הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל
פ/516/17
הצעת חוק עידוד העסקת אנשים עם צרכים מיוחדים, התשס"ו-2006
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה היא עידוד שילובם של בוגרים עם צרכים מיוחדים בשוק העבודה.
הגדרות
2.
בחוק זה-
"בוגר בעל צרכים מיוחדים" - אדם עם מוגבלות כהגדרתו בחוק שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19881, וגילו בין 18 לגיל הפרישה כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד-20042;
"מעסיק" – מעסיק במגזר העסקי אשר העסיק החל משישה חודשים קודם למועד תחילת החוק מעל לחמישה עובדים בממוצע חודשי;
"היום הקובע" - האחד בחודש אחרי יום תחילתו של חוק זה;
"מגזר עיסקי" - כהגדרתו בחוק לעידוד המגזר העיסקי (קליטת עובדים) (הוראת שעה), התשנ"א-19913 ;
"העסקה" - עבודה בעבור שכר;
"חברה" - מיזם, עסק, תאגיד או מוסד;
"השר" – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה.
זכאות לתמריץ
3.
מעסיק יהיה זכאי לקבלת תמריץ מאוצר המדינה בעד כל עובד עם צרכים מיוחדים אשר התקבל לעבודה כדין, והועסק אצלו במשך שלושה חודשים לפחות לאחר היום הקובע;
מועד התשלום ושיעורו
4.
תמריץ ישולם בתום כל חודש בעד כל עובד כאמור בסעיף 3, אשר הועסק 20 ימים בחודש או 80% מימי העבודה באותו החודש, לפי הנמוך מבניהם, ויהיה בשיעור שליש מהשכר ששולם לעובד עם צרכים מיוחדים בפועל, אך לא יותר משליש השכר הממוצע כהגדרתו בחוק ביטוח לאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19954; מסכום התמריץ ינוכה כל תשלום אחר המשתלם למעסיק בשל העובד מאוצר המדינה, או על פי כל דין, בשל הכשרה מקצועית או סיוע לקליטה בעבודה.
דיווח המעביד
5.
הדיווח החודשי אשר מעביר המעסיק למס הכנסה ישמש ראיה לכאורה בדבר מספר העובדים המועסקים אצלו מדי חודש ושכרם.
חברה ייעודית
6.
(א)
מעביד היוזם הקמת חברה אשר ייעודה הוא העסקת בוגרים עם צרכים מיוחדים, תעניק לו המדינה סבסוד השקעות התחלתי להקמת המפעל.
(ב)
אופן ושיעור הסבסוד יקבעו על-ידי השר ובאישור שר האוצר.
סימון מוצרים
7.
(א)
מוצרי מפעל בו מועסקים אנשים עם צרכים מיוחדים יזוכו בסימון המעיד על כך ובלבד שפעל המעביד בהתאם לכל אלה:
(1)
ראיין כל מועמד עם מוגבלות העונה על דרישות תפקיד פנוי אצל המעסיק ולשקול את העסקתו;
(2)
קיים אחת לשנה לפחות שיחה עם עובד עם צרכים מיוחדים, כדי לבחון את אפשרויות ההתפתחות התעסוקתית שלו;
(3)
עשה כל מאמץ לאפשר לעובדים העתידים להפוך לבעלי צרכים מיוחדים להמשיך בעבודתם;
(4)
פעל לפיתוח מודעות כלפי אנשים עם צרכים מיוחדים בקרב כלל העובדים לשם שיפור סביבת העבודה;
(5)
סקר מדי שנה את ההתחייבויות ואת ההצלחות ולתכנן שיפורים לעתיד.
(ב)
השר יקבע קריטריונים לעניין הזכאות של מפעל לסימון מוצריו לפי סעיף זה.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי - הסבר
כיום במדינת ישראל אנשים עם צרכים מיוחדים ממודרים משוק העבודה, לא פעם בשל צרות אופקים ודעות קדומות של מעסיקים ללא צרכים מיוחדים. הצעת חוק זו באה לעודד מעסיקים להעסיק אנשים עם צרכים מיוחדים על-ידי תמריצים פיננסיים ולהגביר את המודעות האזרחית לחשיבות של שילוב אנשים עם צרכים מיוחדים בשוק העבודה על-ידי סימון המוצרים של מוצרי חברות בהן מועסקים אנשים בעלי צרכים מיוחדים. הצעת חוק זו מתבססת על חקיקה אירופאית ואמריקנית קיימת.
החוק הנו פרי יוזמתם המשותפת של בית הספר זיו – כישורים לאנשים עם צרכים מיוחדים, ובית הספר אורט-מגדים בכרמיאל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת עמרם מצנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/3516).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשס"ו - 19.6.06