הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1597/17
הצעת חוק פטור ממס למשפחות אומנות (תיקוני חקיקה), התשס"ז-2006
תיקון חוק הביטוח הלאומי
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951, בסעיף 351, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא:
"(יב)
לא ישולמו דמי ביטוח בעד הכנסה של משפחה אומנת שנתקבלה מן המדינה או מרשות מקומית בשל טיפול בילדים שהופנו אליה; לענין זה –
"משפחה אומנת" – משפחה שקיבלה לטיפולה ילד עד גיל 10 לתקופה שעולה על 6 חודשים, באישור משרד העבודה והרווחה או מי שהמשרד הסמיכו לכך, בהתאם לכללים שנקבעו בתע"ס לענין מסירת ילד למשפחת אומנה;
"תע"ס" – הנחיות והוראות המנהל הכללי של המשרד (תקנות לעבודה סוציאלית), כתוקפן מזמן לזמן, המצויות לעיון הציבור בלשכות לשירותים חברתיים ובלשכות המחוזיות של המשרד".
תיקון פקודת מס הכנסה
2.
בפקודת מס הכנסה2 -
(1)
בסעיף 9, בסופו יבוא:
"פטור ממס למשפחה אומנת
(29)
הכנסה של שני בני הזוג במשפחה אומנת שנתקבלה מן המדינה או מרשות מקומית בשל טיפול הילדים שהופנו אליה; לעניין זה –
"משפחה אומנת" – משפחה שקיבלה לטיפולה ילד עד גיל 10 לתקופה שעולה על 6 חודשים, באישור משרד העבודה והרווחה או מי שהמשרד הסמיכו לכך, בהתאם לכללים שנקבעו בתע"ס לענין מסירת ילד למשפחת אומנה;
"תע"ס" – הנחיות והוראות המנהל הכללי של המשרד (תקנות לעבודה סוציאלית), כתוקפן מזמן לזמן, המצויות לעיון הציבור בלשכות לשירותים חברתיים ובלשכות המחוזיות של המשרד".
(2)
סעיף 66ב - בטל.
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2007.
דברי-הסבר
משפחות אומנות מגדלות ילדים בבתיהן שלא למטרות רווח אלא מתוך שליחות חברתית.
משפחות אלה מטפחות ילדים הסובלים מבעיות נפשיות ואחרות, ילדים שעברו חוויות קשות במהלך חייהם הקצרים.
משפחות אלו מקבלות מהמדינה מענקים כספיים שנועדו לכסות את ההוצאות הכרוכות באחזקת הילדים, אולם בפועל לא כך הדבר.
ללא כל הצדקה, משפחה אומנות נדרשת להפריש 5% מהמענקים הכספיים לצורכי מס.
בנוסף, מענק זה נחשב כהכנסה נוספת כאשר ההורים האומנים עובדים. אם לא די בכך,
ההחזרים שמקבלים המשפחות האומנות עבור הוצאות שונות, כגון טיפול פסיכולוגי,
מגיעים אליהם באיחור רב, זמן רב לאחר מועד התשלום.
בהעדר תגמולים נאותים, הולך וגדל המחסור במשפחות שמוכנות לקחת על עצמן
משימה זו.
כדי לתמרץ את המשפחות האומנות הקיימות ולעודד משפחות חדשות להצטרף לתוכנית, חשוב למנוע שחיקת המענק הכספי המגיע להן מהמדינה. מוצע להעניק בחוק למשפחות
האומנות פטור מתשלום ביטוח לאומי ומס הכנסה על דמי המענק אשר נועד לכיסוי הוצאות הטיפול בילדים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1597/17).
-----------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א בחשון התשס"ז - 23.10.06