הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אריה אלדד
פ/1313/17
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות וסגניו וכהונתם) (תיקון - הגבלת כהונת ראש רשות מקומית), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 4
1.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-19751, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד)
מי שכיהן כראש רשות שתי תקופות כהונה רצופות לא יהיה מועמד בבחירות לראש הרשות בשתי תקופות בחירות רצופות שבסמוך לאחר מכן.".
הוראות מעבר
2.
מי שביום כניסת חוק זה לתוקף משמש בתפקיד ראש רשות מקומית בתקופה כהונה שנייה רצופה, יראו אותו כאילו הינו משמש בתקופת כהונה ראשונה ויותר לו להיות מועמד לראש הרשות בבחירות שבסמוך לאחר מכן.
דברי - הסבר
בחוק כיום אין הגבלה על משך התקופה בה יוכל אדם לכהן כראש רשות מקומית. ברשויות רבות בארץ מכהנים ראשי רשויות למשך תקופות ארוכות מאוד.
לאור העובדה כי שלטון ממושך יכול להביא נבחרי ציבור לפעול בניגוד לטוהר המידות וסדרי שלטון תקין, ולאור העובדה כי כמעט מידי יום אפשר לצערנו להיתקל בסימן אזהרה כזה או אחר המאותת על היחלשות נמשכת "במערכת החיסונית" של התרבות השלטונית בישראל ולאור הצגת דוגמה מוחשית לפגיעה באזרח מן השורה אשר יכולה להביא שחיתות שבה מעורבים אנשי ציבור ויזמים פרטיים, יש להתייחס בכובד ראש לדבריו של היועץ המשפטי לממשלה כי "יש לחתור לשינוי התרבות השלטונית והציבורית בישראל, שיש תחושה כי הפכה לחסרת בושה ועכבות יותר מאי פעם. התעלמות מסימנים אלו עלולה להוביל אותנו להתדרדרות מהירה וכואבת במדרון לעבר תרבות של "מדינות עולם שלישי" ועל כן מוצע להגביל את כהונת ראש רשות מקומית לשתי תקופות כהונה רצופות (עשר שנים).
דוגמאות להגבלות דומות על תקופת כהונה של נושאי משרה ציבורית ניתן למצוא בסעיף 3 לחוק יסוד: נשיא המדינה ובסעיף 7 לחוק יסוד: מבקר המדינה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת נעמי חזן (פ/742); הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברי הכנסת אברהם יחזקאל (פ/293), יהודית נאות (פ/2550) ואברהם יחזקאל (פ/3875); הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1692) ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/3982); הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רשף חן וקבוצת חברי הכנסת (פ/284) ועל ידי חברת הכסת גילה פינקלשטיין (פ/1993); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מתן וילנאי (פ/480/17).
------------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06