הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מוחמד ברכה
חנא סויד
דב חנין
פ/269/17
הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה אל גרבייה וג'ת), התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה –
"בחירות", "בחירות למועצה מקומית" – בחירות למועצת המועצה המקומית ולראש המועצה המקומית;
"חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל" – חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2), התשס"ג-20031;
"המועד הקובע" – יום א' בחשון התשס"ד (27 באוקטובר 2003).
השבת מעמדן של רשויות מקומיות
2.
באקה אל גרבייה וג'ת (להלן – הרשויות המקומיות), תהיינה רשויות מקומיות במעמד שהיה להן במועד הקובע, ויחולו עליהן, החל בבחירות לרשויות המקומיות שייקבעו לפי הוראות סעיף 3, כל הוראות הדין שחלו עליהן במועד האמור, בשינויים המפורטים בחוק זה.
בחירות
3.
(א)
הבחירות לרשויות המקומיות יתקיימו במועד שיקבע שר הפנים, שיהיה לא לפני תום מאה ימים מיום פרסומו של חוק זה ולא יאוחר ממאה ועשרים ימים מיום פרסומו.
(ב)
לענין סעיפים 24 ו-25 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) התשכ"ה-19652, יראו את המועצה היוצאת של כל אחת מהרשויות המקומיות כמורכבת מחברי המועצה שכיהנו באותה הרשות במועד הקובע.
תקופת מעבר
4.
בכפוף להוראות חוק זה ועד לתחילת כהונתם של הרשויות המקומיות וראשי הרשויות המקומיות, לפי המועד המאוחר מביניהם (להלן – תקופת המעבר), ימשיכו ויחולו הוראות פרק ב' בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל.
ביטול הרשות המאוחדת
5.
בתום תקופת המעבר תבוטל הרשות המאוחדת המנויה בפרט 5 בתוספת לפרק ב' בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (להלן – הרשות המאוחדת), ותחדל להיות אישיות משפטית.
איסור התקשרויות חדשות
6.
החל ביום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת המעבר, לא תתקשר כל אחת מהרשויות המקומיות והרשות המאוחדת, בהתקשרות אשר תקופתה, ביצועה והזכויות והחיובים על פיה הם מעבר ליום שנקבע לבחירות ברשויות המקומיות לפי חוק זה, אלא באישור מראש מאת שר הפנים.
תיאום חשבונות וחלוקת חובות וזכויות
7.
שר הפנים רשאי לקבוע הוראות בדבר תיאום חשבונות וחלוקת חובות וזכויות של הרשות המאוחדת בין הרשויות המקומיות.
ביצוע ותקנות
8.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי לקבוע הוראות לביצועו, לרבות בכל ענין הנוגע לשינויים הנובעים והנדרשים מהשבת מעמדן של הרשויות המקומיות וביטולה של הרשות המאוחדת.
דברי-הסבר
איחוד הרשויות באקה אל גרבייה וג'ת נכפה על התושבים ונציגיהם המתנגדים לו בתוקף. האיחוד החמיר את המשבר בו נתון השלטון המקומי בשני הישובים, ואף ייצר בעיות חדשות בלתי פתירות. על כן, נחוץ לבטל את האיחוד ולהחזיר את המצב לקדמותו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2383) וחבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2490), והן הוסרו מסדר יומה של הכנסת ביום כ"ו בחשון התשס"ה (10 בנובמבר 2004); הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2963) וחבר הכנסת מוחמד ברכה ושאר חברי הכנסת (פ/3040).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת
ביום ב' בסיון התשס"ו -29.5.06