הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אלי אפללו
ניסים זאב
דוד אזולאי
אמנון כהן
אביגדור יצחקי
שלמה בניזרי
מנחם בן ששון
עתניאל שנלר
שלמה ברזניץ
רונית תירוש
מיכאל נודלמן
יואל חסון
קולט אביטל
עמירה דותן
נאדיה חילו
רוחמה אברהם
אורית נוקד
יורם מרציאנו
שי חרמש
ואסל טאהא
מגלי והבה
עבאס זכור
יצחק וקנין
דוד טל
חיים אמסלם
משה כחלון
אברהם מיכאלי
פ/1280/17
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – ייצוג התאחדות התעשיינים במוסדות תכנון), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 7
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 7(א)(14) יבוא -
"(15)
חבר אחד שימנה שר הפנים, בהתייעצות עם שר התעשיה המסחר והתעסוקה, מתוך רשימת מועמדים שתגיש לו התאחדות התעשיינים בישראל".
תיקון סעיף 18
2.
אחרי סעיף 18(ב)(4) לחוק העיקרי יבוא -
"(5)
נציג שימנה שר הפנים, בהתייעצות עם שר התעשיה המסחר והתעסוקה, מתוך רשימת מועמדים שתגיש לו התאחדות התעשיינים בישראל".
תחילה
3.
נציגים ראשונים לפי סעיפים 1 ו-2 ימונו בתוך ששה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
דברי - הסבר
התעשיה היא מנוע צמיחה; היא מספקת מקומות עבודה במישרין ובעקיפין, היא מהווה עוגן כלכלי לרשויות מקומיות, היא יוצרת דרישה להשכלה ואפילו משפיעה על דפוסי התיישבות ופיתוח באזורי פריפריה (כגון מפעלי הנגב). התעשיה היא "צרכן" עיקרי של תהליכי תכנון – באשר כל יוזמה להקמתו של מפעל תעשיה חדש, להרחבתו של מפעל קיים או לשינוי במערך המפעלי הכרוך בבניה, טעון את אישורם של מוסדות התכנון – והיא גם "ספק" עיקרי של מידע מקצועי וסביבתי החיוני לעבודתם של מוסדות התכנון.
על רקע זה תמוה הוא למצוא, כי במוסדות התכנון אין ייצוג למגזר התעשייתי – לא למשרד התעשיה המסחר והתעסוקה ולא להתאחדות התעשיינים בישראל.
בהרכבם של מוסדות התכנון בישראל משתתפים נציגיהם של שלושה מגזרים: השלטון המרכזי, השלטון המקומי וגופים ציבוריים-מקצועיים, שיש להם תרומה לעבודתו של מוסד התכנון. חוק ייצוג גופים ציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג-2002, הרחיב את העיקרון בדבר השתתפותם הישירה של גופים חוץ ממסדיים (NGOs) כחברים מן המניין ברשויות מינהליות שונות, והחיל אותו גם על גופים שעניינם ההגנה על הסביבה. אלא, שהוספתם של נציגי גופים אלה כחברים-מן-המניין במוסדות התכנון רק הדגישה והחריפה את בעיית (העדר) ייצוגו של מגזר התעשיה במוסדות התכנון.
החוק המוצע בא, אם כן, לתקן אנומליה זו. נציין, כי ייצוג של התעשיה קיים כבר, מטעמים דומים, במערכת בתי הדין לעבודה, או בוועדות-התקינה של המשרד לאיכות הסביבה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06