הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
זבולון אורלב
פ/1285/17
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חילוט רכב),התשס"ו-2006
הוספת סעיף
57ח
1.
בפקודת התעבורה1, (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 57ז יבוא:
"חילוט
57ח.
(א)
הורשע אדם בעבירת תעבורה או בעבירה לפי חוק אחר, הכרוכה בנהיגה ברכב, והעבירה מנויה בתוספת התשיעית, רשאי בית המשפט לצוות על חילוט הרכב שבו נעברה העבירה, אם המורשע הוא בעליו של הרכב או מחזיק בו דרך קבע; על צו חילוט לפי סעיף זה, יחולו, בשינויים המחוייבים, הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשכ"ט-19692 ."
הוספת תוספת תשיעית
2.
אחרי התוספת השמינית לפקודה יבוא:
"תוספת תשיעית
(סעיף 57ח)
1.
עבירה לפי סעיף 298 לחוק העונשין, תשל"ז-19773 (להלן – חוק העונשין);
2.
עבירה לפי סעיף 300 לחוק העונשין;
3.
עבירה לפי סעיף 304 לחוק העונשין;
4.
עבירה לפי סעיף 329 לחוק העונשין;
5.
עבירה לפי סעיף 333 לחוק העונשין;
6.
עבירה לפי סעיף 339(1) לחוק העונשין;
7.
עבירה לפי סעיף 343 לחוק העונשין;
8.
עבירה לפי סעיף 344 לחוק העונשין;
9.
עבירה לפי סעיף 62(2) לפקודה;
10.
עבירה לפי סעיף 62(3) לפקודה;
11.
עבירה לפי סעיף 64 לפקודה;
12.
עבירה לפי סעיף 64א לפקודה;
13.
עבירה לפי סעיף 67 לפקודה"
דברי - הסבר
בתאונות דרכים בארץ נהרגים מדי שנה יותר מחמש מאות בני אדם והן הפכו למכת מדינה. הממשלה נוקטת דרכים שונות כדי להלחם בנגע תאונות ולצמצם את מספר הנפגעים בהן, ומשקיעה אמצעים ניכרים בסלילת כבישים ובשיפור בטיחותם, בחינוך, בהסברה ובאכיפת חוקי התעבורה, אולם אין די בכך". (מתוך דו"ח מבקר המדינה ת. דרכים מאי 2000).
עד עתה לא הביאו כל האמצעים המסורתיים שננקטו לשיפור המצב, והקטל בדרכים נמשך. מדי שנה משפחת השכול גדלה וכמעט חמש מאות איש (!) מקפחים את חייהם, ובנוסף נפגעים כמאה איש מדי יום ביומו. אלו מספרים איומים, והמסקנה היא שיש למצוא דרכים חדשות, ואף בלתי מקובלות, לפתרון הבעיה, שכן לא ניתן לשאת משא זה לאורך ימים.
העונשים של קנסות שונים, כמו גם שלילת רישיון, כנראה אינם מרתיעים דיים. כן ידועים מקרים בהם נהגים אשר רישיונם נשלל, ממשיכים לנהוג למרות זאת.
הוראה בדבר תפיסת המכונית בה נעברה העבירה ואפשרות חילוטה לאחר ההרשעה, עשויות ליצור מהפכה הרתעתית שתשפיע על דפוסי התנהגותו של הנהג הממוצע בכביש.
סעיף 57ח
סעיף 57ח מוסיף ענישה חמורה בנוסף לזו הקיימת כיום בפקודת התעבורה. לפי המצב החוקי היום ניתן לאסור על שימוש ברכב בפקודת התעבורה כקבוע בסעיפים 57א', ב' ו-ג'. התיקון המוצע מאפשר לחלט את הרכב (בעבירות המנויות בתוספת השמינית) ככלי ענישה נוסף לעונשים המנויים כיום בפקודה . יצוין, כי לבית המשפט הסמכות לחלט רכב לאוצר המדינה על-פי סעיף 36ב לפקודת הסמים המסוכנים. שם נקבע: חילוט רכוש בהליך אזרחי (תיקון תשמ"ט): "נוכח בית משפטי מחוזי על-פי בקשתו של פרקליט מחוז כי רכוש …. (2) הוא רכב ששימש כאמצעי לביצוע עבירה של עסקת סמים או כדי לאפשר ביצוע עבירה כאמור … רשאי הוא לצוות על חילוטו גם אם לא הואשם או לא הורשע אדם בעבירה על-פי הפקודה". בגזרה שווה, כפי שנגע הסמים הוא נגע מסוכן שיש לבערו בנחישות (החוק מאפשר לחלט הרכב עוד בטרם הרשעה או אפילו לפני הגשת כתב אישום), כך גם נגע תאונות הדרכים הינו נגע שיש לבער בכל אמצעי. אולם בשונה מפקודת הסמים המסוכנים, החילוט יעשה אך ורק לאחר הרשעה ולאחר שניתנה לבעל הרכב הזדמנות לטעון טענותיו.
התוספת התשיעית
העבירות אשר בגינן יחול התיקון, הינן עבירות חמורות אשר תוצאותיהן קשות (גרימת מוות, פציעה) או אשר מסכנות באופן ממשי חיי אדם – דהינו סיכון ממשי לציבור.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1398).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו - 17.7.06