הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
עזמי בשארה
ג'מאל זחאלקה
ואסל טאהא
פ/339/17
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון - חינוך ערבי), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 1
1.
בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-19531 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1 -
(1)
אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי-דתי" יבוא:
""חינוך ממלכתי ערבי" - חינוך ממלכתי, שמוסדותיו הם ערבים לפי שפתם, תכנית-לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם;";
(2)
בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי", במקום "למעט מוסד-חינוך ממלכתי-דתי" יבוא "למעט מוסד-חינוך ממלכתי-ערבי או מוסד-חינוך ממלכתי-דתי;";
(3)
אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא:
""מוסד-חינוך ממלכתי-ערבי" - מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ערבי;";
(4)
אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד-חינוך ממלכתי-דתי" יבוא:
""תכנית-השלמה למוסד-חינוך ממלכתי-ערבי" - תכנית השלמה שתכלול לימודי שפה, תרבות וספרות ערבית;".
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, בפסקה (2), בסופה יבוא "ולשוויון בין המינים ובין עמים".
הוספת סעיף 2א
3.
אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:
"מטרת החינוך הערבי
2א.
מטרת החינוך הערבי היא להשתית את החינוך הערבי במדינה על הערכים הנאורים שבמורשת הערבית, הישגי המדע, אהבת המולדת, ערכי הדמוקרטיה, נאמנות לחוקי המדינה, שוויון בין המינים ובין העמים, ועל שאיפה לחברה הבנויה על חירות, שוויון, סובלנות, עזרה הדדית ואהבת הבריות."
תיקון סעיף 3
4.
בסעיף 3 לחוק העיקרי בסופו יבוא:
"במוסד חינוך רשמי המשרת את האוכלוסיה הערבית יונהג חינוך ממלכתי ערבי".
תיקון סעיף 4
5.
בסעיף 4 לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "במוסדות-חינוך לא-יהודיים" - תימחק.
תיקון סעיף 5
6.
בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי "שונות או מקבילות" יבוא "למוסד-חינוך ממלכתי ערבי תיקבע תכנית מתכניות ההשלמה למוסד-חינוך ממלכתי-ערבי;".
תיקון סעיף 10
7.
בסעיף 10 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "עם מוסד-חינוך ממלכתי-דתי" יבוא "עם מוסד-חינוך ממלכתי-ערבי או עם מוסד-חינוך ממלכתי-דתי".
תיקון סעיף 12
8.
בסעיף 12 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בהרכב הועד יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסיה הערבית".
הוספת סעיפים
13א ו-13ב
9.
אחרי סעיף 13 לחוק העיקרי יבוא:
"מועצה לחינוך ערבי
13א.
תוקם מועצה לחינוך ערבי; חברי המועצה יתמנו על ידי השר, באישור הממשלה, לתקופה של ארבע שנים; שני חברים יהיו באי כוחו של השר, ששה חברים יתמנו מתוך רשימה של שנים-עשר מועמדים שתוצע על ידי ועדת המעקב העליונה של האוכלוסיה הערבית בישראל, שלושה חברים יתמנו מתוך רשימה של ששה מועמדים לפחות שתוצע, בהתאם לתקנות, על ידי ארגוני-מורים המייצגים את המורים הערבים, ושלושה חברים יתמנו מבין החברים הערבים של ועד החינוך."
סמכויות המועצה לחינוך ערבי
13ב.
השר יוועץ, בהתאם לסדרים שנקבעו בתקנות, במועצה לחינוך ערבי בטרם ישתמש בסמכות מן הסמכויות המסורות לו לפי חוק זה הנוגעות לחינוך הערבי, לרבות מינוי מנהל אגף החינוך הערבי במשרד החינוך, ומינויים של מפקחים, מנהלים ומורים למוסדות החינוך הערבי, ולמעט הסמכויות לפי סעיפים 12, 13, 31, 32 והשימוש הראשון בסמכותו לפי סעיף 17."
תיקון סעיף 16
10.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"ותכניות ההשלמה למוסדות-החינוך הממלכתי-ערבי ייקבעו על ידי השר בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי-ערבי".
תיקון סעיף 17
11.
בסעיף 17 לחוק העיקרי -
(1)
אחרי "תקנון לוועד החינוך" יבוא "תקנון למועצה לחינוך ממלכתי-ערבי";
(2)
בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "המועצות";
תיקון סעיף 20
12.
בסעיף 20 לחוק העיקרי, בפסקה (1), אחרי "במוסד-חינוך ממלכתי" יבוא "במוסד חינוך ממלכתי-ערבי".
תיקון סעיף 23
13.
בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי "בין מוסד-חינוך ממלכתי" יבוא "בין מוסד-חינוך ממלכתי-ערבי".
תיקון סעיף 34
14.
בסעיף 34 לחוק העיקרי -
(1)
אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א)
סדרי הפיקוח על מוסדות-החינוך הממלכתי-ערבי ומינויים של מפקחיהם, מנהליהם ומוריהם, וביצוע זכותה של המועצה לחינוך ממלכתי-ערבי להציע מועמדים למורים, מנהלים ומפקחים, לפסלם להמשכת שירותם ולהתנגד למינויים אלה;";
(2)
פסקה (4) - תימחק.
דברי - הסבר
הערבים בישראל מונים כחמישית מאוכלוסיית המדינה ומהווים מיעוט לאומי. כבני מיעוט לאומי הם זכאים לניהול עצמי של מערכת החינוך שלהם. כאזרחים שווים יש להבטיח להם ייצוג הולם בכל גוף ממלכתי.
על מטרות החינוך הממלכתי והערבי בישראל לשקף את היות מדינת ישראל מדינה רב-תרבותית בה מתקיימות זו לצד זו תרבות רוב עברית ותרבות מיעוט ערבית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת הארבע-עשרה על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה (פ/1666 ו-פ/2453).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה (פ/4228 ו-פ/52).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/977) והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 24/3/04.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיון התשס"ו – 29.5.06