הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת זהבה גלאון מיכאל איתן פ/62/17 הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון - חסינות בפני חיפוש), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 2 1. בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-19511 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 2, במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) לא ייערך חיפוש בגופו, בדירתו או בחפציו של חבר הכנסת, אלא בהסכמתו או במקום שנועד לבדיקה מטעם שלטונות המכס או בהתקיים כל אלה: (1) היועץ המשפטי לממשלה החליט כי החיפוש חיוני במסגרת חקירה פלילית המתקיימת נגד חבר הכנסת או נגד אדם אחר, והוא הודיע על כך ליושב-ראש הכנסת; (2) היועץ המשפטי לממשלה קבע כי מטרת החיפוש היא איתור מסמכים שאינם נוגעים לפעולותיו של חבר הכנסת בתוקף תפקידו או עקב תפקידו ואין בהם כדי לפגוע בחסינות על-פי סעיף 1(ב); (3) החיפוש יעשה בכל מועד שתקבע הרשות החוקרת ובנוכחותו של היועץ המשפטי לכנסת; (4) טען חבר הכנסת, בא כוחו או היועץ המשפטי לכנסת כי מסמך או חפץ מסוימים אינם ברי חיפוש, יחליט היועץ המשפטי לכנסת האם לאפשר תפיסתו של אותו מסמך או חפץ בידי הרשות החוקרת או יעביר את אותו מסמך או חפץ ליושב-ראש הכנסת להכרעתו הסופית; (5) בבקשה המוגשת לבית משפט למתן צו חיפוש כאמור בסעיף קטן זה יצוין כי מדובר בחבר הכנסת, ובמסמכים או חפצים שאינם נוגעים לפעולותיו כחבר הכנסת ושלא הגיעו אליו בתוקף תפקידו." תיקון סעיף 13 2. בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, במקום "בסעיפים 2" יבוא "בסעיפים 2(ב)". דברי-הסבר חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-1951 (להלן - חוק החסינות) מאפשר כבר היום ביצוע חיפוש אצל חבר הכנסת, וזאת אם הכנסת קיבלה את בקשתו של היועץ המשפטי לממשלה ליטול את חסינותו של חבר הכנסת לעניין זה, או אם הודיע חבר הכנסת שהוא מסכים לנטילת החסינות והדבר אושר בידי ועדת הכנסת. הצורך לקיים דיון בכנסת, מסכל למעשה את היכולת לבצע חיפוש פתע אצל חבר הכנסת, כמקובל בחקירות פליליות, וזאת בין אם החקירה נוגעת לאשמה של חבר הכנסת עצמו, או לאשמה של אחר. לכן, מוצע לתקן את חוק החסינות ולקבוע הליך שמחד יאפשר ביצוע חיפוש בגופו, בדירתו או בחפציו של חבר הכנסת, ומאידך יצמצם את האפשרויות לביצוע חיפוש כזה ויהדק את הפיקוח של היועץ המשפטי לממשלה והיועץ המשפטי לכנסת בעניין. לפי המוצע, חיפוש כאמור אצל חבר הכנסת ייערך בהסכמתו או בהתקיים מספר תנאים מצטברים: (1) היועץ המשפטי לממשלה החליט כי החיפוש חיוני במסגרת חקירה פלילית המתקיימת נגד חבר הכנסת או נגד אדם אחר, והוא הודיע על כך ליושב-ראש הכנסת. (2) היועץ המשפטי לממשלה קבע כי מטרת החיפוש היא איתור מסמכים שאינם נוגעים לפעולותיו של חבר הכנסת בתוקף תפקידו או עקב תפקידו ואין בהם כדי לפגוע בחסינות על-פי סעיף 1 (ב) לחוק החסינות. (3) החיפוש (שיעשה בכל מועד שתקבע הרשות החוקרת) יתקיים בנוכחותו של היועץ המשפטי לכנסת. (4) במידה שחבר הכנסת, בא כוחו או היועץ המשפטי לכנסת יטענו כי מסמך או חפץ מסוימים אינם ברי חיפוש, יחליט היועץ המשפטי לכנסת האם לאפשר תפיסתו של אותו מסמך או חפץ ע"י הרשות החוקרת או יעביר את אותו מסמך או חפץ ליושב-ראש הכנסת להכרעתו הסופית. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת זהבה גלאון ומיכאל איתן (פ/1956). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התשס"ו - 15.5.06