הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל
פ/677/17
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (ניכוי בגין הלוואה אפותיקאית),
התשס"ו-2006
תיקון סעיף 17
1.
בפקודת מס הכנסה1 בסעיף 17, אחרי פסקה (10) יבוא:
"הוצאות כרוכות במשכנתא
(10א)
(א)
(1)
סכומים המשתלמים כריבית והפרשי הצמדה על ידי זכאי מכוח הכללים או על פי כל דין במשכנתא, בגין הלוואה אפותיקאית המובטחת במשכנתא שניתנה על ידי תאגיד בנקאי לרכישה של דירת מגורים יחידה המשמשת למגורי המשלם, וכן סכומים המשתלמים כאמור בגין יתרת הלוואה שניתנה לפני התרת הניכוי;
(2)
לענין פסקה זו "הכללים" ו-"זכאי" כהגדרתם בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–19922;
"תאגיד בנקאי"-כהגדרתו בחוק הבנקאות(רישוי), התשמ"א-1981;3
(ב)
סכומים המשתלמים כריבית והפרשי הצמדה על ידי רוכש דירת מגורים יחידה המשמשת למגוריו, שפיסקת-משנה (א) אינה חלה עליו בגין הלוואה אפותיקאית מתאגיד בנקאי המובטחת במשכנתא, ואולם ניכוי כאמור לא יותר על החלק היחסי של ריבית והפרשי הצמדה בגין יתרת סכום ההלוואה העולה על סך 600,000 שקלים חדשים צמוד למדד המחירים לצרכן, וכן סכומים המשתלמים כאמור בגין יתרת הלוואה שניתנה לפני התרת הניכוי, והכל בכפיפות לחלק היחסי האמור;
(ג)
שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ובאישור וועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כללים לענין הניכויים המותרים לפי פסקה זו;"
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2007.
דברי - הסבר
חוג המשפחות והיחידים המבקשים פתרונות דיור למגוריהם, המותנים בקבלת הלוואה אפותיקאית המובטחת במשכנתא, מגיע לכמיליון נפש. בכל שנה מצטרפים למעגל זה כשבעים אלף לווים חדשים.
מדיניות חברתית צודקת צריכה להתחשב בנטל הרובץ בהכרח על ציבור כה רחב והקלתו מתאפשרת בנקיטת צעד במקובל במרבית מדינות המערב, קרי התרת ניכוי הוצאות הכרוכות בקבלת ההלוואה בגין ריבית והפרשי הצמדה בבירור ההכנסה החייבת במס הכנסה.
פקודת מס הכנסה מתירה ניכוי הוצאות הכרוכות במשכנתא המשתלמות על ידי לווים שרכשו נכס מסחרי. יש איפוא, יתר תוקף לציפיה כי המדינה תקל את הנטל הרובץ על אלה מבקשים פיתרונות דיור.
הצעת החוק מבחינה לענין היקף הניכויים המותרים, בין זכאי משרד השיכון, הכולל זוגות צעירים ורוכשי דירות אחרים חסרי אמצעים מינימליים, לבין רוכשי דירות המסוגלים לממן חלק ממחיר הדירה באמצעיהם הם ואינם עונים על קריטריונים מטעם משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר. אלה אף אלה ראויים להקלות כמקובל במדינות שונות, לפי הנסיבות והענין.
הכרה בניכוי הוצאות הכרוכות בקבלת הלוואה אפותיקאית תקל לעמוד בנטל התשלומים השוטפים ותאפשר לרבבות זוגות צעירים ולנזקקים נוספים להגיע ביתר רוגע לקורת גג לקיום בכבוד ולשפר את תנאי המגורים בשים לב לשינויים שחלו במצב המשפחתי (גידול המשפחה). אסור לשכוח שרוכשי הדירות משלמים את התמורה מתוך ההכנסה עליה כבר נוכה מס הכנסה. הקלה באמצעי המיסוי עשויה לתרום ליתר שיוויוניות בחלוקת ההכנסות והיא חשובה לא פחות, אבל צודקת יותר ונכונה יותר מבחינת סדרי העדיפויות, מהפחתה במיסי הקניה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/437).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת ביום
ל' בסיון התשס"ו – 26.6.06