הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת בנימין נתניהו
אמנון כהן
מיכאל איתן
אריה אלדד
גלעד ארדן
אליהו גבאי
משה גפני
משה כחלון
ישראל כץ
לימור לבנת
יצחק לוי
גדעון סער
מאיר פרוש
ראובן ריבלין
יובל שטייניץ
נתן שרנסקי
פ/1451/17
הצעת חוק משק החשמל (תיקון - הוראות בענין רשיונות ייצור), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 60
1.
בחוק משק החשמל, התשנ"ו-19961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 60 -
(1)
בסעיף קטן (ד1) –
(א)
בפסקה (1), במקום "40%" יבוא "30%";
(ב)
בפסקה (3), במקום "ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010)" יבוא "ביום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009)";
(ג)
אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4)
החל ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010), לא יחזיק אדם ברישיונות ל-30% או יותר מהיקף כושר הייצור או היקף החלוקה, במשק החשמל."
(2)
בסעיף קטן (ד4), בפסקה (2), במקום "עד יום י"ג באדר התשס"ז (3 במרס 2007)" יבוא "עד יום י' בחשון התשס"ז (1 בנובמבר 2006)".
(3)
אחרי סעיף קטן (ד4) יבוא:
"(ד5)
חברת בת של חברת החשמל תופרט לא יאוחר מיום ה' בטבת התשע"ב (31 בדצמבר 2011); לענין סעיף קטן זה, "הפרטה" – כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-19752;"
דברי – הסבר
הצעת החוק תסיים תוך שלושה חודשים את המונופול של חברת החשמל בכך שתתחיל את תהליך ההפרטה והתחרות במשק החשמל.
משק החשמל בישראל נתון למרותו של מונופול חברת החשמל בכל המקטעים- יצור החשמל, הולכתו וחלוקתו למשקי הבית ולמפעלים. כתוצאה מהמונופול, סובל משק החשמל בישראל מרזרבות נמוכות, מחירים גבוהים לחלק מהצרכנים, עיכוב במעבר לטכנולוגיות חדשניות וידידותיות לסביבה וחוסר תחרות בכל מקטעי החשמל. יתר על כן המבנה הפיננסי של חברת החשמל איננו איתן. כשלים אלו הביאו לאחרונה לניתוק יזום של אזורים שונים בארץ מרשת החשמל בשל חוסר היכולת של חברת החשמל לעמוד בביקוש.
חוק משק החשמל נחקק ב-1996 כדי לבצע שינוי מבני בחברת החשמל תוך עשר שנים. באפריל 2003 תוקן החוק במטרה ליישם שינוי מבני שמבוסס על שבירת המונופול והכנסת תחרות למשק החשמל. שינוי זה מאפשר תחרות במקטע היצור ובמקטע חלוקת החשמל (ישאר מונופול במקטע הולכת החשמל בלבד). השינוי המבני להפרדת המקטעים וליצירת תחרות במשק החשמל היה אמור לצאת לדרכו במרץ 2006. בפברואר 2006 דחתה הכנסת את מועד השינוי המבני בחברת החשמל ונכנעה בכך שוב למונופול החשמל.
מוצע שהדחייה ברפורמה תוגבל לחצי שנה בלבד על מנת לקבוע תאריך מחייב, מוקדם מהמוצע, להתייעלות משק החשמל. כמו כן מוצע, בסעיף 2 להצעת החוק, לשנות, בחוק המקורי, את מקטע הייצור באופן שתחנות הכוח של חברת החשמל יופרדו לחברות נפרדות שיתחרו זו בזו, ולאחר מכן ימכרו לגורמים פרטיים כדי להאיץ את פתיחת השוק לתחרות. בהתאם להוראות החוק המוצע לא יוכל שום גורם להחזיק שיעור מונופוליסטי מכושר הייצור בשוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06