ז(ג), לנוסח המוצע בהגדרה15 הנוסח הקיים כיום בסעיף החדשה. מדובר על תיקון טכני בעיקרו אשר ישקף את מעמדם והגדרתם החדשה של ילדי הנספה. )2( לפסקה ז(ד) לחוק, הקובע הטבה של15 מוצע לתקן את סעיף סיוע במימון התערבויות לרווחה רגשית לשכול, לאלמנה 3 שנה. על פי המצב הנהוג0 וכן ליתום כל עוד לא מלאו לו כיום, יתומים זכאים לקבל סיוע במימון טיפול להתערבות 3 שנים. מוצע להוסיף0 רגשית כל עוד לא מלאו להם לקבוצה המקבלת סיוע זה גם את ילדו של הנספה (כלומר ), וכן מוצע כי סיוע זה יינתן21 מי שהתייתם לאחר גיל בלא מגבלת גיל כפי שניתן כיום בהטבת הטיפול הנפשי ז(ג) וכפי שניתן כיום גם לאחי הנספה בעקבות15 לפי סעיף )חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום .2022-), התשפ"ב40 '(תיקון מס הסיוע במימון בהתערבות לרווחה רגשית הוא חלופה ז(ד) בלא מגבלת15 לטיפול נפשי אשר ניתן ליתום לפי סעיף שנה. בשנים21 גיל, ואף אם התייתם לאחר שמלאו לו האחרונות מסתמנת החשיבות למתן תמיכה רגשית בלא מגבלת גיל ובדרכים חלופיות לטיפול הנפשי. כמו כן, מוצע להגביל את משך הסיוע במימון 3 חודשים בסך הכול (בין6–התערבות לרווחה רגשית ל שמדובר בטיפולים רציפים ובין שמדובר בטיפולים לסירוגין במהלך השנים, סך תקופת כל הטיפולים במצטבר 3 חודשים), שכן מדובר על סיוע אשר יכול6 לא יעלה על להינתן בתחומים רבים. כיום ניתן סיוע להתערבות רגשית בתחומים אלה: הידרותרפיה, רכיבה טיפולית, טיפול בבעלי חיים וטיפול בגננות. הגבלת התקופה תאפשר בראייה עתידית ולאור התפתחויות בתחום, את הרחבת סוגי הסיוע להתערבות רגשית. )3( לפסקה ז(ה) ולהעלות את גיל הזכאות15 מוצע לתקן את סעיף לאבחון תעסוקתי לצורך שילוב בלימודים אקדמיים או הכשרה מקצועית, שכן לעמדת גורמי המקצוע ובשים לב לתמורות ולשינויים החברתיים, ייתכנו מצבים שיגרמו לאדם להכשיר את עצמו בגיל מאוחר מן הרגיל. )4( לפסקה ז(ו) מוצע להוסיף כי גם יתום שאינו עומד15 בסעיף ברשות עצמו יהיה זכאי לסיוע בחונכות, וזאת מתוך תפיסה מקצועית הגורסת כי קביעת גיל אינה רלוונטית לגבי יתום שאינו עומד ברשות עצמו ויש לסייע לו בחונכות כל עוד אינו עומד ברשות עצמו. )5( לפסקה ) את סעיפים קטנים (ט15 מוצע להוסיף לסעיף עד (יא) שעניינם עיגון סטטוטורי של תוכנית הליווי הקיימת כיום וממומנת18-0 האישית ליתומים בגילאי ד ב ר י ה ס ב ר 689 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ח15 תיקון סעיף .15ח(ו) לחוק העיקרי, אחרי "לבן משפחה" יבוא "ולילדו של חלל".15 בסעיף הוספת סעיפים ג28ב ו־28 .16 :א לחוק העיקרי יבוא28 אחרי סעיף "אופן תשלום תגמולים והטבות באיחור ב.28 תשלומים לפי חוק זה המשתלמים באיחור ישולמו לפי שיעורם המעודכן בחודש התשלום בפועל. אי־תחולת חוק פסיקת ריבית והצמדה ג.28 3, לא יחול על‏1951-חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א "תשלום המשולם לפי חוק זה. 29 ביטול סעיף .17 בטל.- לחוק העיקרי29 סעיף א29 תיקון סעיף .18 - א לחוק העיקרי29 בסעיף , יימחקו- " שנה ביום מות הנספה21 בסעיף קטן (א), המילים "אף אם מלאו לו )1( ;"3 שקלים חדשים00,000" שקלים חדשים" יבוא124,794" ובמקום בסעיף קטן (ב), במקום "חלק מסכום" יבוא "את סכום". )2( מכספי עיזבונות, ומטרתה התאמת סיוע לצרכים האישיים של כל יתום בהתאם לחוזקות ולאתגרים שעימם הוא מתמודד. סיוע כאמור כולל גם חוגים. נוסף על כך , מוצע להוסיף לחוק שיעורי עזר ליתומים מתוך ההבנה כי העדר ההורה משפיע