הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
זהבה גלאון
הצעת חוק השידוכים, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"הועדה" – ועדה מייעצת כאמור בסעיף 4;
"הרשם" – מי שנתמנה כאמור בסעיף 3;
"לקוח" – המתקשר בהסכם לקבלת שירות שידוכים;
"שירות שידוכים" – מתן שירות בתמורה שמטרתו מציאת בן-זוג למטרות נישואין, לרבות איסוף מידע, מיונו ופרסומו;
"השר" – שר העבודה והרווחה.
איסור עיסוק
ללא רישיון
2.
(א)
לא יעסוק אדם בשירותי שידוכים, אלא אם הוא בעל רישיון בהתאם להוראות חוק זה.
(ב)
לא יפרסם אדם ברבים הודעה כי הוא נותן שירות שידוכים, לא יציג עצמו כנותן שירותי שידוכים ולא ישתמש בכל תואר או כינוי העשויים ליצור רושם שהוא נותן שירותי שידוכים בישראל, אלא אם הוא בעל רישיון לפי חוק זה.
(ג)
האמור בחוק זה לא יחול על מי שמפרסם בטלוויזיה, ברדיו, בעיתון או בכל דרך אחרת מידע ופרטים על עצמו כמי שמעוניין בבן או בת זוג, ובלבד שאינו מציג עצמו כנותן שירותי שידוכים.
רשם
3.
(א)
השר ימנה רשם שתפקידיו:
(1)
ליתן רישיונות למתן שירותי שידוכים למי שעומד בתנאים לקבלת רשיון לפי חוק זה;
(2)
לנהל פנקס של בעלי רישיונות לנותני שירותי שידוכים.
(ב)
הודעה על מינוי רשם תפורסם ברשומות.
ועדה מייעצת
4.
(א)
השר ימנה ועדה מייעצת, שתפקידיה לייעץ לרשם בכל הנוגע לקראת קבלת רישיון כאמור בסעיף 5, ובכל עניין אחר שהרשם ימצא לנכון להתייעץ עמו.
(ב)
בועדה יהיו שלושה חברים לפחות ובהם נותן שירותי שידוכים, נציג צרכנים ועורך דין נציג לשכת עורכי הדין בישראל, שישמש כיושב ראש הועדה.
(ג)
הועדה תשמש כמוסד בוררות למקרי תלונות מצד לקוחות על אופן וטיב השירות; על החלטות לפי סעיף קטן זה ניתן לערער בפני בית משפט שלום.
תנאים לקבלת רישיון
5.
(א)
מי שנתקיימו בו התנאים המפורטים להלן, רשאי לקבל רישיון למתן שירותי שידוכים:
(1)
הוא אזרח או תושב מדינת ישראל או שהוא תושב חוץ שניתן לו היתר כדין לעבוד בישראל;
(2)
מלאו לו 25 שנים;
(3)
עבר השתלמות למתן שירותי שידוכים מטעם משרד העבודה והרווחה;
(4)
הוא אינו פושט רגל;
(5)
הוא לא הורשע בביצוע עבירה שיש עמה קלון בחמש השנים שקדמו להגשת הבקשה;
(6)
אם הוטל עליו מאסר, לרבות בעבירה שיש עמה קלון, הוא סיים לרצותו לפחות שלוש שנים לפני הגשת הבקשה כאמור.
(ב)
מי שקיבל רישיון לפי חוק זה, וחדלו להתקיים לגביו התנאים הקבועים בפסקאות (1), (3), (4) או (5) שבסעיף קטן (א), רשאי הרשם, לאחר שניתנה הזדמנות לאותו אדם להשמיע את טענותיו בפניו, ולאחר שנועץ בועדה, לשלול רישיונו לעסוק במתן שירותי שידוכים.
ערעור
6.
סירב הרשם ליתן למבקש רישיון או שלל את רישיונו, יודיע לו את נימוקיו בכתב, והמבקש יהיה רשאי לערער על הסירוב או השלילה בפני בית-משפט שלום, תוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה.
חובת הגינות וזהירות
7.
(א)
נותן שירותי שידוכים יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת, וימסור ללקוחו כל מידע שיש בידו בעניין מהותי הנוגע להיכרות ולמועמדים כבני-זוג.
(ב)
במילוי תפקידו יפעל נותן שירותי השידוכים במיומנות ובסבירות וינקוט אמצעים הראויים בנסיבות העניין, לקבלת מידע מהותי הנוגע ללקוחותיו ולמועמדים כבני-זוג המוצעים על ידו ללקוחות.
דרישה להזמנה בכתב
8.
