הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1378/17
הצעת חוק לקביעת איזורי עדיפות לאומית בחינוך, התשס"ו-2006
קביעת איזורי עדיפות לאומית בחינוך
1.
(א)
שר החינוך ושר האוצר (להלן – השרים), באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאים לקבוע איזורי עדיפות לאומית בחינוך בהסתמך על:
(1)
המרחק מריכוזי האוכלוסיה במרכז הארץ;
(2)
אמות מידה חברתיות-כלכליות;
(3)
מצב הבטחון באיזור.
(ב)
השרים רשאים לסווג את איזורי העדיפות הלאומית בחינוך שנקבעו לפי סעיף קטן (א) לקבוצות.
קביעת זכויות והטבות בחינוך
2.
(א)
השרים, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, יקבעו את הזכויות וההטבות בחינוך שיינתנו לאיזורי העדיפות הלאומית שנקבעו לפי סעיף 2(א), לפי הקבוצות שנקבעו בסעיף 2(ב), ככל שנקבעו.
(ב)
השרים רשאים לקבוע כי זכויות והטבות מסויימות יינתנו רק לישובים, לשכונות או לשכבות גיל מסויימות באיזורי העדיפות הלאומית שנקבעו לפי סעיף 2, אשר לדעת השרים זקוקים לסיוע נוסף בחינוך.
ביצוע
3.
השרים ממונים על ביצוע חוק זה.
שמירת דינים
4.
חוק זה לא יגרע מכל זכות או הטבה אחרת הניתנת לאיזור עדיפות או לתושביו לפי כל חוק אחר.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום __________*.
דברי - הסבר
בפסק דינו בבג"ץ 11163/03 קבע בית המשפט העליון כי החלטת הממשלה בדבר קביעת איזורי עדיפות לאומית בתחומים שונים, לרבות בתחום החינוך, תתבטל בתוך שנים עשר חודשים מיום מתן פסק הדין, בהעדר דבר חקיקה ראשית המסמיך את הממשלה להחליט החלטה כאמור.
מאחר שאין חולק בדבר החשיבות שבקביעתם של איזורי עדיפות לאומית בחינוך, מוצע לייחד דבר חקיקה נפרד לנושא זה, המסמיך את שר החינוך ושר האוצר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, לקבוע איזורי עדיפות לאומית כאמור, בהסתמך על פרמטרים של מרחק גיאוגרפי, אמות מידה חברתיות וכלכליות ומצב הבטחון באיזור, וכן את ההטבות והזכויות שיינתנו לאיזורים כאמור.
עוד מוצע כי ניתן יהיה לסווג את איזורי העדיפות הלאומית לקבוצות, וכן לקבוע כי זכויות והטבות מסויימות יינתנו רק ליישובים, שכונות או שכבות גיל מסויימות באיזורי העדיפות הלאומית שנקבעו.
החוק המוצע יאפשר מתן עדיפות לאיזורים הזקוקים לסיוע נוסף בחינוך על בסיס פרמטרים ברורים ושוויוניים, וזאת על מנת לאפשר לכל ילד למצות את מלוא יכולתו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06