הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
17/03/25
:מספר פנימי2227194
:מספר סימוכין2025-000152
'נספח מס
מ-
1822
'/א
הצעת
חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים
'(תיקון מס4), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנת התקציב2025), התשפ"ה–
2024
(ל הלן–
הצעת חוק התוכנית
הכלכלית), נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום( ט"ז בכסלו התשפ"ה17
בדצמבר2024
( ) [בישיבה שהחלה ביום ט"ו בכסלו התשפ"ה16
בדצמבר2024
,])
והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת הוועדות שיטפלו בהכנתה
לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
( ביום ט"ו בטבת התשפ"ה15
בינואר2025
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות ולהעביר
ל
וועדה למיזמים ציבוריים
את
סעיפים2
ו-4
להצעת החוק (בעניין חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים
ציבוריים).
הצעת החוק, הכוללת את הסעיפים האמורים, מוגשת–
בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"ז באדר התשפ"ה
(
17
במרץ2025
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
17/03/25
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2227194
:מספר סימוכין2025-000152
'נספח מס
מ-
1822
'/א
חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים
'(תיקון מס4), התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף1
1. בחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח–
2018
1
(להלן– החוק
העיקרי) ,
בסעיף1 –
(1)
( בהגדרה "גוף ציבורי", אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
'לעניין פרק ד1 –
( גוף המנוי בפרטים1
( ,)
2) ו-(6
( ) עד10) לתוספת
הראשונה, למעט ב
י
ת חולים, וכן תאגיד שהוקם בחוק או לפיו, המנוי
בתוספת
השישית;";
(2)
אחרי ההגדרה "גוף ציבורי השולח:מסרים דיגיטליים" יבוא
""ועדת
חריגים "
–
ועדה שהוקמה לפי סעיף3
;יב
"חוק הגנת הפרטיות– חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
2
.";
'הוספת פרק ד1
2.
אחרי סעיף3
ט לחוק העיקרי:יבוא
'"פרק ד1
:הנגשה דיגיטלית של שירותים נפוצים
הגדרות –
'פרק ד1
3
.י
בפרק זה–
""החרגה–
קביעה
של השר הממונה על הגוף
הציבורי לפי סעיף3
)יג(א
כי חובת ההנגשה
הדיגיטלית לפי סעיף3יא(א) לא תחול על
;שירות נפוץ מסוים
1 ס"ח התשע"ח, עמ '
902
'; התשפ"ד, עמ1493
.
2
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
17/03/25
- 2 -
""מערך הדיגיטל הלאומי– מערך הדיגיטל הלאומי
שהוקם מכוח החלטת
ה
ממשלה ופועל לפי
;החלטותיה
""ערוץ שירות–
אמצעי ליצירת קשר בין הגוף
הציבורי
ו
בין מקבל השירות, ובכלל זה אתר
אינטרנט, טלפון, סניף דואר, סניף הגוף
הציבורי
ו;עמדת שירות ממוחשבת
"
פעולה
לשם
"שירות–
פעולה שגוף ציבורי מבצע
לשם הפעלת סמכותו לפי דין או מכוח
תפקידו הציבורי, כדי לספק או לאפשר
ל
יחיד
:או לתאגיד את אחד מאלה
(1)
,הגשת בקשה לקבלת אישור, היתר
הרשאה, רישיון, תעודה, הכרה, או כל סוג
אחר של מסמך רשמי, ובכלל זה בקשה
לרישום או לשינוי רישום במרשם רשמי וכן
;בקשה למימוש זכות
(2)
הגשת בקשה לקבלת כספים, נכסים
,או הטבות כגון קצבאות
מענקים וכיוצא
באלה, לרבות בקשה לביצוע שינויים
;לגביהם או בתנאי התשלום שלהם
(3)
,תשלום כספים, ובין השאר מסים
חובות, אגרות והיטלים, לרבות בקשה
לביצוע שינויים בסכומי התשלום או
בתנאיו, כגון בקשה להנחה או לפריסת
;תשלומים
(4)
הגשת דיווחים או
מסירת מידע
אחרת הנדרשת לשם עמידה בהוראות
שבדין, למעט מסירת מידע שנאסף לצורכי
;סטטיסטיקה ומחקר בלבד
(5)
בקשה לקבלת מידע
שמופנית אל
הגוף הציבורי;בנושא מסוים
17/03/25
- 3 -
לעניין הגדרה
וז ", "הגשת בקשה–
לרבות
,תהליכים הנלווים להליך הגשת הבקשה
,ובכלל זה רישום, זימון תור
הגשה והשלמה
של מידע ומסמכים,
מתן חיווי לעניין
סטטוס הבקשה וכן תיעוד היסטוריית
;הבקשה
""שירות נפוץ–
פעולה
לשם שירות
, לגבי שירות
אשר ני
תן בשנה קלנדרית אחת לפחות, מבין
חמש השנים האחרונות, ליותר מ־5,000
יחידים או ליותר מ־500
.תאגידים
חובת
הנגשה
דיגיטלית של
שירותים