על מעטפת התמיכה הטבעית של היתום וכי מדובר בצורך שקיים במשפחות רבות שבהן יתומים בגילאי בית ספר. כמו כן, מוצע להוסיף ליתומים אשר אינם עומדים ברשות עצמם, סיוע לשיפור איכות הפנאי באמצעות חוגים והעשרה מקצועית. ח(ו) באופן שבו יינתן15 מוצע לתקן את סעיף15 סעיף סיוע בהגעה (בתוך הארץ) לקברו של חלל ביום הזיכרון לחללי מערכות ישראל או ביום האזכרה הפרטי, גם לילדיו של החלל. ח(ו) ניתן ל"בן15 מכיוון שהסיוע המוענק מכוח סעיף ח, הרי זכאים לו האלמנה15 משפחה" כהגדרתו בסעיף אחד האחים או ילדי- וההורים השכולים, ואם נפטרו החלל והכול בהתאם לאמור בסעיף המגדיר מיהו "בן משפחה". ח(ו) נרשם כי "קצין15 עם זאת, בסיפה של סעיף תגמולים רשאי לאשר סיוע לפי סעיף קטן זה גם לאחי החלל", ומכאן כי גם לאחי החלל קיימת זכאות לסיוע הניתן, ובלבד שאישר זאת קצין התגמולים. בעוד המחוקק הסדיר במפורש את הסיוע הניתן לאחים כשהוריהם בחיים, הרי שלא קיימת התייחסות מפורשת למצב דומה אצל ילדי החלל. מוצע לתקן את הסעיף, כך שיהיה ניתן לתת לילדו של חלל את ההטבה כאמור בדומה לבן משפחה כהגדרתו באותו סעיף. ג לעניין28–ב ו28 מוצע להוסיף לחוק את סעיפים 16 סעיף אופן תשלום תגמולים והטבות באיחור במקרים שבהם קמה זכאות לקבלת תגמולים למפרע. כיום תשלומים כאמור ניתנים בהתאם להסדרה הקבועה בחוק הקיצבאות . מוצע לקבוע1984-(פיצוי בעד איחור בתשלום), התשמ"ד ב הסדר נפרד, שלפיו, במקרה שבו נדרש לשלם28 בסעיף תגמולים וזכאויות נוספות בעד תקופת העבר, הם ישולמו בעבור כל התקופה בשיעורם המעודכן ביום התשלום. עוד מוצע לשמר את התפיסה כי חוק פסיקת ריבית והצמדה ,)לא חל. הסדר דומה, הוחל בחוק הנכים (תגמולים ושיקום .1959-התשי"ט המוצע, על פיו יינתנו5 לנוכח התיקון בסעיף17 סעיף שנה וטרם מלאו21 תגמולים ליתום שמלאו לו לחוק העיקרי. על פי29 שנה, מוצע לבטל את סעיף40 לו המצב הנהוג כיום, אלמנה זכאית לתגמול בעד יתום עד .21 הגיעו לגיל לחוק קובע כי קצין התגמולים רשאי להמשיך29 סעיף ולשלם לאלמנה תגמול בעד ילדה שהוא יתום של נספה אף שנים הוא משרת21 שנים, אם במלאת לו21 אם מלאו לו ,שירות חובה בצבא הגנה לישראל על פי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], וכל עוד הוא ממשיך בשירות1959-התשי"ט כאמור. מאחר שמוצע לקבוע זכאות נפרדת לתגמול ליתום לחוק. וזו לשון הסעיף29 , מוצע לבטל את סעיף21 מגיל :שמוצע לבטל .  קצין התגמולים רשאי להמשיך ולשלם לאלמנה29" תגמול בעד ילדה שהוא יתום של נספה אף אם מלאו לו שנים הוא משרת שירות חובה21 שנים, אם במלאת לו21 1959-הגנה לישראל על פי חוק שירות בטחון, תשי"ט-בצבא "[נוסח משולב], וכל עוד הוא ממשיך בשירות כאמור. ככלל, מענק הנישואין לילדו של הנספה ניתן18 סעיף - כיום בכל מקרה, גם אם היתום לא נישא 16,3000 3, ועומד בשיעורו המעודכן נכון להיום על0 בגיל שקלים חדשים. כמו כן, במקרה שבו היתום לא התחתן 80% 3, משולם0 והמענק נדרש לשם רכישת דירה לפני גיל 3.0 מגובה המענק למטרה זו והיתרה בהגיעו לגיל .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו690 3א1 תיקון סעיף .193א(א) לחוק העיקרי, אחרי "לנכות מן התגמול של הזכאי" יבוא "למעט יתום,".1 בסעיף 33א תיקון סעיף .2033א(ד) לחוק העיקרי, בהגדרה "עובד", במקום האמור בה יבוא "אלמנה או שכול". בסעיף 3א5 תיקון סעיף .21 3א(א) לחוק העיקרי, המילים "ובהתקיים מצב סוציו־אקונומי קשה שבו נמצא5 בסעיף יימחקו.