הצעת חוק לדיון מוקדם
נוסח מתוקן
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל
פ/87/17
הצעת חוק -יסוד: השפיטה (תיקון - מינוי שופטים לבית המשפט העליון)
תיקון סעיף 4
1.
בחוק-יסוד: השפיטה1, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא -
"(ד)
שופט של בית המשפט העליון יתמנה בידי נשיא המדינה לפי בחירה של הכנסת מתוך רשימת מועמדים שתציג הועדה לבחירת שופטים".
תיקון חוק בתי המשפט
2.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-19842-
(1)
בסעיף 7 אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1)
הצעת הועדה למועמדים לכהונת שופט בית המשפט עליון שתוצג לבחירת הכנסת תכלול עד פי שלושה ולא פחות מפי שניים ממספר השופטים הנדרשים למינוי לבית המשפט העליון.";
(2)
אחרי סעיף 7א יבוא:
"בחירת שופט עליון על ידי הכנסת
7ב.
(א)
החלטת הכנסת בעניין בחירת שופטים לבית המשפט העליון מבין המועמדים שהציגה הועדה לבחירת שופטים תהיה בהצבעה חשאית בישיבת הכנסת שנועדה לעניין זה בלבד.
(ב)
המועמדים שקיבלו את רוב הקולות של חברי הכנסת המשתתפים בהצבעה הם הנבחרים; קיבלו שני מועמדים מספר קולות שווה, חוזרים על ההצבעה בין שני המועמדים".
דברי - הסבר
מבנה הוועדה לבחירת שופטים הוא באופן תיאורטי סביר. הוועדה כוללת שופטים, נציגי ממשלה, כנסת ולשכת עורכי הדין. אולם, תרבות המינויים, ובעיקר התנהלותם של שופטי בית המשפט העליון, הביאה לדרדור התהליך. בפועל נקבעים המועמדים אך ורק על ידי שופטי בית המשפט העליון, בישיבה מוקדמת שהם מקיימים, והמועמדים נמנים עם קבוצה מצומצמת שלה היכרות קרובה עם השופטים. המציאות היא, שבישיבה המוקדמת של השופטים,שהיא הישיבה המכרעת, לא ניתן ביטוי לקבוצות אחרות (חברי ממשלה, חברי כנסת ועורכי דין). גם העובדה שבפני הועדה מוצג מספר מועמדים השווה למספר השופטים הנדרשים למינוי מסכלת את כוונת המחוקק להעניק לוועדה לבחירת שופטים נקודת מבט רחבה והופכת את הועדה "לחותמת גומי".
לכן, מוצע שהועדה לבחירת שופטים תציג לכנסת רשימת מועמדים הראויים לדעתה לכהן בבית המשפט העליון, אשר תכלול עד פי שלושה ולא יפחת מפי שניים, ממספר המועמדים הנדרשים למינוי. מתוך רשימה המומלצת, בהצבעה חשאית, תבחר הרשות המחוקקת את שופטי בית המשפט העליון. כך גם יינתן ביטוי הולם לכל שכבות האוכלוסייה ששלחו את נציגיהם לכנסת.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/1341) והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 26.11.03.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התשס"ו – 15.5.06