נפוצים
3
.יא
)(א גוף ציבורי ינגיש את השירותים הנפוצים
שהוא
מופקד עליהם, באופן דיגיטלי, כך שכלל
הפעולות המתבצעות על ידי מקבל השירות
לשם
קבלתו יוכלו להתבצע באופן
מקוון, לרבות על ידי
,'פנייה באמצעי קשר דיגיטלי כהגדרתו בפרק ב
.אלא אם כן נקבע אחרת לפי כל דין
(
)ב
הנגש ה
כאמור בסעיף קטן (א), תיעשה
בהתאם ל הוראות
ו אל:
(1
)
לעניין שירות נפוץ אשר בשל אופיו
תמ חייבת הזדהות של מקבל השירות–
מ
קבל השירות יזוהה באמצעי דיגיטלי
שמאפשר הזדהות ברמת ודאות התואמת
את סוג
השירות המבוקש ואת רגישותו,
בנסיבות העניין;
(2
)
הציבורי
הגוף שיקולים
ישקול
הנוגעים להגנה על פרטיותו של מקבל
השירות, ובכלל זה שמירה על סודיות
;רפואית ואבטחת מידע
17/03/25
- 4 -
(3
)
העברת מידע בעל רגישות מיוחדת
,כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות
מאת מקבל
השירות
אל ה
גוף הציבורי, תתאפשר בדרך
מאובטחת ובאופן שמתחשב בשיקולי
הגנה
ה על
פרטיות, והכ
ו ל בהתאם
למידת רגישות
המידע בנסיבות העניין;
(4
)
הגוף הציבורי ישקול
שיקולי הגנת
הסייבר לעניין תקיפות על המערכות
והממשקים הנוגעים לשירות או תקיפות
באמצעותם וינקוט אמצעי הגנה לשם כך,
לרבות
אמצעים ל זיהוי
תקיפות סייבר
לו התמודדות.עימן
)(ג גוף ציבורי המנוי בתוספת החמישית לחוק
להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–
1998
3, ינגיש שירות נפוץ
,)כאמור בסעיף קטן (א
בכפוף להנחיות קצין מוסמך, כהגדרתו בחוק
האמור, אשר ניתנו מכוח סעיף10
.לאותו חוק
)(ד
הוראות
סעיף זה באות להוסיף על הוראות
כל דין אחר ולא לגרוע מהן.
(ה )
( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
ד
), הוראות
סעיף זה באות להוסיף על כל הוראה בעניין הגנת
ה סייבר או הזדהות
בטוחה שנקבעה ב
החלטת
ה ;ממשלה או לפיה
ו
אולם,
,במקרה של סתירה
יגברו הוראות
חוק
.זה
(ו )
אין בחוב
ת ההנגשה החלה על גוף ציבורי
,כאמור בסעיף קטן (א), כדי לגרוע מחובתו לספק
בהתאם לקהל היעד של השירות, מענה הולם
למי
שאי
נם בעלי מיומנות
או שאין להם אמצעים
לקבל
שירות באופן
דיגיטלי, כך שתינתן להם אפשרות
סבירה ומעשית
לקבלת
ה
שירות הנפוץ בהתחשב
במאפייניה
ם הייחודיים.
3
'ס"ח התשנ"ח, עמ348
.
17/03/25
- 5 -
(ז )
על מסר אלקטרוני שהועבר מגוף ציבורי
ליחיד במסגרת מתן שירות נפוץ לפי פרק זה יחולו
הוראות פרק ג'.
(ח)
על אף האמור בסעיף קטן (א), גוף ציבורי לא
ינגיש באופן דיגיטלי את השירותים הנפוצים
המנויים בתוספת
השביעית .
ועדת חריגים
3
.יב
)(א תוקם ועדת חריגים שתפקידה להמליץ שר ל
הממונה על הגוף הציבורי
כאמור בסעיף3
)יג(א
לעניין
החרגה
של שירות נפוץ
מ
חובת ההנגשה
הדיגיטלית לפי סעיף3י)א(א
, ובכלל זה לעניין משך
:ההחרגה, ואלה חבריה
(1)
המנהל הכללי של משרד ראש
;הממשלה או נציג מטעמו
(2)
ראש מערך הדיגיטל הלאומי או נציג
;מטעמו
(3)
הממונה על התקציבים במשרד
האוצר או
נציג מטעמו, והוא יהיה יושב ראש
;הוועדה, או חבר ועדה אחר שהסמיך לכך
(4)
המנהל הכללי של משרד המשפטים
(להלן–
המנכ"ל) ונציג נוסף מטעמו, או שני
;נציגים מטעם המנכ"ל
(5)
ראש מערך הסייבר הלאומי או נציג
מטעמו;
(6
)
לעניין
בקשה להחרגה שמגיש ראש
רשות מקומית–
המנהל הכללי של משרד
.הפנים או נציג מטעמו
)(ב הודעה על מינוי חברי ועדת החריגים והרכב
הוועדה תפורסם באתר האינטרנט של מערך
.הדיגיטל הלאומי
17/03/25
- 6 -
)(ג קיום הוועדה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה
ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
.כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה
)(ד המניין החוקי בישיבות הוועדה הוא רוב
.חבריה ובהם יושב ראש הוועדה
)(ה החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות
החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה; היו
הדעות שקולות, תכריע
דעתו של יושב ראש
.הוועדה
)(ו הוועדה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי
דיוניה אם לא נקבעו לפי חוק זה; דרכי עבודת
הוועדה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של
.מערך הדיגיטל הלאומי
החרגת שירות נפוץ 3
.יג
)(א ראה שר הממונה על גוף ציבורי, ולעניין
