הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
17/03/2025
:מספר פנימי2222052
:מספר סימוכין2025-000481
'נספח מס
כ-
1099
'/א
/(פ4960/25
)
'הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס39), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ד' באדר התשפ"ה
(4
במרץ2025
.), והועברה לוועדת הכלכלה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"
ז באדר התשפ"ה(
17
במרץ2025
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת אביחי אברהם בוארון, ארז מלול, משה פסל, דן
אילוז, משה גפני
17/03/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2222052
:מספר סימוכין2025-000481
'נספח מס
כ-
1099
'/א
/(פ4960/25
)
חוק הבנ'קאות (שירות ללקוח) (תיקון מס
39
), התשפ"ה–
2025
הוספת סעיף 5ב2
1.
בחוק
הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–
1981
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
אחרי סעיף5ב1
:יבוא
"הפקדת כספים
במערכת סגורה–
ניוד פיקדונות
5ב2.
(א)
בסעיף זה –
""בנק" ו"בנק בעל היקף פעילות קטן– כהגדרתם
בסעיף5ב1
;)(א
""בנק הדואר–
כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
;
""חשבון במערכת סגורה–
חשבון של יחיד
המשמש להחזקה וניהול של פיקדונות
כספיים בבנק, אשר מקורם בחשבון של
אותו יחיד שהוא בעל הפיקדון בבנק אחר או
בבנק
הדואר, ובלבד שהכספים המנוהלים בו
מושבים רק לחשבון
;שממנו הועברו
""לקוח–
.לקוח שהוא יחיד
1 ס '"ח התשמ"א, עמ258
'; התשפ"ד, עמ496
.
17/03/2025
- 2 -
)(ב(1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף2
()(א1
,)
בנק שאינו בנק בעל היקף פעילות קטן
יאפשר ללקוח להפקיד כספים בפיקדון כספי
במטבע ישראלי באמצעות חשבון במערכת
סגורה באופן פשוט ונוח ,ובין השאר באופן
מקוון ; לעניין זה, יפעל בנק
כאמור בהתאם
לצו שקבע הנגיד מכוח סמכותו לפי סעיף7
לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס–
2000
2,
.בקשר עם חשבון במערכת סגורה
(2)
המפקח
רשאי לקבוע בהוראות ניהול
בנקאי תקין כי הוראות סעיף זה יחולו גם על
הפקדת כספים בפיקדון כספי במטבע
חוץ
באמצעות חשבון במערכת סגורה.
)(ג לקוח רשאי לאשר בכתב לבנק שבו הוא
מבקש להפקיד כספים באמצעות חשבון במערכת
סגורה, לנהל בעבורו את כל ההליכים הנדרשים
.לשם הפקדה כאמור
)(ד
בלי
לגרוע
מהוראות סעיף4
,, לא יעשה בנק
במעשה או במחדל, בכתב או בעל פה או בכל דרך
אחרת, דבר שיש בו משום הפעלת השפעה בלתי
הוגנת על לקוח, בכל עניין הקשור בהפקדת כספים
.באמצעות חשבון במערכת סגורה בבנק אחר
)(ה בנק כאמור בסעיף קטן (ב) יפרסם מידע
לציבור על
אודות שירות לפי סעיף זה, בדרכים
שבהן הוא נוהג לפרסם מידע על אודות השירותים
.שהוא נותן
2 ס '"ח התש"ס, עמ293
.
17/03/2025
- 3 -
)(ו הפ
סיק בנק להיות בנק בעל היקף פע
ילות
קטן, יחולו
עליו הוראות סעי
פים קטנים
)(ב
ו-
)(ה
בתום שישה חודשים מהמועד שבו
הפסיק להיות
בנק בעל היקף פעילות קטן, אולם המפקח רשאי,
לבקשת
בנק מסוים כאמור
, ל קבוע לגביו
תקופה
אחרת מהתקופה האמורה בסעיף קטן זה."
תיקון סעיף10
2.
בסעיף10
" לחוק העיקרי, אחרי5א3
" ," יבוא5ב2
.",
תיקון סעיף11א
3.
בסעיף11א(א1
( ) לחוק העיקרי, אחרי פסקה5
)
:יבוא
("
6)
,לא אפשר ללקוח להפקיד כספים באמצעות חשבון במערכת סגורה
בניגוד להוראות סעיף5ב2
)(ב;
(7)
ה
פעיל השפעה בלתי הוגנת על לקוח ,
בניגוד להוראות סעיף5ב2(ד.)
"
תיקון סעיף16יא
4.
בסעיף16
( יא לחוק העיקרי, אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
מספר הפיקדונות שהופקדו בכל אחד מהבנקים
באמצעות חשבון
במערכת סגורה
כהגדרתו בסעיף5ב2(א)
".
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום( י"א בכסלו התשפ"ו1
בדצמבר2025
.)
דיווח לכנסת–
הוראת שעה
6.
