הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת ראובן ריבלין עמיחי אילון פ/176/17 הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון - הגבלת זכות השתיקה) תיקון חוק-יסוד: הכנסת 1. בחוק-יסוד: הכנסת1, אחרי סעיף 42ב יבוא: "חבר הכנסת שסירב להשיב בחקירה 42ג. (א) הכנסת רשאית, בהחלטה, להפסיק חברותו של חבר כנסת שזומן לחקירה במשטרה וסירב להשיב לשאלות חוקריו מן הטעם שהתשובה עלולה להפליל אותו. (ב) (1) הרשות להגיש בקשה להפסקת חברותו של חבר כנסת לפי סעיף זה, היא בידי היועץ המשפטי לממשלה, אם סבר כי התקיימו התנאים האמורים בסעיף קטן (א), ולאחר שנתן לחבר הכנסת להשמיע את דברו בפניו. (2) בקשה לפי סעיף זה תוגש ליושב ראש הכנסת, שיעבירנה לועדת הכנסת לדיון בישיבתה הקרובה. (3) ועדת הכנסת לא תציע, והכנסת לא תחליט, להפסיק חברותו של חבר הכנסת לפי סעיף זה, אלא לאחר שניתנה לאותו חבר הכנסת הזדמנות להשמיע את דברו. (4) הכנסת לא תדון על הפסקת חברותו של חבר הכנסת לפי סעיף זה, אלא אם הודיעו לכל חברי הכנסת, לפחות עשרים וארבע שעות מראש, על קיום ההצבעה. (5) החלטת הכנסת על הפסקת חברותו של חבר הכנסת לפי סעיף זה תיעשה בהצבעה גלויה. דברי - הסבר לעיתים נגלית סתירה בין שני עקרונות יסוד: מחד, זכות השתיקה העומדת לכל חשוד, ומאידך, חסינות חברי הכנסת המאפשרת קיום שליחותו של חבר הכנסת מבלי שיוטל עליו מורא כלשהו מצד הרשות המבצעת לממש את זכותו, שהיא גם חובתו כלפי שולחיו. ביטוי חריף לסתירה זו הוא ניצולה לרעה של זכות השתיקה על ידי חברי כנסת הנתונים בחקירה פלילית וממאנים לשתף פעולה עם חוקריהם בתואנה זו, תוך שהם מנצלים את חסינותם על פי חוק, להיפטר ממעצר או מסנקציות אחרות המופעלות כלפי חשוד מן השורה הנוקט בזכות השתיקה. מטרתה של הצעה זו, למנוע את הניגוד שבין האינטרסים, באמצעות הליך שתמציתו מתן הרשאה למליאת הכנסת להרחיק מכהונתו חבר כנסת אשר עשה שימוש בזכות השתיקה תחת חקירה משטרתית בהיותו חשוד במעשה פלילי. יודגש כי אין ההצעה מגבילה או מצמצמת את זכות השתיקה של חבר הכנסת שהורחק מכהונתו ונעשה ככל אזרח, אלא באה להבדילו בגין ניקיון כפיים הנדרש ממנו כנבחר ציבור, ומחויבותו היתרה לביסוס שלטון החוק. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1509, פ/2410) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1521). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התשס"ו – 22.5.06