רשויות מקומיות–
( שר הפנים
בפרק
זה–
השר
,)הממונה על הגוף הציבורי
ולעניין רשות מקומית
מסוימת–
,ראש הרשות
כי מתקיימות נסיבות
מיוחדות המצדיקות כי שירות נפוץ מסוים לא
יונגש באופן דיגיטלי, יפנה השר הממונה על הגוף
הציבורי או ראש הרשות המקומית
לוועדת
החריגים לשם קבלת המלצתה בעניין החרגת
השירות הנפוץ האמור ומשך ההחרגה; לפנייה
יצורפו פרטי השירות הנפוץ שלגביו מבוקשת
ההחרגה, הנימוקים להחרגה ומשך ההחרגה
.המבוקש
17/03/25
- 7 -
)(ב ועדת החריגים תעביר את המלצתה לשר
הממונה
על הגוף הציבורי בתוך60
ימים מיום
קבלת הפנייה ותפרט בהחלטתה את נימוקיה; לא
העבירה ועדת החריגים את המלצתה בתקופה
האמורה, יראו כאילו המליצה לאשר את ההחרגה
בהתאם לפניית השר הממונה על הגוף הציבורי או
ראש הרשות המקומית, לפי העניין; ועדת החריגים
,רשאית להאריך את המועד האמור
בהח
לטה
מנומקת
, ב־30
.ימים נוספים
)(ג המלצת ועדת החריגים תפורסם באתר
האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי, אולם לא
תפרסם הוועדה את המלצתה, כולה או חלקה, אם
מתקיימת
לגביה עילה אחת או יותר מהעילות
המנויות בסעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998, והיא אינה חייבת לפרסם את המלצתה, כולה
או חלקה, אם מתקיימות
לגביה אחת העילות
המנויות בסעיף9
.(ב) לחוק האמור
)(ד המליצה ועדת החריגים על החרגה של
השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על הגוף
,הציבורי
או ראש הרשות המקומית, לפי העניין,
רשאי השר האמור לתקן, בהתאם להמלצת
הוועדה, את התוספת
השביעית לגבי
,אותו שירות
כאמור בסעיף5(ז.)
)(ה המליצה ועדת החריגים שלא להחריג את
השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על הגוף
,הציבורי
או ראש הרשות המקומית, לפי העניין,
רשאי השר האמור לתקן את התוספת
השביעית
לגבי
אותו שירות, כאמור בסעיף5(ז
), ובלבד
:שהתקיים אחד מאלה
(1)
הממשלה אישרה, בהחלטתה, את
בקשת השר הממונה על הגוף הציבורי
;להחרגה
17/03/25
- 8 -
(2)
התקבלה הסכמת שר האוצר וכן
התקיימה התייעצות עם השר; שר האוצר
והשר יעבירו את עמדתם בנושא בתוך60
ימים
ממועד קבלת הפנייה מאת השר הממונה על
הגוף הציבורי; לא עשו כן–
יראו כאילו
התקבלה ההסכמה ו
קוימה
,חובת ההיוועצות
.בהתאמה
)(ו
,על אף האמור בסעיף זה
לעניין גוף ציבורי
המנוי בתוספת
השישית ,רשאי ה שר הממונה על
גוף ה
ה ציבורי לתקן את התוספת
השביעית לגבי שירות
שנותן אותו ,גוף ציבורי
אולם לא תינתן המלצת ועדת
ה
חריגים לעניין זה ולא יחולו הוראות סעיף קטן
()(ה1
), ויחולו()הוראות סעיף קטן (ה2).
עיצוב השירות
הדי
גיטלי
3
.יד גוף ציבורי יעצב, במידת האפשר, את השירות
הדיגיטלי בהתאם לעקרונות עיצוב השירות כפי
שתקבע הממשלה בהחלטותיה מזמן לזמן ולעניין
גוף ציבורי
כאמור בתוספת
השישית וכן גוף ציבורי
שהוא רשות מקומית –
בהתאם למאפייני הגוף
הציבורי.
איסוף מידע בדבר
שירותים
ופרסומו
3
.טו
)(א גוף ציבורי יאסוף מידע בדבר כלל השירותים
,שסיפק לציבור בשנה החולפת
לרבות תהליכים
,הנלווים לשירות
לגבי כל שירות בנפרד, כמפורט
:להלן
(1)
סוג מקבלי השירות, תוך הבחנה בין
;תאגיד ליחיד
(2)
מספר מקבלי השירות בכל ערוץ
;שירות
(3)
סוגי המסמכים והאישורים אשר
מקבל השירות נדרש לספק כדי לקבל את
השירות.
17/03/25
- 9 -
)(ב גוף ציבורי יפרסם
, באתר האינטרנט שלו, עד
תום הרבעון הראשון בכל שנה, את המידע שאסף
;)כאמור בסעיף קטן (א פרסום כאמור
יתבצע
באופן המאפשר את איתורו ועיבודו
של המידע
בפשטות.באמצעים טכנולוגיים
(ג )
על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא
י
פרסם
גוף ה הציבורי מידע, אם התקיי
מו לגבי
ו עילה אחת
או יותר מהעילות המנויות בסעיף9(א) לחוק חופש
המידע, התשנ"ח–
1998, וה
וא ו אינ חייב לפרסם
מידע אם מתקיי
מת לגביו אחת העילות המנויות
בסעיף9(ב) לחוק
.האמור
(ד)
ראש מערך הדיגיטל הלאומי יעמיד לעיון
,הציבור
עד תום הרבעון השני בכל שנה ,באתר
האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי ,את פרטי
המידע
שאספו ופרסמו הגופים הציבוריים כאמור
,בסעיף זה
ויעביר לכנסת דיווח מרוכז הכולל את
פרטי המידע כאמור.
