הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש
פ/1361/17
הצעת חוק דיווח על מצב הבטיחות בבתי ספר בישראל, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"מוסד חינוך"- מוסד חינוך מוכר כהגדרתו בסעיף 1 לחוק לימוד חובה, התש"ט–19491;
"המשרד" - משרד החינוך;
"המנהל הכללי" - המנהל הכללי של המשרד;
"המדריך" - המדריך לניהול הבטיחות במערכת החינוך שפורסם במסגרת הוראות המנהל הכללי ומטרתו להסדיר את נושא הבטיחות במוסדות החינוך בישראל וכן הוראות אחרות בעניין זה שיפורסמו בנוסף להוראות האמורות או הוראות שיפורסמו במקומן;
"החלטת הממשלה" – החלטת הממשלה מס' 481 מיום 22.7.2001 בנושא תיקון ליקויי בטיחות והסרת מפגעים בטיחותיים במוסדות חינוך;
"הוועדה" – ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
הכשרה והסמכה
2.
(א)
משרד העבודה והרווחה, בתיאום ובמימון משרד החינוך, על-פי החלטת הממשלה, יכשיר ויסמיך את ממוני הבטיחות על מוסדות חינוך ברשויות החינוך המקומיות ובמוסדות חינוך שאינם של הרשות המקומית (להלן - הבעלויות).
(ב)
ההכשרה תסמיך -
(1)
ממונה על בטיחות מוסדות חינוך ברשות חינוך מקומית;
(2)
עב"ט – עוזר לביטחון ולבטיחות בית ספרי.
דיווח
3.
(א)
אחת לשנה, לא יאוחר מיום ה-1 באפריל, יוגש למנהל הכללי דוח ביקורת של הממונה על בטיחות מוסדות חינוך ברשות החינוך המקומית או בבעלות, על מצב הבטיחות במוסדות החינוך שברשות החינוך המקומית או בבעלות.
(ב)
אחת לשנה, לא יאוחר מיום ה-1 ביוני, יגיש המנהל הכללי לוועדה דוח בכתב על מצב הבטיחות במוסדות החינוך בישראל; הדוח יפרט את מצב ביצוע הוראות המדריך והצעדים הננקטים על ידי המשרד, רשויות החינוך המקומיות והבעלויות על מוסדות החינוך ליישומו, לרבות פירוט מוסדות חינוך אשר אינם עומדים בתנאי המדריך, והצעדים הננקטים כדי לגרום לעמידתם בדרישות המדריך.
תחילה
4.
תחילתו של חוק זה, ביום _____.*
דברי - הסבר
ילדינו, המבלים את רוב שעות היום בבית הספר, חשופים מדי יום לאין ספור סכנות שמקורן במצב הבטיחותי הרעוע של מוסד החינוך בו הם לומדים.
מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים מחויבים בהצגת רישיון תקף להפעלת מוסד חינוך, הכולל דוח על מצב בטיחות תקין, כל זאת, במסגרת חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969. לא כך ההליך לגבי מוסדות רשמיים (שאינם נכללים בחוק הפיקוח), שאינם מחויבים בתהליך של רישוי ומכאן שאינם מחויבים בהליך של בדיקת בטיחות ודיווח על כך למערכת.
עובדה זו יוצרת מצב לפיו מידי שנה נפתחת שנת הלימודים במוסדות חינוך מבלי אישורי בטיחות ראויים, ומבלי שיטופלו בידי מומחים לדבר, מפגעי הבטיחות, אשר יש בהם כדי לסכן את חייהם של תלמידי ישראל.
כיום אין כל חקיקה בנושא חשוב זה, הנוגע לשמירת חייהם של התלמידים. הצורך לעיגון בחוק מתגבר בעיקר לנוכח העובדה, כי מספר הילדים שנפגעים בתאונות במוסדות החינוך הולך וגדל מדי שנה.
אשר על כן, מוצע לעגן בחוק את נושא מבדקי הבטיחות במוסדות חינוך וחובת דיווח עליהם;
מוצע לחייב את משרד העבודה והרווחה (בתיאום ובמימון משרד החינוך- לפי החלטת הממשלה משנת 2001) להכשיר ממוני בטיחות מקצועיים למוסדות החינוך ברשויות המקומיות, שיבדקו את בטיחות המוסדות ותקינות המבנים, יגישו דיווח מפורט למנהל הכללי של משרד החינוך אשר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, זאת גם בהתאם לחוזר המנהל הכללי בנושא בטיחות במוסדות חינוך, אשר פורסם ביום י"ט בשבט התשס"ב (1 בפברואר 2002) (חוזר מס' סב/6(ב)).
מטרת הצעת החוק, הינה להגביר משמעותית את המודעות לבטיחות בבתי הספר ולספק לילדינו את ההגנה הראויה למען בטיחותם.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת מל פולישוק-בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/4140).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חכי"ם (פ/667/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06