הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת יובל שטייניץ
יצחק אהרונוביץ
דוד אזולאי
עמיחי אילון
אפרים איתם
מיכאל איתן
אריה אלדד
גלעד ארדן
אורי אריאל
יוסף ביילין
מנחם בן-ששון
שלמה ברזניץ
צחי הנגבי
מגלי והבה
מתן וילנאי
יצחק וקנין
נסים זאב
נאדיה חילו
יואל חסון
ישראל חסון
שי חרמש
אסתרינה טרטמן
רן כהן
יורם מרציאנו
אורית נוקד
גדעון סער
ראובן ריבלין
עתניאל שנלר
נתן שרנסקי
אברהם רביץ
פ/864/17
הצעת חוק תקופת צינון (תיקוני חקיקה), התשס"ו-2006
תיקון חוק הבחירות לכנסת
1.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-19691, בסעיף 56
סעיף קטן (א1), בהגדרה "היום הקובע", במקום האמור בפסקה (1) יבוא:
"(1)
לענין קצין צבא בדרגת אלוף ומעלה, קצין משטרה בדרג ניצב ומעלה, קצין שירות בתי הסוהר בדרגת גונדר ומעלה ואנשי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים ושירות הבטחון הכללי בדרגה המקבילה לדרגת אלוף ומעלה – שנתיים לפני יום הבחירות;"
תיקון חוק הממשלה
2.
בחוק הממשלה, התשס"א-20012, במקום סעיף 5א יבוא:
"תקופת צינון למינוי כשר
5א
המשרת בתפקיד מהתפקידים המפורטים להלן לא יתמנה לשר אלא אם כן הפסיק את שירותו שנתיים לפני יום המינוי:
(1)
קצין צבא בדרגת אלוף ומעלה;
(2)
קצין משטרה בדרגת אלוף ומעלה;
(3)
קצין שירות בתי הסוהר בדרגת גונדר ומעלה;
(4)
איש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים בדרגה המקבילה לדרגת אלוף ומעלה;
(5)
איש שירות הבטחון הכללי בדרגה המקבילה לדרגת אלוף ומעלה."
דברי - הסבר
לטובת חוסנה של הדמוקרטיה האזרחית בישראל, ולשם צמצום הפוליטיזציה ברמות הגבוהות בצה"ל ושירותי הביטחון, מוצע להתקין רצועת זמן מינימאלית שתחצוץ בין השירות הצבאי/בטחוני בדרגות הגבוהות ביותר לבין מילוי תפקידים בכירים בפוליטיקה – ראש ממשלה, שר או חבר הכנסת. לפיכך מוצע לקבוע את פרק הזמן האזרחי הנדרש מהמשרתים בדרגות רב-אלוף/אלוף ומקבילותיהן לשנתיים עד לכהונה אפשרית בכנסת ישראל ובממשלה.
יצוין כי חוקים דומים המתקנים תקופות צינון שונות קיימים במדינות רבות במערב. כך למשל, בארצות-הברית מנועה הקצונה הבכירה ביותר מלכהן כשר ההגנה או כסגנו עד ל-10 (עשר!) שנים לאחר תליית המדים בארון.
יוער כי מכיוון וחוק-יסוד הממשלה קובע בסעיף 5(ב) כי ראש הממשלה יהיה מבין חברי הכנסת, תחול תקופת צינון המוצעת באשר לחברי הכנסת, גם לגבי ראש הממשלה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יובל שטייניץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/3547).
---------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התשס"ו - 3.7.06