מדידת שירותים
3
.טז גוף ציבורי ימדוד באופן מדגמי את שביעות הרצון
של מקבלי השירות לגבי אופן השימוש בשירות
(בסעיף זה– מדידה); מדידה כאמור תתבצע, מדי
שנה, לגבי10
שירותים, לפחות, אשר מספר מקבלי
השירות בהם הוא הרב ביותר, ובתנאי ש־1,000
יחידים או100
,תאגידים
לפחות, צרכו את השירות
בשנה הקלנדרית הקודמת לשנה שבה מתבצעת
המדידה; מדידה תתבצע בהתייחס לכל אחד
".מערוצי השירות שבהם מסופקים שירותים אלה
תיקון סעיף5
3.
בסעיף5 לחוק העיקרי ,בסופו
:יבוא
("ו)
,השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו
באישור ועדה מוועדות הכנסת
,כפי שתקבע ועדת הכנסת לשנות את התוספת
השישית.
17/03/25
-
10
-
(ז)
( השר הממונה על גוף ציבורי כהגדרתו בפסקה3
,") להגדרה "גוף ציבורי
רשאי, בצו, להוסיף שירות נפוץ לתוספת
השביעית
, ובלבד שהתקיימו התנאים
המפורטים בסעיף3יג, וכן רשאי, בצו, להסיר שירות
נפוץ מהתוספת
האמורה".
הוספת תוספת
שישית ותוספת
שביעית
4.
אחרי התוספת
החמישית
לחוק העיקרי:יבוא
"תוספת
שישית
( (פסקה3
) להגדרה "גוף ציבורי" בסעיף1)
(1)
;המוסד לביטוח לאומי
(2)
;רשות החדשנות
(3)
;רשות שדות התעופה
(4)
.שירות התעסוקה
תוספת
שביעית
(סעיפים3יא ו-3
)יג
שם הגוף הציבורי השירות
1. משרד הבריאות
פנייה לוועדות רפואיות במשרד הבריאות; לעניין
"זה, "ועדה רפואית–
ועדה הפועלת במשרד
הבריאות לפי כל דין או מכוח תפקידו הציבורי של
:המשרד, הבוחנת כל אחד מאלה
(1)
כושרו הרפואי או התפקודי או שיעור
נכותו של אדם
לשם מימוש זכות, קביעת כשירות
לשרת במשרה, קבלה או שלילה של רישיון, היתר
;או תעודת רישום במקצועות הבריאות והרפואה
(2)
התאמה רפואית או אתית של אדם להליך
.רפואי או להליך של ניסוי רפואי בבני אדם
2.
משרד התחבורה
והבטיחות בדרכים
(1
)
הנפקת רישיון נהיגה לאדם שאינו
בעל
תעודת זהות ישראלית;
17/03/25
-
11
-
(2
)
ה
מרת רישיון נהיגה זר לרישיון נהיגה
ישראלי לפי
פקודת התעבורה4."
תחולה הדרגתית
5.
)(א השירותים הנפוצים אשר לא היו מונגשים באופן דיגיטלי ערב יום תחילתו
של חוק זה, יונגשו
באופן דיגיטלי על ידי גוף ציבורי באופן הדרגתי, במועדים
כמפורט
בסעיף
,זה
ובשיעורים הקבועים לצידם ;בסעיף
זה ובסעיף6 –
""גוף ציבורי–
( כהגדרתו בפסקה3
) להגדרה "גוף ציבורי" בחוק
העיקרי,
;כנוסחו בחוק זה
""שירות נפוץ– כהגדרתו
בסעיף3
י לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה.
(ב)
לעניין גוף ציבורי שהוא רשות מקומית, למעט הרשויות המקומיות
( המנויות בסעיף קטן
ג:)
(1)
עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה–
50%
;
(2)
עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה–
100%
.
(ג)
לעניין
גוף
ציבורי שהוא
אחת מ הרשויות המקומיות
אום אל-פחם, ביתר
עילית, בני ברק, טמרה, רהט או
:שפרעם
(1
)
עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה–
50%
;
(2
)
עד תום שלוש שנים
מיום תחילתו של חוק זה –
75%
;
(3
)
עד תום ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה–
100%
.
(ד)
לעניין גוף ציבורי המנוי בתוספת
השישית:
(1)
עד תום
שנה מיום תחילתו של חוק זה–
25%
;
(2)
עד תום
שנתיים מיום
תחילתו של חוק זה–
50%
;
(3)
עד תום שלוש שנים
מיום תחילתו של חוק זה –
75%
;
(4)
עד תום
ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה –
100%
.
(ה)
לעניין גוף ציבורי שאינו מנוי( בסעיפים קטנים
ב)
עד(ד )
–
(1
)
עד תום שנה מיום תחילתו של חוק זה–
25%
;
(2
)
עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה–
75%
;
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7
', עמ173
.