- "בן המשפחה תיקון חוק הקיצבאות (פיצוי בעד איחור )בתשלום .22 - )2( , בתוספת, פרט4‏1984-בחוק הקיצבאות (פיצוי בעד איחור בתשלום), התשמ"ד יימחק. תיקון חוק התגמולים נפגעי פעולות איבה .23- 5‏1970-בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל :, אחרי ההגדרה "נכות" יבוא1 בסעיף )1( שנה במות הנפגע עקב הפגיעה, או21 ילדו של נפגע, שלא מלאו לו- """יתום שמחמת מום גופני או שכלי לא עמד ברשות עצמו במות הנפגע או בהגיעו ;"; אחרי מותו, וכל עוד הוא אינו עומד ברשות עצמו מסיבות אלה21 לגיל ;",), אחרי המילים "לנפגע ולבן משפחה" יבוא "למעט יתום1()א(א4 בסעיף )2( - 7 בסעיף 3) ( ,ב25" א" יבוא29 ,29 ,ב25" ד," ובמקום9 ,ג9" ", יבוא9" בסעיף קטן (א), אחרי (א) ;"א29 ;"), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם1בסעיף קטן (א (ב) ), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם" ואחריו2בסעיף קטן (א (ג) :יבוא "(א3)  ילדו של נפגע שהתייתם משני הוריו הזכאי לתגמול כאמור בסעיפים ג לחוק משפחות9 ), לא יהיה זכאי לתגמול לפי סעיף2) או (א1קטנים (א ;"חיילים. ,מחירי הדירות עלו באופן ניכר בשנים האחרונות ולפיכך מוצע לתת לכך ביטוי בהעלאת סכום הסיוע במענק 3 שקלים חדשים, זאת בשל הצורך00,000 והעמדתו על לשמור על ערך הכסף. נוסף על כך מוצע כי אם ילדו של נספה יזדקק לסיוע במענק לצורכי רכישת דירה טרם הגיעו 3, הוא יוכל לקבל את מלוא סכום המענק, ולא רק0 לגיל את חלקו. 3א(א) לחוק באופן שיחריג1 מוצע לתקן את סעיף19 סעיף את תגמולי היתום ממנגנון ניכוי דמי החבר החל כלפי הזכאים מכוח סעיף זה. 33א(ד) לחוק ולהחליף את מוצע לתקן את סעיף20 סעיף תוכן ההגדרה "עובד" כך שיראו בכל הורה שכול שהוכר לפי החוק, ככזה העומד בתנאי הסעיף העוסק בחובת העסקה מעבר לגיל פרישה, ולהשמיט את הפסקה שלפיה במקרה שהיה לנספה הורה מלידה והורה חורג או מאמץ, שניהם בני מין אחד, לא יראו כהורה של נספה אלא את ההורה שקצין התגמולים החליט כי זיקתו של הנספה אליו חזקה יותר. 3א המסדיר את סמכויות5 מוצע לתקן את סעיף21 סעיף הוועדה לפנים משורת הדין, ולמחוק את הקביעה כי תנאי סף למתן סיוע מהוועדה לפנים משורת הדין הוא כי במבקש מתקיים התנאי של מצב סוציו־אקונומי קשה. ,הוועדה לפנים משורת הדין עדיין תידרש לשקול, בין היתר ,)שיקולים סוציו־אקונומיים כפי שקובע החוק בסעיף קטן (ב אך מוצע להסיר את הדרישה למצב סוציו־אקונומי קשה כתנאי סף לעצם בחינת הבקשה בוועדה. לעניין אופן15 בהתאם לתיקון המוצע בסעיף22 סעיף תשלום התגמולים וההטבות, מוצע לבטל את ההפניה לחוק מהתוספת לחוק הקיצבאות (פיצוי בעד לתוספת.2 , המצויה בפרט1984-איחור בתשלום), התשמ"ד , זכאותם של אזרחים שנפגעו בפעולות איבה23 סעיף לתגמולים ולזכאויות נוספות, מוסדרת בחוק - (להלן1970-התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה). חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה קובע את זכאותם של נפגעים אזרחים ,בהתאמה זהה למשפחות החללים מקרב כוחות הביטחון וזאת באמצעות החלת הוראות החוק לעניין תגמולים .617 '; התשפ"ג, עמ66 'ס"ח התשמ"ד, עמ 4 .267 '; התשפ"ה, עמ126 'ס"ח התש"ל, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 691 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"בסעיף קטן (ד), ברישה, במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם (ד) :3) יבוא()1אחרי סעיף קטן (ה (ה) (ט), במקום "העובד הסוציאלי הראשי" יקראו "מנהל