נותן שירותי שידוכים לא יהיה זכאי לדמי שירות כאמור בסעיף 11, אלא אם כן חתם הלקוח על בקשה בכתב לביצוע פעולת מתן שירותי שידוכים, שבה נכללו כל הפרטים שקבע השר.
איסור גילוי ידיעה
9.
מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 7, נותן שירותי שידוכים או המועסק על-ידיו לא יגלה לאיש שלא בהסכמת הלקוח, כל ידיעה שהובאה לידיעתו על-ידי הלקוח או מטעמו, זולת אם הוא חייב לגלותה לפי כל דין, או זולת אם מתח הלקוח ביקורת פומבית על עבודת נותן שירותי השידוכים ויש במידע להגן על שמו הטוב של נותן שירותי השידוכים.
איסור העסקה
10.
אדם לא יעסיק אדם אחר במתן שירותי שידוכים, אלא אם כן המועסק הוא בעל רישיון לפי חוק זה; סעיף זה לא יחול לגבי העסקת אדם בתפקיד מנהלי.
דמי שירות
11.
נותן שירותי שידוכים יהיה זכאי לדמי שירות מאת לקוח אם נתקיימו כל אלה:
(1)
הוא היה בעל רישיון לפי חוק זה בעת שעסק בשידוך או שחל עליו, באותה עת, פטור זמני בהתאם לאמור בסעיף 16;
(2)
הוא מילא אחר הוראות סעיף 8;
(3)
הוא היה הגורם היעיל שהביא להתקשרות הצדדים בהסכם מחייב.
עונשין
12.
המפר הוראה מהוראות הסעיפים 2 או 10 דינו – מאסר שנה.
שלילת או התליית הרשיון
13.
הורשע נותן שירותי שידוכים בעבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לצוות כי רישיונו של נותן שירותי השידוכים ישלל או יותלה לתקופה שיקבע; ורשאי בית-המשפט לשלול או להתלות את הרשיון על תנאי שנותן שירותי השידוכים לא יעבור עבירות שיקבע בית-המשפט תוך תקופה שלא תעלה על 3 שנים.
אגרות
14.
(א)
השר יקבע אגרת רישיון חד פעמית.
(ב)
לא שילם בעל רישיון את האגרה במועדה, לא יהיה רשאי לשמש כנותן שירותי שידוכים כל עוד לא שילם את האגרה, בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כאמור בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–19611.
ביצוע ותקנות
15.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
הוראות מעבר
16.
על אף האמור בסעיף 2, אזרח או תושב ישראל שערב קבלתו של חוק זה עסק במתן שירותי שידוכים, רשאי להמשיך ולעסוק במתן שירותי שידוכים – גם ללא רישיון – במשך שנה נוספת מיום פרסומו של חוק זה.
דברי - הסבר
ענף השדכנות טרם הוסדר בחקיקה ובשל היותו פרוץ כל החפץ יכול לכנות עצמו "נותן שירותי שידוכים". נוצר צורך ברגולציה חקיקתית, על-מנת להגן על הלקוח, שמבקש את שירותי השידוכים. כיום נפתחים ונסגרים משרדי שידוכים חדשות לבקרים, חלקם מקיימים את המטרה שלשמה הם קמו אך רבים אחרים, מוליכים שולל את הלקוחות, גוזלים את כספם ללא מתן התמורה בעדו.
לפיכך, מוצע בזאת לקבוע כי נותן שירותי שידוכים יעסוק בכך, רק אם הוא עומד בתנאים המוצעים לקבלת רישיון ובכך, יתאפשר לפקח על העוסקים במקצוע.
הגנה נוספת המוצעת כאן על הלקוח, היא בחיוב נותן שירותי השידוכים לפעול בהגינות ובנאמנות, תוך שמירה על דיסקרטיות כפי שמתחייב מעיסוק הנוגע ברגשות הלקוחות.
הצעת חוק זו מבקשת למסד במסגרת חוקית את מה שנקרא "מתן שירותי שידוכים", זאת לשם מתן הגנה על האזרח התמים המבקש את נותן שירותי השידוכים לסייע בידו בהקמת תא משפחתי ובהכרת בן זוג או בת זוג. כמו-כן, בהצעה זו יש משום הגנה על מי שנותנים שירותי שידוכים שאמנם פועלים להשגת מטרה זו, כנגד כל אותם הגורמים אשר מטרתם היא בצע כסף ללא כוונה אמיתית למלא את חובתם.
הצעת חוק זהות הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי המציעה (פ/759) ועל ידי חברת הכנסת גילה גמליאל (פ/2295).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התשס"ו - 15.5.06