הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת נסים זאב פ/1581/17 הצעת חוק הדיינים (תיקון – איסור שלילת כשירות בשל מקום מגורים), התשס"ז-2006 הוספת סעיף 16ג 1. בחוק הדיינים, התשט"ו–19551, אחרי סעיף 16 ב' יבוא: "איסור שלילת כשירות בשל מקום מגורים 16ג. דיין אינו חייב לגור במקום שבו הוא מכהן כדיין; לא תישלל כשירותו של דיין, הוא לא יועבר מתפקידו לפי סעיף 16 ב' ולא ינקטו נגדו אמצעים משמעתיים אך בשל העובדה שאינו גר במקום שבו הוא מכהן." תחולה 2. הוראות חוק זה יחולו גם על דיין המכהן בתפקידו ביום פרסומו של חוק זה. דברי הסבר אילוץ דיינים על פי הדין להעתיק את מקום מגוריהם כל אימת שחל שינוי באיזור שבו הם מכהנים בתפקיד, יש בו בראש ובראשונה כדי לפגוע בחירותם ובכבודם בהתאם לעקרונות חוק היסוד בדבר כבוד האדם וחירותו. בנוסף לכך ובלי לפגוע בכלליות האמור לעיל, מקום מגוריו של דיין אינו חייב להיות בעיר או ביישוב שבו הוא מכהן כדיין מהסיבות הבאות: א. שיעורי הקידום של דיינים המשרתים בישובים או בערים קטנות, שונים מאלו החלים לגבי שופטי בתי המשפט האזרחיים. הדבר נקבע על-ידי הנהלת בי הדין הארצית, בהתאם לדרישות המקום כפי שהן מעת לעת, ואין לצפות מדיין שיעתיק את מקום מגוריו על כל הזעזועים הנובעים מכך לגבי הדיין עצמו ולגבי בני משפחתו, באשר יש להביא בחשבון שדיין יהא חייב לשנות מקום עבודתו מידי שנים ספורות. ב. על פי הדין הקיים בארץ, שופטי בתי המשפט האזרחיים אינם חייבים לגור במקום עבודתם, והשוני החל לגבי הדיינים בבתי דין רבניים מהווה אפליה ברורה שאין לה כל הצדקה לפי העניין וגם לאור שיקולי הצדק הטבעי. ג. יש אפילו עדיפות שדיין לא יגור במקום עבודתו באשר דבר זה יש בו כדי להבטיח רמה גבוהה של חסינות הדיין בפני אפשרות של קירבה בינו ובין הציבור הנזקק לשירותם של בתי הדין הרבניים. בציבור הדתי, קיימות אפשרויות רבות של קירוב, אם בדרך של תפילה בבתי כנסת משותפים, לימוד תורה בבתי מדרש או בישיבות, השתתפות באירועים דתיים משפחתיים ואחרים. ויש ככל האפשר להבטיח שהדיין יקיים אורח חיים המובדל כל האפשר מבני הקהילה הנזקקת לשירותי בתי הדין. על ידי כך תושג רמה גבוהה ביותר של עצמאותו של הדיין באי משוא פנים על פי עקרונות הדין העברי. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת ניסים זאב (פ/3112). --------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בחשון התשס"ז - 23.10.06