17/03/25
-
12
-
(3)
עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה–
100%
.
הוראת מעבר
6.
בלי לגרוע מהוראות סעיף3
(יא
ו) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
, לעניין שירות
נפוץ שלא היה מונגש באמצעי דיגיטלי ערב
תחילתו של חוק זה, ימשיך הגוף
הציבורי לאפשר את קבלת
השירות הנפוץ בערוץ שירות שאינו דיגיטלי לתקופה
של שנתיים מיום תחילתו של חוק זה ; ואולם, הוראות כאמור
לא יחול
ו לעניין
שירות נפוץ הניתן לתאגיד או לעניין שיר
ות נפוץ הניתן ליחיד באמצעות בעל
מקצוע מורשה לפי כל דין, המייצג את היחיד, במסגרת עיסוקו.
הוראת שעה
7.
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות
'(תיקון מס13), התשפ"ד–
2024
5
, יקראו את סעיף3
()יא(ב3) לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה, כך שאחר
י "מידע בעל רגישות מיוחדת כהגדרתו בחוק הגנת
'הפרטיות" יבוא "כנוסחו בחוק הגנת הפרטיות (תיקון מס13), התשפ"ד–
2024
".
***************************************************************************************
5
'ס"ח התשפ"ד, עמ1430
.
17/03/25
-
13
-
:מספר פנימי2227194
'נספח מס
מ-
1822
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים
'(תיקון מס4), התשפ"ה–
2025
להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,
רם בן
ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
קבוצת עוצמה יהודית–
חברי הכנסת חברי הכנסת איתמר בן גביר, יצחק שמעון וסרלאוף, עמיחי
אליהו, צביקה פוגל, לימור סון הר מלך.
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד
:מציעה
1.
בפסקה (1
,)
( בפסקה3
,) המוצעת אחרי "לתוספת הראשונה" יבוא "וכן כל גוף ציבורי המספק שירות
חיוני לציבור".
2.
בפסקה(1
,)
( בפסקה3
,) המוצעת
אחרי "למעט ב
י ת חולים" יבוא
"ומוסד חינוך."
3.
ב
פסקה (2
,)בהגדרה
"ועדת חריגים" המוצעת, אחרי "ועדת חריגים" יבוא "הכפופה לפיקוח
."פרלמנטרי
קבוצת המחנה הממלכתי
:מציעה
4.
בפסקה (1
"), המילים "למעט בית חולים– יימחקו.
קבוצת עוצמה יהודית
:מציעה
5.
בפסקה (1
"), אחרי "בית חולים יבוא "ולרבות גו
ף
."הקשור לכוחות הביטחון וההצלה
6.
בפסקה (1), אחרי "תאגיד שהוקם בחוק או לפיו " יבוא "ובכלל זה גופים הקשורים לכוחות
."הביטחון
17/03/25
-
14
-
לסעיף2
קבוצת יש עתיד
וקבוצת העבודה
מ
ציע
ות
7.
בסעיף3
י
המוצע ", אחרי ההגדרה "מערך הדיגיטל הלאומי
י :בוא
"""מערך הסייבר הלאומי– כהגדרתו בחוק להסדרת הביטחון;
."
8.
בסעיף3
(יא
ו )המוצע
, אחרי "בהתחשב במאפייניהם הייחודיים" יבוא
"חובה זו תחול על הרשות, גם
בלי שמקבל השירות."פנה בבקשה מיוזמתו לעניין זה
9.
בסעיף3
יא
המוצע
, אחרי סעיף קטן (ח
) יבוא:
("ט )
הוראות פרק זה יחולו גם על שירות נפוץ שהנגשתו הדיגיטלית נעשתה לפני תחילתו של
פרק זה."
10
.
ב סעיף3
)יג(ה
,המוצע
( במקום פסקה1)
:יבוא
"(1)
החלטת השר נומקה בכתב
בטעמים מיוחדים;
."
קבוצת יש עתיד
:מציעה
11
.
בסעיף3
י
המוצע, בהגדר
ה
"החרגה", בסופה יבוא "כולו או חלקו, או כי לא תחול על סוגים מסוימים
."של מידע
12
.
בסעיף3
י,המוצע בהגדרה "החרגה", בסופה יבוא "ובלבד שההחרגה תהיה מנומקת ומוגבלת בזמן."
13
.
בסעיף3
י
המוצע , בהגדרה "מערך הדיגיטל הלאומי", בסופה יבוא "ובכפוף לעקרונות השקיפות
והיעילו."ת
14
.
ב סעיף3
י
המוצע , בהגדרה "ערוץ שירות", בסופה יבוא "וכן כל אמצעי טכנולוגי חדש המאפשר יצירת
קשר."
15
.
בסעיף3
י
המוצע( , בהגדרה "פעולה לשם שירות", בפסקה1
), בסופה יבוא "לרבות זכויות סוציאליות
וזכויות אזרחיות."
16
.
בסעיף3
י
המוצע( , בהגדרה "פעולה לשם שירות", בפסקה2), בסופ ה יבוא "ללא עיכובים מינהליים
מיותרים."
17
.
בסעיף3
י
המוצע( , בהגדרה "פעולה לשם שירות", בפסקה3
), אחרי "תשלום כספים" יבוא "בדרך
נוחה ובטוחה לאזרח."
18
.
