הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אמנון כהן פ/949/17 הצעת חוק לעידוד פעילות עסקית (תיקוני חקיקה), התשס"ו-2006 תיקון פקודת מס הכנסה 1. בפקודת מס הכנסה1, אחרי סעיף 126 יבוא: "עידוד פעילות עסקית 126א. (א) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע אזורי עדיפות לאומית מסוג א' ומסוג ב', לענין סעיף זה; בקביעתו כאמור, יתחשב השר במעמד הכלכלי-חברתי של האזורים, בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. (ב) על אף הוראות סעיף 26, על הכנסתו החייבת של חבר בני אדם באזור עדיפות לאומית א' יוטל מס בשיעור של 10% ועל הכנסתו החייבת של חבר בני אדם באזור עדיפות לאומית ב' יוטל מס בשיעור של 20%. (ג) לענין סעיף זה, יראו כמצוי באזור עדיפות לאומית חבר בני אדם, לפי תקנות שקבע שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת; תקנות כאמור יביאו בחשבון, בין השאר, את שיעור המועסקים על-ידי חבר בני האדם שהנם תושבי אזור העדיפות הלאומית, ואת שיעור הפעילות העסקית באזור העדיפות הלאומית, ביחס לסך פעילותו העסקית של חבר בני האדם. ביטול חוק לעידוד השקעות הון 2. (א) חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-19592 (להלן – חוק לעידוד השקעות הון) – בטל. (ב) הטבות במסגרת כתבי אישור מכוח חוק לעידוד השקעות הון, שאושרו עד יום כניסתו לתוקף של חוק זה, יינתנו במלואן לפי תנאי כתבי האישור האמור, בדרך וכפי שקבע שר האוצר. תחילה 3. תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2007. דברי - הסבר חוק עידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן – החוק) הינו חוק מיושן, שאינו תואם את צרכי המשק הישראלי במאה ה-21 ואשר נכשל במילוי מטרותיו. החוק מפלה הן בין ענפי ייצור שונים והן בין פעילות תעשייתית לפעילות אחרת, מעוות את הקצאת המשאבים במשק ובכך מונע ייצור יעיל. כמו כן החוק יוצר מנגנון בירוקרטי סבוך ומסורבל אשר פוגע ביעילותו ומקשה על המשקיעים. עלותו של החוק נאמדת על ידי משרד האוצר בכ-3 מיליארד שקלים חדשים בשנה. מוצע, כי החוק יבוטל, והתקציב המוקצה לו יושקע בעידוד פעילות עסקית בישראל, תוך מניעת העיוותים הנובעים מהתערבות ממשלתית מוגזמת, בדרך של הפחתת מס החברות במידה ניכרת באזורים חלשים מבחינה חברתית-כלכלית. זאת, כדי ליצור סביבת עסקים נוחה יותר למשקיעים באזורים אלו, ללא עיוות בהקצאת גורמי הייצור במשק, ללא הפלייה בין ענפי הייצור השונים וללא בירוקרטיה מיותרת. הגברת הפעילות העסקית באזורים האמורים תתרום להגברת התעסוקה לתושביהם ולפיתוחם של אזורים אלו. יישום הצעת החוק בתבונה אף יגדיל את הכנסות המדינה ממסים בטווח הארוך עקב הגדלת הפעילות העסקית במדינה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/1389). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בסיוון התשס"ו - 10.7.06