אגף15 )  בסעיף4(" ;";"השיקום או מי מטעמו - )בסעיף קטן (ו (ו) ;"), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם2( בפסקה )1( 3), במקום "יתום משני הוריו" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם( בפסקה )2( ;"משני הוריו" ובמקום "יהיה יתום" יבוא "יהיה ילדו של נפגע ;"בסעיף קטן (ז), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם (ז) )", ובו במקום "יתום" יבוא "ילדו של1(" בסעיף קטן (ח), האמור בו יסומן (ח) :3", ולאחריו יבוא0" " יבוא25" נפגע שהתייתם", במקום )  ילדו של נפגע שהתייתם משני הוריו כאמור בסעיף קטן זה, לא יהיה2(" ;"ג לחוק משפחות חיילים.9 זכאי לתגמול לפי סעיף :ד יבוא7 אחרי סעיף )4( "תגמולים מיוחדים לאפוטרופוס בעד יתום שטרם מלאו שנים6 לו .1ד7 שנים ששני6 אפוטרופוס לגוף שמונה ליתום שטרם מלאו לו הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, ישולם לו בעדו בתקופה שבה היתום עימו ובהחזקתו, נוסף על התשלום החודשי :ד, תשלום חודשי כמפורט להלן7 המפורט בסעיף 6,000 - 3 חודשים בעד התקופה שעד הגיעו לגיל (א) ;שקלים חדשים 3 חודשים ועד הגיעו בעד התקופה שבין הגיעו לגיל (ב) ;,3 שקלים חדשים000 - 3 שנים לגיל 3 שנים ועד הגיעו בעד התקופה שבין הגיעו לגיל (ג) " שקלים חדשים.1,500 - שנים6 לגיל מועד תשלום .24 ימים מיום תחילתו.90 תשלומים בעד זכאויות לפי חוק זה ישולמו בתוך תחולה .25 ,)1(11 ז לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים15ו(יח) ו־15 ,)ד(יב15 ,)1ד(ג15 הוראות סעיפים לחוק זה יחולו על הטבות המשתלמות לפי הסעיפים האמורים בעד14 ו־13 ,)3(11 התקופה שמיום תחילתו של חוק זה ואילך. ,וזכאויות נוספות על משפחות נפגעים אזרחים. משכך ההסדר המוצע לעניין החוק יחול בהתאמה גם לעניין זכאויות לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. בשל השינויים הנרחבים והצורך הלוגיסטי 24 סעיף להיערך להם, מוצע כי מועד תחילת תשלום ימים מיום הפרסום90 הזכאויות לפי החוק יהיה בתוך וזאת לצורך היערכות. החוק יחול על זכאי העומד בתנאים הקבועים לתגמולים ולהטבות החל מיום תחילתו של החוק יום פרסומו.- ,)ד(יב15 ,)1ד(ג15 ההטבות המוצעות בסעיפים25 סעיף ז ישולמו לזכאים רק בעבור הטבות15–ו(יח) ו15 כאמור שישולמו על ידי הזכאי אחרי תחילתו של חוק זה. כלומר, זכאי שקיבל טיפול או סיוע טרם תחילתו של החוק לא יהיה זכאי להחזר כספי בעבור הוצאות שהוצאו בגינם והוא יהיה זכאי להחזר כספי כאמור רק בגין הטבות שהוצאו בגין טיפולים או סיוע שיקבל מיום תחילתו של החוק. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו692 הוראת מעבר .26 (ב) לחוק זה, יחולו10 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף1ד(ג15 עד להתקנת תקנות לפי סעיף שנה ההוראות לעניין רכישת מקצוע או60 3 שנה וטרם מלאו לו0 לגבי יתום שמלאו לו א) לחוק העיקרי למעט ההוראות1()33(א השכלה כללית או מקצועית שנקבעו לפי סעיף שנקבעו לפי אותו סעיף לעניין תשלום למחיית יתום. )1ד(ג15 מוצע כי עד להתקנת תקנות לפי סעיף26 סעיף 30 לחוק העיקרי, יחולו לגבי יתום שמלאו לו שנה ההוראות לעניין רכישת60 שנה וטרם מלאו לו מקצוע או השכלה כללית או מקצועית שנקבעו לפי סעיף א) לחוק העיקרי, למעט ההוראות שנקבעו לפי אותו1()33(א סעיף לעניין תשלום למחיית יתום. זאת, כדי לאפשר את מימוש הזכאות מייד עם כניסת החוק לתוקפו. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי