הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יורי שטרן רוברט אילטוב ליה שמטוב ישראל חסון סופה לנדבר אסתרינה טרטמן פ/1302/17 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (ראש עיר ומועצה האחראים לאי מינוי מבקר), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 167א 1. בפקודת העיריות1, בסעיף 167א - (1) בסעיף קטן (א), במקום "רשאי הוא לדרוש ממנה" יבוא "יורה לה". (2) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "רשאי" יבוא "ימנה הממונה מבקר לעיריה ויקבע את שכרו". (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) מועצה אשר לא מילאה אחר הצו ולא מינתה מבקר בתוך פרק הזמן המתחייב מהצו, וההימנעות הייתה בשל מחדל ביודעין של המועצה וראש הרשות, תיפסק כהונתם ותמונה ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה עד למועד הבחירות הבאות." דברי-הסבר לראש עיר יש כח רב בעיריה, וכיום אנו גם עדים למנהל בלתי תקין. לכן, חשוב שיהיה מבקר לעיריה אשר יבקר את פעולותיה באופן רציף. לעיתים, לראש עיר או למועצה אין אינטרס למנות מבקר אשר יפקח על צעדיהם ולכן הצעת חוק באה להסדיר נושא זה. ראשית, מוצע כי הממונה יהיה חייב לעקוב, להתריע או אף למנות מבקר, אם המועצה וראש הרשות לא מילאו אחר הצו ואחר חובתם. כיום הממונה ראשי לעשות זאת, אך זה אינו מספיק על מנת לוודא שיהיה מבקר לרשות. בנוסף, אם הסיבה לאי מינוי מבקר נובעת בגלל מחדל ביודעין של המועצה וראש הרשות, שבכוונה תחילה לא מינו מבקר מסיבות שונות, למרות שחייבים למנות לפי הצו, אזי הדבר חמור מאוד. למען הסר ספק, הרי שאם הסיבה אינה תלויה במועצה וראש הרשות אלא מסיבות שלא בשליטתן, אזי סעיף קטן (ג) אינו חל. במקרה של מחדל כאמור לעיל, יש לפרק את המועצה, שאינה ראויה עוד לכהן ולמנות ועדה קרואה עד הבחירות לרשות. יש להדגיש כי אי מינוי מבקר הינו דבר חמור, ומועצה שלא ממנה מבקר תוך מחדל ביודעין, הרי שיש חשש סביר שאינה פועלת בתום לב ולטובת הרשות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת על ידי חבר הכנסת חמי דורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3706). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06