הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/1247/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - שקיפות דיוני ועדות התכנון), התשס"ו-2006   תיקון סעיף 6א 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6א, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ז) הדיונים בוועדה לתשתיות ובוועדות המשנה שלה יהיו פתוחים לציבור." תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) הדיונים בוועדה המחוזית ובוועדות המשנה שלה יהיו פתוחים לציבור." תיקון סעיף 17 3. בסעיף 17 לחוק העיקרי, בסופו יבוא, "אשר הדיונים בה יהיו פתוחים לציבור."   דברי-הסבר   ועדות התכנון והבניה, הארצית, המקומית, המחוזית, וועדות המשנה שלהן, עוסקות בתחום הנוגע לציבור הרחב: בעלי נכסים, בעלי נכסים גובלים וסמוכים, רשויות מקומיות, עסקים, תושבים בפועל וכן אלה השוקלים מעבר לאזור וכיוצא בזה. נושא זה הנו בעל השפעה מהותית על איכות חייו של האזרח ועל ערך נכסיו, הן במישור הזכויות המוקנות לבעלי הנכסים והן במישור התנאים וההגבלות הנכללים בתוכניות ובהיתרים המונפקים על ידי הוועדות. לעיתים מתגלים באיחור,כשלים בהיתרים שניתנו ובתוכניות שאושרו בוועדות, אותם ניתן היה לזהות ולחשוף עוד במסגרת דיוני הוועדה, באמצעות משקיפים שאינם דווקא מבין חברי הוועדה. מן המפורסמות הוא כי הערך הכלכלי של היתרי בנייה ותוכניות מאושרות מהווה מרכיב דומיננטי בערכם של נכסי מקרקעין. בהיות הקרקע מוצר במחסור, במיוחד באזורי הביקוש במרכז הארץ, הזכויות הניתנות למימוש בשימושי הקרקע, הן אינטרס ציבורי מהמעלה הראשונה. כדי שהצדק במתן הזכויות למימוש הנכס לא רק ייעשה אלא גם ייראה, נהוג במדינות מערביות רבות, לקיים את דיוני הוועדות לתכנון ובנייה – תוך חשיפה מלאה לציבור. כמאמר בית המשפט העליון כי "אור השמש הינו חומר החיטוי הטוב ביותר", מן הראוי להביא גם למדינת ישראל, במלאת 57 שנים להקמתה, את השקיפות הראויה בדיוני מוסדות התכנון והבניה. יישום הצעת החוק איננו אמור להוסיף עלות כלשהי לתושבי הרשות המקומית או לרשות המקומית עצמה, והתועלת הצפויה מיישומו – מצדיקה חקיקה מהירה למימוש הרעיון הגלום בהצעה.   הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/3654). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06