הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון
פ/482/17
הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון – חקירה ושפיטה של תאונות אימונים), התשס"ו-2006
הוספת סעיפים
298יב עד
298יח
1.
בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-19551, אחרי סעיף 298יא יבוא:
"סימן ד'1 - חקירה ושפיטה של תאונות אימונים
הגדרות
298יב.
בסימן זה –
"בית משפט" - בית משפט שלום או בית משפט מחוזי, כמשמעותם בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-19842;
"שופט חוקר" - שופט צבאי, משפטן הנמנה על כוחות המילואים של הצבא, שנתמנה על-ידי נשיא בית הדין הצבאי לערעורים;
2.
חקירת תאונת אימונים
298יג.
(א)
תאונת אימונים תחקר בידי שופט חוקר.
(ב)
הפרקליט הצבאי הראשי או מי שימנה לכך יהיו צד לכל הליך שיתנהל בפני שופט חוקר.
(ג)
לענין הזמנת עדים וגביית עדות, דין שופט חוקר וסמכויותיו כדינו וסמכויותיו של בית דין צבאי מחוזי.
(ד)
שופט חוקר רשאי להסתייע במשטרה צבאית חוקרת.
(ה)
כל עוד לא נתמנה שופט חוקר, יהיו סמכויות החקירה נתונות לידי משטרה צבאית חוקרת וזו תעביר כל חומר חקירה לידי השופט החוקר - מיד עם התמנותו.
3.
פומביות
298יד.
(א)
שופט חוקר רשאי לערוך חקירתו, כולה או מקצתה, בפומבי או בדלתיים סגורות.
(ב)
החליט שופט חוקר על עריכת החקירה בדלתיים סגורות, רשאי הוא להרשות לאדם, או לסוג בני אדם, להיות נוכחים בשעת החקירה, כולה או מקצתה.
4.
פרסום
298טו.
(א)
שופט חוקר רשאי לאסור כל פרסום הליך של חקירה שהתנהל בפומבי, וכן להתיר פרסום בדבר חקירה שהתנהלה בדלתיים סגורות.
(ב)
המפרסם דבר על חקירה בניגוד לאיסור או ללא היתר לפי סעיף זה, דינו - מאסר שישה חודשים.
5.
תאונת אימונים שהסתיימה במוות
298טז.
(א)
הסתיימה תאונת אימונים במוות, רשאי שופט חוקר, אם היה סבור כי הדבר דרוש לבירור סיבת מוות, לצוות על בדיקתה או על נתיחתה של גופה על-ידי רופא או מומחה אחר, על דחיית הקבורה עד לאחר הבדיקה או הניתוח, או על פתיחת הקבר והוצאת הגופה לשם ביצוע הבדיקה או הניתוח.
(ב)
כל עוד לא נתמנה שופט חוקר יהיו הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א) נתונות לקצין משטרה צבאית שימונה על-ידי הפרקליט הצבאי הראשי.
(ג)
הוראות חוק האנטומיה והפתולוגיה, התשי"ג-19533 יחולו בשינויים המחוייבים לפי הענין, על בדיקה וניתוח לפי סעיף זה.
6.
תוצאות החקירה
298יז.
שופט חוקר רשאי להחליט –
(א)
כי ראיות שהובאו בפניו יש בהן כדי להוכיח לכאורה כי נעברה עבירה על-ידי אדם.
(ב)
כי הראיות שהובאו לפניו אין בהן כדי להוכיח לכאורה כי נעברה עבירה על-ידי אדם.
7.
סמכות לצוות על העמדה לדין
298יח.
(א)
נראה לשופט חוקר כי הראיות שהובאו בפניו יש בהן כדי להוכיח לכאורה כי נעברה עבירה על-ידי אדם, רשאי הוא לצוות שיואשם בפני בית דין צבאי או בפני בית משפט, או שיועמד לדין משמעתי - בשל אותה עבירה, ובלבד שלא ייתן צו אישום לפי סעיף זה אלא אם נתן לאותו אדם הזדמנות להשמיע טענותיו ולהביא ראיות בפניו.
(ב)
שופט חוקר שסיים חקירה לפי סימן זה יעביר את חומר החקירה ואת הצו על תוצאות החקירה לפרקליט הצבאי הראשי.
(ג)
נתן השופט החוקר צו לפי סעיף קטן (א) לגבי אדם שחוק זה חל עליו, יורה הפרקליט הצבאי הראשי לתובע צבאי להגיש כתב אישום לבית דין צבאי נגד מי שעליו ניתן הצו.
(ד)
ציווה שופט חוקר על אישום אדם שאין חוק זה חל עליו, יעביר העתק הצו ליועץ המשפטי לממשלה.
(ה)
הפרקליט הצבאי הראשי או היועץ המשפטי לממשלה, לפי הענין, רשאים להחזיר את חומר החקירה לשופט החוקר, לשם השלמתו, אם הם סבורים שהוא טעון השלמה."
דברי - הסבר
הצעת החוק באה להוציא את חקירות מקרי המוות בתאונות אימונים בצה"ל מידי הצבא, ומציעה למנות שופט חוקר, גורם חיצוני בלתי תלוי, לחקור קצינים וחיילים המעורבים במקרים של תאונות אימונים.
לאחרונה, היו מספר תאונות אימונים בצבא הגנה לישראל שבהם קופחו חיי אדם וזה העביר את בדיקת הנושא לטיפול פיקודי משמעתי ולא לטיפול שיפוטי. היינו, בצה"ל לא העמידו לדין קצינים בכירים המעורבים בתאונות אימונים, זאת למרות שהחוק מאפשר להעמיד לדין פלילי על גרימת מוות ברשלנות. לא זו בלבד, אלא שקצינים שהורשעו ברשלנות אף קודמו בדרגות.
זהו מצב אבסורדי, שצה"ל גם חוקר את עצמו וגם שופט את עצמו ולכן עליו לנהוג כפי שנוהגים המשטרה והשב"כ, שהוציאו מתחום חקירתם חקירות הנוגעות להם. אם רוצים להחזיר את אמון המשפחות שיקיריהם נפגעו, יש למנות שופט חוקר שמסקנותיו יוגשו לפרקליט הצבאי הראשי, והוא יהיה זה שיכריע אם יש להעמיד לדין אם לאו.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/481); הצעות חוק זהות הונחו על שלחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל (פ/3969, פ/453); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1014).
--------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיוון התשס"ו - 12.6.06