הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש פ/621/17 הצעת חוק העמותות (תיקון – שכר מירבי), התשס"ו–2006 הוספת סעיף 26ב 1. בחוק העמותות, התש"ם-19801, אחרי סעיף 26א יבוא: "שכר מרבי 26ב. על אף האמור בכל דין, בעמותה המתוקצבת בידי המדינה - (1) שכרו של מנהל העמותה לא יעלה על ארבע פעמים שכר המינימום; (2) שכרו של עובד עמותה לא יעלה על 90% משכרו של מנהל העמותה כקבוע בפסקה (1)." דברי – הסבר כדי להתקיים ולממן את פעילותן, נוהגות עמותות לגייס תרומות. כאשר מדובר בעמותות פרטיות, התרומות הן מקור הכנסתן הבלעדי, אך לא כך בעמותות ציבוריות, אשר להן מקור הכנסה נוסף. כל עמותה ציבורית, מעבר לגיוס תרומות, מקבלת תקצוב מידי המדינה. לפיכך, ראוי כי אלה ינהגו משנה זהירות ואחריות כלפי כספי הציבור, אשר ברוב המקרים מיועדים למימון פעילות חברתית למען אוכלוסיות נזקקות. בנוסף לפן הכלכלי, ראוי לציין כי מהות הפעילות במסגרת עמותה ציבורית היא על פי רוב בעלת אופי התנדבותי, ואין תשלום משכורות עתק למנהלי וחברי העמותה מתיישבים עם אופי זה. הצעת חוק זו באה להגביל את תשלומי השכר בעמותות ציבוריות, כדי לבלום את המצב הקיים (לפיו משולמות משכורות עתק), כדי להגביר את אחריותם של מנהלי העמותות כלפי כספי הציבור וכלפי מימוש מטרות העמותה וכן כדי להימנע ממראית עין שלילית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר שיטרית (פ/1645), ועל שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת ענבל גבריאלי (פ/2617). ------------------------------ הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שלחן הכנסת ביום כ"ג בסיון התשס"ו – 19.6.06