בסעיף3
י
המוצע( , בהגדרה "פעולה לשם שירות", בפסקה4
), בסופה יבוא "ובכפוף לחוק הגנת
הפרטיות."
19
.
בסעיף3
י
המוצע
, בהגדרה
"פעולה
לשם
( שירות", בפסקה5
), בסופה יבוא "לרבות בקשות חופש
מידע."
20
.
בסעיף3
י
המוצע , בהגדרה "שירות נפוץ", בסופה יבוא "והשירות מהווה חלק מהותי מפעילות הגוף
הציבורי."
21
.
בסעיף3
יא המוצע, אחרי סעיף קטן
(א) יבוא:
17/03/25
-
15
-
"(א1)
גוף ציבורי אשר חייב בהתאם לסעיף קטן
(א) להנגיש
שירותים נפוצים באופן דיגיטלי, יהיה
.חב בעיצוב לפרטיות ובעיצוב לסייבר"
22
.
בסעיף 3
()יא(ב3
)המוצע .", בסופו יבוא "וככל האפשר באמצעות מערכת ההזדהות הלאומית
23
.
בסעיף3
()יא(ב4
,) המוצע
בסופו יבוא "ו
הכל
."בהתאם להנחיות מערך הסייבר הלאומי
24
.
בסעיף3
)יא(ב
,המוצע
אחרי פסקה (4) יבוא:
("
5
)
מתן שירות נפוץ באופן
דיגיטלי
אין בו כדי לבוא במקום מתן השירות באופן שאינו
דיגיטלי ,
."לרבות בדרך הקבועה בחוק או בתקנות
25
.
בסעיף3
(יא
ה )המוצע" , המילים
ו
אולם, במקרה של סתירה,
"יגברו הוראות חוק זה–
.יימחקו
26
.
בסעיף3
(יא
ז )המוצע , בסיפה, במקום "פרק ג'" יבוא "סעיף3
."ג לחוק העיקרי
27
.
בסעיף3
)יב(א(1) המוצע
, בסופ
ו יבוא "בעל מומחיות בתחום הדיגיטציה של שירותים ציבוריים."
28
.
בסעיף3
()יב(א1
) המוצע, אחרי "או נציג מטעמו" יבוא "והוא יהיה יושב ראש הוועדה, או חבר ועדה
."אחר שהסמיך לכך
29
.
בסעיף3
)יב(א(2) המוצע
, בסופ
ו יבוא "בעל ניסיון בפיתוח שירותים דיגיטליים."
30
.
בסעיף3
)יב(א(3) המוצע , אחרי "הממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציג מטעמו" יבוא "בעל
הבנה בהיבטי התייעלות וחסכון בהנגשה דיגיטלית."
31
.
בסעיף3
()יב(א3
,) המוצע, המילים "והוא יהיה יושב ראש הוועדה "או חבר ועדה אחר שהסמיך לכך
–
.יימחקו
32
.
בסעיף3
)יב(א(4)
,המוצע בסופ
ו יבוא "בעלי מומחיות בדיני הגנת הפרטיות והמידע."
33
.
בסעיף3
()יב(א4
) המוצע, אחרי "מטעם המנכ"ל" יבוא, "ובלבד שאחד מהנציגים הוא ראש הרשות
."להגנת הפרטיות או נציג מטעמו
34
.
בסעיף3
)יב(א
המוצע , בפסקה(5), בסופה יבוא "בעל הכשרה בתחום אבטחת מידע."
35
.
בסעיף3
)יב(א
המוצע( , בפסקה6), בסופה יבוא "בעל מומחיות בשלטון המקומי."
36
.
בסעיף3
)יב(א
המוצע( , אחרי פסקה6
)י בוא
"(7
)
נציג ארגוני החברה האזרחית המתמחים בנגישות דיגיטלית וזכויות אזרח."
37
.
בסעיף3
)יב(א
המוצע( , אחרי פסקה6
)בוא י
"(7)
נציג השלטון המקומי ונציג השלטון האזורי."
38
.
בסעיף3
)יב(ב
המוצע , בסופו יבוא "וכן ברשומות ובאתרי האינטרנט של הגופים הציבוריים הנוגעים
בדבר."
39
.
בסעיף3
)יב(א המוצע , אחרי
פסקה (6)
יבוא
"(7)
נציג מטעם משרד הרווחה והבי
טחון החברתי."
40
.
בסעיף3
)יב(ג
המוצע , אחרי "קיום הוועדה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה" יבוא
"ובלבד שמונה חבר חלופי בתוך30
ימים."
17/03/25
-
16
-
41
.
בסעיף3
)יב(ד
המוצע , בסופו יבוא "וההחלטות יתקבלו ברוב של שני שלישים לפחות
מהנוכחים."
42
.
בסעיף3יב)(ד המוצע ,
בסופו יבוא "על אף האמור, הוועדה לא תכונס ללא יושב ראש מערך הסייבר
."הלאומי או נציג מטעמו
43
.
בסעיף3
)יב(ה
המוצע , אחרי "החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים
בישיבה" יבוא
"ויפורסמו לציבור בתוך14
ימים מיום קבלתן."
44
.
בסעיף3
)יב(ו
המוצע , אחרי "הוועדה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה אם לא נקבעו לפי חוק
"זה
יבוא "תוך הקפדה על עקרונות השקיפות ושיתוף הציב."ור
45
.