החל משנת2027
, במשך
שלוש
שנים, ידווח
המפקח על הבנקים לוועדת הכלכלה
של
הכנסת ,
לא יאוחר מיום31
במרץ בכל שנה ,על יישום הוראות חוק זה ועל
עמידתם של תאגידים בנקאיים בהוראותיו, לרבות על מספר הפיקדונות
שהופקדו
באמצעות חשבון במערכת סגורה ו על ;סכומם הכולל בסעיף זה–
""חשבון במערכת סגורה –
כהגדרתו
בסעיף 5ב2
)(א
לחוק העיקרי ,כנוסחו
בחוק זה;
""המפקח על הבנקים –
המפקח
על הבנקים שנתמנה לפי סעיף5
לפקודת
,הבנקאות1941
3.
***************************************************************************************
3
ע"ר1941
,
'תוס1
), עמ' (ע69
), (א85
.
17/03/2025
- 4 -
:מספר פנימי2222052
'נספח מס
כ-
1099
'/א
/(פ4960/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות
דיבור
ל
הצעת חוק ה'בנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס
39
), התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,
קארין
אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי , שלי טל
מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד
מציע
ה:
1.
בסעי ף5ב2
:(א) המוצע, אחרי ההגדרה "חשבון במערכת סגורה" יבוא
""חשבון שוטף–
החשבון העיקרי של הלקוח הבנקאי, בו מתבצעת מרבית פעילותו הכספית לרבות
";החזקת חשבון עובר ושב.
2.
בסעיף5ב2
(א) המוצע, בהגדרה "חשבון במערכת סגורה", אחרי "אשר מקורם בחשבון" יבוא
.""השוטף
3.
בסעיף5ב2(ג) המוצע, אחרי "לקוח רשאי לאשר בכתב" יבוא "או באמצעו ת טופס ייעודי שהבנק
."העמיד לכך
4.
בסעיף5ב2
(ד) המוצע, אחרי "לא יעשה בנק" יבוא "בין אם בו מתנהל החשבון השוטף או חשבון
במערכת סגורה של הלקוח,
."
5.
בסעיף5ב2
(ה) המוצע, בסופו יבוא "למפקח תעמוד הסמכות לקבוע צווים, תקנות או נהלים
מוסדרים באשר לאמות המידה לפיהם יפורסם
המידע אודות ניהול פיקדון עבור הלקוח בחשבון
."סגור
קבוצת המחנה הממלכתי
מציע
ה:
6.
בסעיף5ב2
,"(א) המוצע, בהגדרה "לקוח
בסופו
."יבוא "או משק בית
17/03/2025
- 5 -
7.
בסעיף5ב2
,(א) המוצע."בהגדרה "חשבון במערכת סגורה", אחרי "יחיד" יבוא "או משק בית
8.
ב סעיף5ב2 המוצע), סעיף קטן (ב – יי.מחק
לסעיף2
אין הסתייגויות
לסעיף3
קבוצת יש עתיד מציעה:
9.
ב פסקה(6) המוצע
ת.", אחרי "באמצעות חשבון במערכת סגורה" יבוא "ממניעים לא סבירים
קבוצת המחנה הממלכתי
מציע
ה:
10
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף 4
אין הסתייגויות
לסעיף5
:קבוצת יש עתיד מציעה
11
.
במקום הסיפה החל."במילים "ביום י"א בכסלו" יבוא "חצי שנה מיום פרסומו ברשומות
:קבוצת המחנה ממלכתי מציעה
12
.
( במקום הסיפה החל במילים "ביום י"א בכסלו" יבוא "ביום ה' בסיוון התשפ"ה1
ביוני2025
.")
לחלופין:
א.
( במקום הסיפה החל במילים "ביום י"א בכסלו" יבוא "ביום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר
2026
.")
ב.
" במקום הסיפה החל במילים "ביום י"א בכסלו" יבוא30
ימים לאחר שעבר קריאה שנייה
."ושלישית
17/03/2025
- 6 -
לסעיף6
:קבוצת יש עתיד מציעה
13
.
אחרי "ו על" סכומם הכולל" יבוא ,וכל מידע אודות היקף הפיקדונות שנפתחו מתחילתו של חוק זה
."בחתך שנתי
קבוצת המחנה:הממלכתי מציעה
14
.
במקום הרישה עד המילים "בכל שנה," יבוא "הבנקים הרלוונטיים ידווחו לוועדת הכלכלה של
.",הכנסת במשך שלוש שנים, אחת לחצי שנה
לחלופין:
א.
ב" מקום הרישה עד המילים
בכל
שנה," יבוא "הבנקים הרלוונטיים ידווחו לוועדת הכלכלה
של הכנסת במשך שלוש שנים.",, אחת לשנה
ב.
" במקום הרישה עד המילים בכל
שנה," יבוא "השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת
במשך
שלוש שנים.",, אחת לחצי שנה
ג.
" במקום הרישה עד המילים בכל
שנה," יבוא "השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת
במשך
שלוש שנים.",, אחת לשנה
ד.
במקום"
לא יאוחר מיום31
במרץ בכל שנה" " יבוא כל.",חצי שנה
ה.
"המילים "במשך שלוש שנים– יימחקו.
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************