חומר רקע
י
"ב בשבט, תשפ"א
25
,בינואר2021
:משרד ראשי מגדל אדגר360
, השלושה2, תל-
אביב6706054
,
.ת.ד9445
,
6109302
טל:'
03-7540189
פקס :
03-7540197
[email protected]
סני
פים ב :חיפה הנמל2
, חיפה3303102
טל:'
04-8404412
פקס:
04-8404413
העצמאות104
, חיפה3341103
טל:'
04-8554454
פקס:
04-8554456
סני
ף הנגב:
בניין לב הסיטי (כניסהB
), התקווה2
, באר שבע8489310
טל:'
08-6235555
פקס:
08-6235556
סניף נצרת עילית: בית ההסתדרות, רח' האורנים8
, נצרת עילית
1767111
טל' :
04-6450789
:פקס
04-6450890
סניפים
:בחו"ל
רומניה, בולגריה ו
ס
רביה, חברים ברשת עורכי הדין הבינלאו
מית
Interlaw
,
www.firon.co.il
לכבוד
ח"כ יעקב מרגי–
יושב
הראש
ועדת הכלכלה של הכנסת
ירושלים
:באמצעות דוא"ל[email protected]
כבוד יוש
ב הראש ,
הנדון:
ה
צעת חוק סליקת שיקים ושיקים ללא כיסוי (תיקוני חקיקה), התשפ"א-
2021
" :בשם חברי איגוד חברות האשראי שבלשכת המסחר (להלן
איגוד חברות ה
אשרא
י" " או
האיגוד "), אנו מבקשים
לפנות ,אליכם :בנושא שבנדון, כדלקמן
1.
ראשית, התנצלות על כך שהערות האיגוד מועברות רק כעת. הן הועברו במקור בקשר עם תז
כי ,ר החוק
וכעת, מועלות
אותן הערות
ש רלוונטיות
גם בקשר עם ה צעת החוק שצפויה לעלות לדיון בפני הועדה
.הנכבדת
2.
איגוד חברות האשראי בלשכת המסחר מאגד את המוסדות הפיננסיים הגדולים והמובילים במשק
הישראלי בתחום האשראי הממוסד שאינו בנקאי(שאינו בנקאי או מוסדי ביטוח, פנסיה וגמל)
ובכלל זה
מוסדות מכל הסקטורי
ם הש
ונים של הפעילות במשק, נכיון שיקים, אשראי לכל מטרה, אשראי כנגד
.בטוחות נדל"ן, סליקת תשלומים ועוד
3.
להלן הנקודות שלדעת האיגוד ראוי לתת עליהן את הדעת בהצעת
חוק סליק
ת שיקים ושיקים ללא כיסוי
(תיקוני חקיקה), התשפ"א-
2021
" :(להלן הצעת
החוק )"על מנ
ת לה שיג את התכליות שבבסיס הצעת
החוק המוצע
ת
, והשינויים שמבוקש להשיג באמצעותו:
3.1
.
מבוקש להוסיף התייחסות לפרטים שיופיעו על גבי הפלט המופק
במקרה בו השיק יחולל
מבוקש כי תיקבע :התייחסות מפורשת לפרטים שיופיעו על גבי הפלט של השיק הממוחשב (להלן
"הפלט)"
,מקום בו השיק י
חולל .
,להבנת האיגוד מדובר
ב שיק שנמשך על שם בנק
מסוי
ם,
אך עת ימומש, יהיה מקושר לבנק קולט
אחר ,
.עקב מעבר של הלקוח מבנק אחד לשני
במקרים האמורים , ישנה אי התאמה בין סריקת השיק על גבי הפלט, לבין פרטי החשבון שיופיעו
,בפלט,ובכך
עשויה להיווצר בעיה ממשית מול לשכות
ההוצ
אה ל
פועל בבקשה לביצוע השיק .
,כיום במקרים בהם יש
אי התאמה בין השיק הסרוק לבין פרטי החשבון בפלט , רשות האכיפה
והגבייה אינה מאפשרת
לפתוח תיק
לביצוע .בלשכת ההוצאה לפועל
,משכך
מבוקש לקבוע כי השיק יה יה בר פירעון ומימוש ,על ידי האוחז כשורה
באופן ש הבנק
הקולט
ייחשב ל בנק
הנמשך המקורי.
3.2
.
מבוקש לחייב את התאגידים הבנקאיים להפיק פלטים קריאים וברורים של השיק או לחלופין
לתקן את
הורא
ות ה דין ו/או הנחיות
והוראות של רשות האכיפה והגבייה
מבוקש למצוא פתרון מול התאגידים הבנקאיים במקרים בהם סריקת השיק על גבי הפלט אינה
.באיכות ברורה דיה
- 2 -
,יצוין כי עד לאחרונה
נותני האשראי שאינם בנקאיים
היו
מצרפים לפלט
צילום השיק שמוגש
במסגרת בקשת הביצוע בלשכ
ת הה
וצאה לפועל, גם צילום של השיק, בו ניתן לראות ב בירור את
פרטי השיק
, וזאת על מנת לתת מענה לפלטים בהם הסריקה לא היתה ברורה .