בסעיף3
)יג(ב
המוצע , המילים "לא העבירה ועדת החריגים את המלצתה בתקופה האמורה, יראו
כאילו המליצה לאשר את ההחרגה בהתאם לפניית השר המ
מונה על הגוף הציבורי "
–
.יימחקו
46
.
בסעיף3
)יג(ב
המוצע , אחרי "הממונה על הגוף הציבורי" יבוא "ולעניין רשות מקומית מסויימת–
."רשאי לפנות כאמור גם ראש הרשות המקומית
47
.
ב סעיף3יד המוצע , האמור בו יסומן "(א) ואחריו :יבוא
"(ב )
גוף ציבורי יתכנן, יעצב ויפעיל, ככל שניתן, באמצעות הטמעת אמצעים טכנולוגיים וכן
כללים פנים-
ארגוניים, מערכות לעיבוד של מידע אישי, באופן שיבטיח את התאמתן להוראות חוק
הגנת הפרטיות, ודיני הסייבר כפי שהם מופיעים בחקיקה, בהחלטות ממשלה, ובהנחיות מערך
.הסייבר הלאומי
(ג )
תכנון, עיצוב והפעלה של מערכו( ת לעיבוד של מידע אישי כאמור בסעיף קטן
ב ), ייעשו
בהתחשב בכל אלה: הטכנולוגיות הזמינות באותה
ה עת ועלותן; אופי העיבוד של המידע האישי, וכן
היקפו ומטרתו של העיבוד; והסכנות הצפויות לפגיעה בפרטיותו של נושא המידע עקב עיבוד המידע
האישי על אודותיו."
48
.
בסעיף3
)טו(ד
המו
צע
, במקום
"ויעביר לכנסת" יבוא "ויעביר לוועדת המדע והטכנולוגיה של
."הכנסת
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
49
.
בסעיף3
)יא(א
המוצע ", המילים "אלא אם כן נקבע אחרת לפי כל דין– י.ימחקו
50
.
ב סעיף3
,יא המוצע )סעיף קטן (ד– י.ימחק
51
.
בסעיף3טו(א) המוצע, במקום "ב
שנה החולפת
" יבוא "ב
שנתיים החולפות."
לחלופין:
בסעיף3
" טו(א) המוצע, במקום
ב
שנה" יבוא "ב חצי
ה."שנה
52
.
בסעיף3
" טו(ב) המוצע, במקום
ה" רבעון" יבוא
ה."חציון
לחלופין:
בסעיף3טו(ב) המוצע, במקום "עד לתום הרבעון הראשון" יבוא
.""לאחר שנה
קבוצת ע
ו:צמה יהודית מציעה
17/03/25
-
17
-
53
.
בסעיף 3
)יא(א
המוצע , אחרי "באופן
מקוון
" יבוא "תוך ת
י."עדוף מערכות של כוחות הצלה וביטחון
54
.
בסעיף 3
)יא(א
המוצע" , אחרי
לפי כל דין."" "ובכפוף לצורכי המשטרה וכוחות החירום
55
.
בסעיף 3יא(ב) המוצע ,
,ברישה אחרי"בהתאם ל הוראות אלה" יבוא "ובכפוף לצורכי המשטרה
."וכוחות החירום
56
.
בסעיף 3
()יא(ב1
)המוצע ,בסופו יבוא "ו."באמצעי זיהוי מאובטחים של כוחות הביטחון
57
.
בסעיף 3
()יא(ב2
)המוצע , אחרי "שמירה על סודיות רפואית" יבוא "תוך התאמה למערכות של כוחות
."הביטחון
58
.
בסעיף3
()יא(ב3
.") המוצע, אחרי "בדרך מאובטחת" יבוא "בתיאום עם מערך החירום הלאומי
59
.
בסעיף3י א(ד) המוצע, אחרי "הגנת
ה."סייבר" יבוא "תוך עדיפות למערכות של כוחות הביטחון
60
.
בסעיף3
(יא )ו."המוצע, בסופו יבוא "ובפרט לשוטרים ולוחמי אש
61
.
בסעיף 3
)יב(א
המוצע ,אחרי פסקה (6) יבוא:
("
7
)נציג כוחות הביטחון".
62
.
בסעיף 3
)טו(ד
המוצע ,אחרי
"מערך
הדיגיטל הלאומי יעמיד לעיון הציבור "יבוא
"ובאתרי
האינטרנט
"של שירותי הביטחון.
:קבוצת העבודה מציעה
63
.
בסעיף3י
,המוצע בהגדר
ה
""החרגה", אחרי "על שירות נפוץ מסוים
יבוא
.""או מידע מסוים
64
.
בסעיף3
)יא(א ,המוצע
בס
ופו יבוא "בהתאם להנחיות שיפרס
ם מערך הסייבר הלאומי".
65
.
בסעיף3
()יא(ב1
)
,המוצע בסופו
יבוא
.""לרבות פוטנציאל הפגיעה העולה ממנו
66
.
בסעיף3
()יא(ב1)
,המוצע בסופו
"יבוא "לרבות רמת הסיכון או פוטנציאל הפגיעה העולה ממנו.
67
.
בסעיף3
()יא(ב2
)
,המוצע
בס
ופו יבוא "והנחיות מערך הסייבר הלאומי לעניין הגנת הסייבר."
68
.
