הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
טלב אלסאנע
פ/1170/17
הצעת חוק הזנה במוסדות חינוך, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה:
"השכר הממוצע" – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951;
"הורה יחיד" – כהגדרתו בחוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב–19922;
"הכנסה" – כהגדרת "הכנסה חייבת" בפקודת מס הכנסה3;
"מוסד חינוך" – מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19494;
"מנה עיקרית" – מנת אוכל אשר עיקרה הוא חלבונים מן החי;
"מנה עיקרית חלופית" – מנת אוכל שאינה כוללת בשר, אשר עיקרה הוא חלבונים מן הצומח;
"מנת פחמימות" – מנת אוכל אשר עיקרה הוא פחמימות;
"מנת ירק" – מנת אוכל אשר עיקרה הוא ירק, מבושל או חי;
"מנת לחם" – שתי פרוסות לחם אחיד;
"תלמיד" – כהגדרתו בחוק זכויות התלמיד, התשס"א-20005;
"השר" – שר החינוך.
הזכות להזנה
2.
(א)
כל תלמיד בישראל זכאי לקבל הזנה במסגרת יום לימודים; ההזנה תכלול ארוחה אחת ביום לפי התפריט שתקבע הוועדה.
(ב)
מימוש הזכות להזנה תעשה לפי חוק זה.
תפריט
3.
(א)
השר ימנה ועדה ובה 3 חברים וביניהם תזונאי ורופא משפחה.
(ב)
הוועדה תקבע תפריט הזנה שיכלול מנה עיקרית, מנת פחמימות, מנת ירק ומנת לחם, והכל בהתאם לצרכים על פי גיל התלמיד הזכאי להזנה על פי חוק זה.
תשלומים ומימון
4.
(א)
מוסד החינוך רשאי לגבות מהורי התלמיד תשלום עבור הזנה במסגרת יום הלימודים.
(ב)
התשלום האמור בסעיף קטן (א) לעיל לא יעלה על סך של 100 שקלים חדשים לחודש לכל תלמיד.
(ג)
תלמיד שהכנסת שני הוריו יחד אינה עולה על השכר הממוצע, יהיו הוריו פטורים מתשלום עבור הזנה במסגרת יום הלימודים.
(ד)
תלמיד שהכנסת שני הוריו יחד אינה עולה על 150% מהשכר הממוצע ויש לשני הוריו ילד נוסף שהינו תלמיד במוסד החינוך או במוסד חינוך אחר, יהיו הוריו של התלמיד פטורים מתשלום עבור הזנה במסגרת יום הלימודים במוסד החינוך.
(ה)
הורה יחיד יהיה פטור מתשלום הזנה במסגרת יום הלימודים באם הכנסתו אינה עולה על הסכומים המפורטים בסעיף קטן (ג) וסעיף קטן (ד).
ביצוע ותקנות
5.
השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות באשר לעדכון התשלומים המנויים בסעיף 4, לפי מדד המחירים לצרכן.
החלה בהדרגה
6.
(א)
חוק זה יוחל בהדרגה בישובים או בשכונות שיקבע השר בצווים, תוך מתן עדיפות לישובים או שכונות אשר לדעת השר זקוקים לסיוע.
(ב)
בישובים או בשכונות שייקבעו כאמור בסעיף קטן (א) יחול חוק זה על כל מוסדות החינוך.
תחילה
7.
תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, ואולם השר רשאי לקבוע מועד תחילה מאוחר יותר עבור מוסד חינוך אשר קיים צורך להכשיר או להקים בו מתקנים, כגון מטבח וחדר אוכל, ובלבד שמועד זה לא יהיה מאוחר מששה חודשים ממועד פרסום החוק.
דברי - הסבר
חוסר תזונה או תזונה לקויה בקרב ילדי ישראל הפכה לתופעה רחבת היקף ומדאיגה. התופעה נגרמת ברובה עקב מצוקה כלכלית והעדר משאבים להורים רבים לספק לילדיהם תזונה מינימלית ראויה.
אנו עדים אף לתופעה גדולה והולכת של מצוקת ילדים מול חוסר יכולת הוריהם לספק להם את צורכיהם הבסיסיים, דבר אשר משפיע על יכולת ילדים אלה לתפקד כתלמידים.
האחריות הישירה לדאגה לביטחונם התזונתי של ילדי ישראל היא על ממשלת ישראל. הדרך היחידה להבטיח מינימום של ביטחון תזונתי היא על ידי אספקת מזון טרי ומזין, באופן זהה לכלל תלמידי ישראל, במסגרת מערכת החינוך.
מטרת הצעת חוק זו הינה להביא לכך שכל ילד בישראל יקבל בכל יום לפחות ארוחה חמה ומזינה אחת. כך יימנע מצב בו ילדים בישראל יגדלו בתת-תזונה, דבר אשר בטווח הארוך יגרום אף להגדלת התחלואה בקרב קבוצה הולכת וגדלה זו.
הזכות לארוחה חמה תהיה שוויונית לכל תלמיד, כאשר הורים מעוטי יכולת יהיו זכאים לפטור או לתשלום חלקי כמפורט בהצעת החוק.
גובה ההכנסה לפיו חושבה השתתפות ההורים במפעל ההזנה בבתי הספר הינו דומה לאופן בו מחשבים בתי משפט לענייני משפחה את הכנסות הורי הילדים בבואם לקבוע גובה תשלום מזונות לילדים קטינים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אוריאל סביר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1423).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת יולי תמיר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1493).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06