הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אחמד טיבי ----------------------------------------- פ/653/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון-תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 261 א 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, אחרי סעיף 261 יבוא: תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה 261א. (א) לא ידון מוסד תכנון בתכנית מסוגים שקבע השר ולא יאשרה, אלא אם הוכן וצורף לתכנית תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה (בסעיף זה – תסקיר). (ב) שר הפנים, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ושר התחבורה, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע את סוגי התכניות המחייבות הגשת תסקיר, הסמכות לדרוש הגשת תסקיר ופרטי התסקיר. דברי - הסבר הצעת החוק באה להבטיח, כי בתהליך אישור שינויים לתוכניות מתאר ולתוכניות בנין עיר יידרש ביצוע עבודה לניתוח ההשפעות התחבורתיות על השינוי המוצע. כיום, אין הנחיות ברורות מתי יש לדרוש תסקיר השפעה על התחבורה, כיצד יש להכין את התסקיר ובאיזו שיטה. ההיבטים התחבורתיים הולכים ותופסים מקום נכבד בתכניות מתאר רבות ויש להם השפעה ניכרת על הצלחת הפרוייקט ואיכות החיים בו. מטרת החוק להבטיח שמערכת התחבורה הקיימת והמתוכננת תוכל לשאת את התנועה שתיווצר כתוצאה מהקמת הפרוייקט ושביצועו לא ייפגע בתנועה ובבטיחות בדרכים. יצוין כי בדוח ביקורת מבקר המדינה, בנושא המאבק בתאונות הדרכים (דו"ח מס' 3 משנת 2000), שפורסם בחודש מאי 2000, כותב מבקר המדינה (עמ' 54): "לדעת מבקר המדינה, ההתחשבות בהיבטים בטיחותיים בתכנון מערכת התחבורה ובכלל זו התחבורה הציבורית ברמה הכלל ארצית (תוכנית אב, תכניות מתאר ארצית) היא חיונית". על מוסדות התכנון לדאוג שיובאו בחשבון שיקולים בטיחותיים כבר בעת הכנת תכניות אלה: הטלת החובה לצרף תסקיר בטיחות התנועה לתכנית, תבטיח ששיקולי בטיחות יובאו בחשבון באורח מוסדר ומובנה בכל שלבי התכנון. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מיכאל נודלמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/587), על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1253) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2029). ---------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ל' בסיוון התשס"ו - 26.6.06