בסעיף3
)יא(ג
המוצע, אחרי "מוסמך" יבוא "והנחיות מערך הסייבר הלאומי לעניין הגנת הסייבר."
69
.
בסעיף3
()יא(ב3) המוצע , בסופו
יבוא
.""וככל האפשר באמצעות מערכת ההזדהות הלאומית
70
.
בסעיף3
()יא(ב4
)המוצע ,בסופו א יבו "ו
ו הכ ל ."בהתאם להנחיות מערך הסייבר הלאומי
71
.
בסעיף3יא (ב()
5
,) המוצע המילים"פרק ג"
יימחקו, ובמקומם יבוא "סעיף3
."ג לחוק
72
.
בסעיף3
(יא
ה
) המוצע, במקום "ו
אולם,
"במקרה של סתירה, יגברו הוראות חוק זה
יבוא
"וכן
בהתאם להנחיות מערך הסייבר הלאומי הנחיות אלו יחולו על כל הגופים הציבוריים שכפופים
."להוראות החוק
73
.
בסעיף3
()יב(א1) המוצע , אחרי "או נציג מטעמו" יבוא "והוא יהיה יושב ראש הוועדה, או חבר ועדה
."אחר שהסמיך לכך
74
.
בסעיף3
()יב(א3) המוצע ", המילים "והוא יהיה יושב ראש הוועדה, או חבר ועדה אחר שהסמיך לכך
–
.יימחקו
17/03/25
-
18
-
75
.
בסעיף3
()יב(א4
)
,המוצע אחרי "מטעם המנכ"ל" יבוא "ובלבד שאחד מהנציגים הוא ראש הרשות
."להגנת הפרטיות או נציג מטעמו
76
.
בסעיף3
)יב(א המוצע ,
בסופו
יבוא:
"(7)
נציג מטעם משרד הרווחה והביטחון החברתי."
77
.
בסעיף3
)יב(א המוצע ,בסופו
יבוא
"(7)
נציג מטעם המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה."
78
.
בסעיף3
)יב(א(6)
המוצע, במקום "המנהל הכללי של משרד הפנים או נציג מטעמו" יבוא "ראש
."הרשות המקומית או נציג מטעמו
79
.
בסעיף3יב)(ד המוצע ,
בסופו יבוא "הוועדה לא תכונס ללא יושב ראש מערך הסייבר הלאומי או נציג
."מטעמו
80
.
בסעיף3
)יג(ב
,המוצע
אחרי "הממונה על הגוף הציבורי" יבוא "ולעניין רשות מקומית מסוימת–
רשאי לפנות כאמ ."ור גם ראש הרשות המקומית
81
.
בסעיף 3טו המוצע, בסופו יבוא:
"
)(ה שר הפנים יפרסם לציבור את הנחיות מערך הסייבר הלאומי לעניין הגנת הסייבר."
82
.
בסעיף 3טו המוצע, בסופו יבוא:
"
)(ה
ראש מערך הדיגיטל הלאומי יעמיד לעיון הציבור את הנחיות מערך הסייבר הלאומי לעניין
הגנת
הסייבר."
83
.
בסעיף 3טו המוצע, בסופו יבוא:
"
)(ה שר המשפטים יפרסם לציבור את הנחיות מערך הסייבר הלאומי לעניין הגנת הסייבר."
לסעיף3
:קבוצת יש עתיד מציעה
84
.
בסעיף קטן
)(ו
המוצע ,, אחרי "שר האוצר", יבוא, "ובהתייעצות עם ראש מערך הסייבר הלאומי
."וראש הרשות להגנת הפרטיות
85
.
בסעיף קטן
)(ו
המוצע ,במקום
"באישור ועדה מוועדות הכנסת כפי שתקבע
ועדת
הכנסת" יבוא
.""באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
86
.
סעיף קטן(ו)
המוצע– י.ימחק
לחלופין:
בסעיף קטן(ו )
,המוצע
אחר
י "השר" יבוא "ולאחר הצבעה בו
ו."עדה למיזמים ציבוריים בכנסת
87
.
סעיף
קטן (ז) המוצע – י.ימחק
17/03/25
-
19
-
:קבוצת העבודה מציעה
88
.
בסעיף קטן (ו)
,המוצע אחרי "שר האוצר" יבוא
"ובהתייעצות עם ראש מערך הסייבר הלאומי, וראש
."הרשות להגנת הפרטיות
לסעיף4
קבוצת יש עתיד מציעה:
89
.
בתוספת השביעית
המוצעת ,פרט 2 –
.יימחק
לסעיף5
:קבוצת יש עתיד מציעה
90
.
בסעיף
,קטן (א), אחרי "הקבועים לצידם" יבוא "ויועבר דיווח בכל תום תקופה שמפורטת להלן
לוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת
ב."דבר העמידה בלוח הזמנים שלהלן
91
.
בסופו
:יבוא
)"(ו
השר ידווח לכנסת, מדי רבעון, על עמידה בלוח זמנים של כל אחד מהגופים הציבוריים
המנויים בפרק 'ד
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה".
:קבוצת העבודה מציעה
92
.
בסעיף
קטן
)(ד,
" במקום "שנתיים" יבוא
שלוש
"שנים.
93
.
בסעיף
קטן
)(ה,
" במקום "שנתיים" יבוא
ארבע
"שנים.
לסעי פים6 ו-7
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאס
ר חוג'יראת
***************************************************************************************