הצעת חוק לדיון מוקדם
כנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
יצחק זיו
יורם מרציאנו
יעקב כהן
משה שרוני
שרה מרום שלו
יצחק גלנטי
אלחנן גלזר
פ/1513/17
הצעת חוק עידוד שימוש בכלי רכב ידידותיים לסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ו-2006
תיקון חוק מס קניה (טובין ושירותים)
1.
בחוק מס קניה (טובין ושירותים), התשי"ב-19521, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), החל משנת המס 2008 לא יעלה שיעור המס על רכב ידידותי לסביבה בו הותקנה מערכת גפ"מ או טכנולוגיה היברידית על 10 אחוזים ממחיו הסיטוני.
בסעיף זה -
"גפ"מ" - גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-19892;
"מערכת גפ"מ" – מערכת המאפשרת לרכב לנוע באמצעות גפ"מ;
"רכב ידידותי לסביבה" – רכב המופעל בטכנולוגיה ידידותית לסביבה, לרבות טכנולוגית כלאיים (היברידי), אשר הינה ייעודית לחיסכון בפליטת מזהמים, ובפרט חלקיקים הגורמים לזיהום אוויר, אשר קבע השר לאיכות הסביבה, לרבות רכב המונע על ידי גפ"מ.""
תיקון פקודת התעבורה
3.
בפקודת התעבורה3, אחרי סעיף 22 יבוא:
"עידוד השימוש
ברכב
ידידותי לסביבה
22א.
שר התחבורה בהתייעצות עם השר לאיכות הסביבה ושר האוצר, יקבע לא יאוחר מיום 13 בניסן התשס"ז (1 באפריל 2007), הוראות נוספות לעידוד השימוש ברכב ידידותי לסביבה כהגדרתו בסעיף 3(א1) לחוק מס קניה (טובין ושרותים), התשי"ב–1952."
דברי – הסבר
הגפ"מ – גז פחמימני מעובה הוא דלק אלטרנטיבי ידידותי לסביבה המניע כיום כתשעה מיליון כלי רכב בעולם בהם כלי רכב פרטיים, אוטבוסים, מוניות ורכבים ממשלתיים. במקביל עולה בהתמדה השימוש ברכבים היברידיים המשלבים הנעת רכבים באמצעות מנועי בנזין וגז. רכבים אלה המוגדרים כרכבים ידידותיים לסביבה מביאים להפחתה ברמת זיהום האויר בשל שרפה נקייה יותר לעומת מנועי בנזין וכן מפחיתים את מפגעי הרעש.
בשנת 2004 הושלם תהליך קביעת תקן למערכת הגפ"מ ולתחנות דלק גפ"מ, ובעקבותיו יזמה המדינה הטבות המעודדות את התקנת המערכת בכלי רכב: פטור מלא ממס קנייה ברכישת מערכת גפ"מ (שעלותה כאלף דולר ארה"ב) מס קנייה מופחת ברכישת רכב ידידותי לסביבה (הפחתה משיעור של 95% ל–40%) ומיסוי נמוך (מס הבלו על גפ"מ הוא 3% לעומת 15% ו-50% בסולר ובנזין בהתאמה).
למרות פעולות מבורכות אלה לא נרשמה עלייה משמעותית בכמות הצרכנים המתקינים מערכת גפ"מ ברכביהם ועל כן מוצע להרחיב את התמריצים הקיימים על ידי הפחתה נוספת במס הקנייה על רכב ידידותי לסביבה והקלות נוספות שיעודדו את השימוש ברכבים אלה.
לפיכך מוצע להפחית באופן הדרגתי את נטל המס על רכישת רכבים בהם מותקנות מערכות גפ"מ ומערכות היברידיות, לרבות רכבים מסחריים ואוטובוסים ולהעמידו, עד לשנת 2008, על שיעור של 10% ובמקביל להעלות בהדרגה את המיסוי על הדלק על מנת לממן את ההוצאה האמורה. הפחתה מדורגת תאפשר היערכות פיסקלית מתאימה, עידוד הדרגתי ביחס לשוק המכוניות המשומשות ובכלל זה ציי הרכב של חברות הליסינג.
הצעת חוק זו תגרום להטלת מס על השימוש (דלק) במקום על ההון (הרכב) ותעודד רכישת רכבים חדשים בעלי מערכות גפ"מ אשר יפחיתו את זיהום האויר והרעש.
המציעים סבורים כי להצעת החוק אין עלות תקציבית כיוון שכל ההפחתה תכוסה על ידי העלאת הבלו על הדלק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת אילן שלגי, אמנון כהן ולאה נס (פ/3828).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06