הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת ניסן סלומינסקי
פ/1074/17
הצעת חוק ההתיישנות (תיקון – תקופת התיישנות בתביעה בשל מעשים המהווים עבירות מין), התשס"ו-2006
הוספת סעיף 11א
1.
בחוק ההתיישנות, התשי"ח-19581, אחרי סעיף 11 יבוא:
"מעשים המהווים עבירות מין
11א.
(א) בתביעה בשל העובדות המהוות עבירה מהעבירות המנויות בסעיף 354(א) ו- (ג) לחוק העונשין, התשל"ז-19772, (להלן- חוק העונשין) יחל מניין תקופת ההתיישנות כאמור באותם סעיפים.
(ב) בתביעה אזרחית שתובענה בשלה הוגשה לפי סעיף 77 לחוק בתי המשפט, התשמ"ד-19843 נגד אדם בעבירה מן העבירות המנויות בסוף 354(א) ו- (ג) לחוק העונשין, שנעשתה בקטין כאמור בסעיפים האמורים, לא תשמע טענת ההתיישנות".
דברי – הסבר
סעיף 354(א) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, עוסק בתקופת ההתיישנות של עבירות מין, וקובע כי "בעבירות המנויות בסעיף זה, שנעברו בקטין, יחל מנין תקופת ההתיישנות ביום שמלאו לו עשרים ושמונה שנים; ואולם אם חלפו עשר שנים מיום ביצוע העבירה – לא יוגש כתב אישום אלא באישור היועץ המשפטי לממשלה".
דהיינו, סעיף 354 לחוק העונשין מהווה חריג לסעיף 9 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982, בכך שלגבי העבירות המפורטות בסעיף 354 הנ"ל, שונה מועד תחילת מניין תקופת ההתיישנות מהמועד המקובל לגבי עבירות אחרות, שאינן עבירות מין (הוא יום ביצוע העבירה), ומעמיד מועד זה על יום הולדתו העשרים ושמונה של קורבן עבירת המין.
פעמים רבות, מבקש גם קורבן העבירה לתבוע את העבריין בדין אזרחי, בגין הנזקים שגרם לו מעשה העבירה. סעיף 5 לחוק ההתיישנות, תשי"ח-1958 (להלן - "חוק ההתיישנות") קובע תקופת התיישנות של 7 שנים (למעט בתביעות שעניינן מקרקעין). סעיף 6 לחוק ההתיישנות קובע כי "תקופת ההתיישנות מתחילה ביום שבו נולדה עילת התובענה", אולם מסייג אותו, לגבי קטינים, סעיף 10 לחוק ההתיישנות הקובע כי: "בחישוב תקופת ההתיישנות לא יבוא במניין הזמן שבו עדיין לא מלאו לתובע שמונה עשרה שנה".
הנה כי כן, אמנם לקח המחוקק בחשבון את עובדת היותו של תובע קטין, אך לגבי מעשים המהווים עבירות מין, לא דאג המחוקק להשוות בין מועד תחילת תקופת ההתיישנות "האזרחית" למועד תחילת תקופת ההתיישנות "הפלילית". אי-התאמה זו מונעת מאדם אשר היה קורבן לעבירות מין לתבוע לדין אזרחי את העבריין, גם אם זה האחרון הורשע בדין פלילי בביצוע מעשה העבירה.
הצעת חוק זו באה להשוות את מועד תחילת מניין תקופת ההתיישנות לגבי תביעה אזרחית המוגשת על-ידי קורבן עבירת מין אשר בזמן ביצוע העבירה היה קטין. כך, לא יימנע מן הקורבן את האפשרות להיפדות בגין הנזק הפיזי, ובעיקר הנפשי, אשר גורם מבצע עבירת מין לקורבנו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/3942).
____________________
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06