אולם, לאחרונה,
עמדת רשות האכיפה והגבייה אינה מאפשרת לצרף עוד צילום של שיק לפלט
.שאינו קריא וברור
לאור כך, מבוקש לחייב את התאגידים הב
יי א נק ם
להפיק פלטים קריאים וברורים ,, או לחלופין
מבוקש
לתקן את הוראות הדין ו/או ההנחיות וההוראות של רשות האכיפה והגבייה , במקביל
,לתיקונים המוצעים, או במסגרתם
באופן בו יתאפשר לפתוח תיקים לביצוע בהוצאה לפועל, גם
על בסיס
פלטים שאינם ברורים באמצעות צירוף העתק קריא וברור של השיק , כפי שניתן היה
לעשות ב.עבר
3.3
.
מבוקש לחייב את התאגידים הבנקאיים להפיק נספח נלווה
לפלט
,כאשר הפלט שנסרק אינו קריא וברור
התאגידים הבנקאיים
:נוהגים להפיק מסמך נלווה (להלן
"נספח נלווה לפלט)"
.
בנספח
הנלווה לפלט ,מצויינים
.כל הפרטים שאינם ברורים וקריאים בפלט עצמו
,לכן מבוקש לחייב את
הת
אגידים ה
בנקאיים
להפיק נספח נלווה
לפלט , מקום בו סריקת השיק
על גבי הפלט אינה ברורה .
,כיום
חלק מה תאגידים
ה
בנקאיים אינם מפיקים נספח נלווה לפלט ,הו דבר יוצר בעיה מול
לשכות הוצאה לפועל בכל הקשור לפתיחת תיקים בהוצאה לפועל במקרים בהם הפלט אינו קריא
.וברור
לכ,ן
לאור ,האמור לעיל מבוקש
לחייב את התאגידים הבנקאיים להפיק נספח נלווה לפלט.
3.4
.
מבוקש לא להגביל את סחירות השיק וכן להחיל מגבלות פירעון על שיקים הכלולות
בהצעת
החוק
בצורה המצומצמת ביותר
מבוקש לא להגביל את ס
חירות השיק ויכולת הפירעון ממנו, שכן אחרת נפגע
ת
היכולת של
הלקוח לקבל את שירותיו הפיננסייים בכל מוסד פיננסי ובכלל זה נותני שירותים שאינם
בנקאיים.
מבוקש כי יישמר עיקרון העל של,עידוד התחרות
וכי תימנע
א פליית נותני השירותים
הפיננסיים שאינם בנקאיים.
האיגוד אינו מתערב בהוראות חקיקה קיימות, יחד עם ,זאת ,ובהתאם לאמור לעיל ככל
שהתיקון בא להגביל את
פירעון
ה שיק, מבוקש
להחיל תיקו
ן כאמ ור
בצורה המצומצמת ביותר ,
זאת
על מנת לאפשר פעולות של נכיון שיקים ולא להגביל את אופן הגשת השיקים לביצוע
ב
לשכות ההוצאה לפועל.
.האמור מתייחס לסעיפים בתיקון שמהם משתמע כי תצומצם היכולת להגיש שיקים לביצוע
דוגמה לכך ניתן לראות בסעיף5
(ב1)(ב) שם נקבע כי רשאי הבנק הקולט לסרב לפרוע ב מזומן שיק
שמתקיים לגביו האמור באותה פ סקת משנה, שאינו.משורטט
)ככל שהסעיף נוגע אך ורק לפירעון במזומן בקופה (אצל הטלר בסניף–
הרי
שא.ין קושי
ככל שהסעיף נוגע לפירעון שיק מזומן, הרי שזה מעורר קושי ממשי.
ראשית, לא ברור
ים גבולות שיקול הדעת של הבנק, מה שעשוי לגרום לכך שכברי
רת מחד
ל, י
בחר
לסרב לפ.רוע את השיק
- 3 -
,שנית לנותן אשראי מנכה שיק לא יעמדו כל החלופות שתוארו ב
דברי ההסבר להצעת הח ,וק
שכן, נותן האשראי אינו יכול לבוא בדברים עם מושך השיק ולשכנעו למשוך את השיק מחדש על
.שם הבנק הקולט
4.
אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה בנושא .
בכבוד
,רב ובברכה
עודד אופק, עוד
,'מ. פירון ושות
עורכי דין
:העתק
ד"ר עידית חנוכה , מנהלת
ועדת הכלכ
לה בכנסת
עו"ד איתי עצמו
ן, יועץ משפטי לועדת הכלכלה בכנסת